肖 旸

（湖南師范大學(xué) 湖南長(zhǎng)沙 410008）

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，開展一系列的實(shí)踐活動(dòng)。但它們不是單一孤立、靜止不變的，而是相互聯(lián)系、不斷發(fā)展的。因此，黨的建設(shè)與其他方面及其自身各個(gè)方面建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，是全面提高其科學(xué)化水平的基本要求。

一、黨的建設(shè)與黨的事業(yè)相協(xié)調(diào)

黨的事業(yè)體現(xiàn)在黨的政治路線中，黨的建設(shè)“同黨的政治路線密切地聯(lián)系著”。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的政治路線規(guī)定了黨要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，新的歷史條件下，黨要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨要完成肩負(fù)的任務(wù)，必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的偉大事業(yè)就是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。它要求全面提高黨建科學(xué)化水平，確保黨成為其堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，黨建科學(xué)化的成效，必須通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)來體現(xiàn)。黨的建設(shè)與黨的事業(yè)相輔相成，它們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中達(dá)到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。我們只有將黨建科學(xué)化同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)聯(lián)系起來，才能從深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)中真正把握黨建規(guī)律，才能從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的客觀要求中有的放矢地推進(jìn)黨建科學(xué)化。黨建規(guī)律同中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律緊密相連，我們只有堅(jiān)持把推進(jìn)黨建科學(xué)化同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)對(duì)黨建科學(xué)化提出的新要求，逐步深化對(duì)黨建科學(xué)化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，才能確保黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、黨的建設(shè)與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)

黨的建設(shè)必須與黨所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境相適應(yīng)，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，才能取得成效。從國(guó)際上看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)仍在曲折中發(fā)展；科學(xué)技術(shù)日新月異，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)特別是科技方面仍占優(yōu)勢(shì)；各種思想文化相互融合，各種思潮相互激蕩；不穩(wěn)定不確定因素增多；綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并且，當(dāng)前正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”交織的特殊歷史時(shí)期。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，各種矛盾相互交織；政治發(fā)展特別是民主政治方面相對(duì)滯后，各種腐敗滋生蔓延而未能得到有效控制，黨群關(guān)系干群關(guān)系比較緊張，社會(huì)政治穩(wěn)定面臨壓力；各種思想觀點(diǎn)和各種價(jià)值觀念相互碰撞。世情、國(guó)情的深刻變化及其在這一過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾、新情況，不僅使黨面臨前所未有的考驗(yàn)，而且對(duì)黨的建設(shè)提出了更高的新要求。對(duì)此，黨的建設(shè)必須科學(xué)化，而黨建科學(xué)化必須與黨所處的環(huán)境相適應(yīng)，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，黨才能增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列。

三、黨建主體與客體相協(xié)調(diào)

新形勢(shì)下，我們黨經(jīng)受著長(zhǎng)期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面臨著更加尖銳的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。這“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”對(duì)黨的建設(shè)提出了前所未有的高要求。我們必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力；加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，確保黨立黨為公、執(zhí)政為民；加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信念；加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，保持黨的肌體健康；加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。而這一切都需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要黨的各級(jí)組織堅(jiān)強(qiáng)有力，需要黨的干部德才兼?zhèn)洌枰w黨員身先士卒，同時(shí)也離不開廣大群眾的自覺參與。黨建主體政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為，黨建科學(xué)化水平就會(huì)不斷提高；黨建科學(xué)化水平越高，對(duì)黨建主體的要求也就越高。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政力水平低下、黨的各級(jí)組織軟弱渙散、黨的干部以權(quán)謀私、某些黨員信念動(dòng)搖，黨建科學(xué)化就無從談起。我們必須擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)；必須深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍；必須提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，使黨建主體與客體相協(xié)調(diào)，從而全面提高黨建科學(xué)化水平。只有這樣，黨才能堅(jiān)強(qiáng)有力，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種考驗(yàn)和危險(xiǎn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨。

四、黨的各個(gè)方面的建設(shè)相協(xié)調(diào)

黨的建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。如果要真正完成好這一“工程”，我們必須切實(shí)掌握和運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨的根本建設(shè)與基本建設(shè)及其各個(gè)方面建設(shè)的相互關(guān)系，使它們相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的根本建設(shè)，即黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，是黨的建設(shè)的主線，統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)全局，貫穿黨的基本建設(shè)，也就是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個(gè)方面。黨的基本建設(shè)的目的，就是要提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性。從這個(gè)意義上說，黨的基本建設(shè)的成效最終體現(xiàn)在黨的根本建設(shè)上。因此，黨的根本建設(shè)與基本建設(shè)相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。與此同時(shí)，一方面，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)及其與黨的執(zhí)政能力建設(shè)也相互聯(lián)系，必須相互協(xié)調(diào)。純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證，二者在本質(zhì)上是一致的。黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)同樣密不可分。黨的執(zhí)政能力是黨的先進(jìn)性和純潔性的客觀標(biāo)志和具體體現(xiàn)，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)成效必須通過黨的執(zhí)政能力來體現(xiàn)；黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在基礎(chǔ)和決定因素，抓住了先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，就抓住了提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。另一方面，黨的基本建設(shè)的各個(gè)方面也相輔相成，必須相互促進(jìn)。思想建設(shè)是首要、組織建設(shè)是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵、作風(fēng)建設(shè)是核心、反腐倡廉建設(shè)是前提、制度建設(shè)是重點(diǎn)，它們有機(jī)統(tǒng)一、不可分割。總之，我們只有統(tǒng)籌兼顧，使黨的各個(gè)方面的建設(shè)相互協(xié)調(diào)，才能不斷推進(jìn)黨建科學(xué)化。

