林 鵬

（南京政治學(xué)院 江蘇南京 210003）

紅軍創(chuàng)建之初，毛澤東即明確指出：中國不但人民需要民主主義，軍隊也需要民主主義，軍隊內(nèi)部的民主主義，是破壞封建雇傭軍隊的一個重要武器。紅軍在物質(zhì)生活菲薄、戰(zhàn)斗頻繁的條件下，仍能保持很強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內(nèi)的民主主義。

一、實行民主制度是創(chuàng)立新型人民軍隊的必然要求

（一）紅軍的性質(zhì)和任務(wù)規(guī)定了紅軍實行民主制度

古田會議規(guī)定，紅軍是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。在軍隊中是否實行民主， 這是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊同一切反動統(tǒng)治階級領(lǐng)導(dǎo)的反革命軍隊在軍隊內(nèi)部關(guān)系上的一個根本區(qū)別。一切軍隊都是專政的工具，反動統(tǒng)治階級的反革命軍隊， 是對人民群眾實行專政的工具，無產(chǎn)階級的革命軍隊是對反革