五、黨的中央與基層組織相協(xié)調(diào)

黨的中央是整個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是整個(gè)組織賴以生存的組織基礎(chǔ)。兩者相互作用、相互制約。黨的執(zhí)政活動(dòng)就是通過協(xié)調(diào)發(fā)揮這兩個(gè)層面的活動(dòng)功能來進(jìn)行的。如果二者相互促進(jìn)，就會(huì)上下一致、政令暢通，從而鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要上下協(xié)調(diào)一致，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨建科學(xué)化，必須堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主；必須保障黨的中央與黨的基層組織各個(gè)方面的協(xié)調(diào)，保障黨的各級(jí)組織及其與廣大黨員的協(xié)調(diào)，始終做到“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央”，切實(shí)做到制度面前沒有例外、紀(jì)律面前人人平等，使廣大黨員、黨的各級(jí)干部、黨的各級(jí)組織在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。只有全面提高黨建科學(xué)化水平，全黨才能上下協(xié)調(diào)，集中統(tǒng)一，從而具有無窮的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

六、繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相協(xié)調(diào)

全面提高黨建科學(xué)化水平，我們黨必須適應(yīng)客觀環(huán)境和肩負(fù)任務(wù)的新變化，既要亳不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的性質(zhì)、宗旨以及經(jīng)過實(shí)踐證明了的正確的理論觀點(diǎn)、制度規(guī)定、方法舉措，又要注重研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新路子。比如，我們黨在革命建設(shè)改革的實(shí)踐中，堅(jiān)持把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位；堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，問需于民、問計(jì)于民、問績(jī)于民；堅(jiān)持普遍教育與個(gè)別教育相結(jié)合、言教與身教相結(jié)合；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)，懲前毖后、治病救人，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。這些方法，既包括具有世界觀和方法論意義的根本方法，又包括有效解決實(shí)際問題的具體方法，是被長(zhǎng)期實(shí)踐證明了的行之有效的好方法，在黨建科學(xué)化進(jìn)程中，我們必須傳承下去，發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，我們又必須根據(jù)新形勢(shì)新要求創(chuàng)造性地運(yùn)用傳統(tǒng)的好方法。比如，創(chuàng)造性地運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系、黨的根本建設(shè)與基本建設(shè)及其各個(gè)方面建設(shè)的關(guān)系；創(chuàng)造性地運(yùn)用群眾路線的方法，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；創(chuàng)造性地運(yùn)用唯物辯證的方法，增加工作主動(dòng)性，克服片面性。除此之外，我們必須學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，探索運(yùn)用現(xiàn)代管理新方法。比如，利用現(xiàn)代化通訊工具把黨員和基層黨組織更好地組織起來；運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搶占黨建工作制高點(diǎn)；科學(xué)運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)方法，真實(shí)反映群眾的感受度；借鑒運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)和心理測(cè)評(píng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部的深入認(rèn)知和關(guān)懷服務(wù)。總之，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新考驗(yàn)，我們只有把繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來，才能推進(jìn)黨建科學(xué)化，也才能始終保持黨的生機(jī)和活力。

七、“三型”執(zhí)政黨建設(shè)相協(xié)調(diào)

黨的十八大報(bào)告提出要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，這為黨建科學(xué)化指明了方向。黨建科學(xué)化，一刻也不能偏離這個(gè)目標(biāo)。因此，全面提高黨建科學(xué)化水平，必須把學(xué)習(xí)作為解決問題、推動(dòng)自身發(fā)展的一種方式，堅(jiān)持推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，學(xué)習(xí)馬克思主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外一切優(yōu)秀成果，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，從而把全黨的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到服務(wù)人民、改革創(chuàng)新上來，以此推動(dòng)黨的自我更新、自我提高；必須把服務(wù)人民作為執(zhí)政的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，并且把學(xué)習(xí)的成效和創(chuàng)新的成果落實(shí)到實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益、滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求上來，以此夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；必須把自身建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新作為發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，明確創(chuàng)新方向，集中集體智慧和力量，完善創(chuàng)新體制和機(jī)制，調(diào)動(dòng)黨員、干部的創(chuàng)新積極性，為建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型執(zhí)政黨提供動(dòng)力源泉，以此確保黨持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)期執(zhí)政?！叭汀眻?zhí)政黨建設(shè)是一項(xiàng)有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。其中，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，是服務(wù)、創(chuàng)新的前提條件；服務(wù)是核心，是學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的深入實(shí)踐；創(chuàng)新是關(guān)鍵，是學(xué)習(xí)、服務(wù)的有力保障。三者相輔相成，互相支撐，共同融入黨的建設(shè)“血液”，轉(zhuǎn)為黨的建設(shè)“基因”，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮重要作用。全面提高黨建科學(xué)化水平，必須把“三型”執(zhí)政黨建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使三者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，從而確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。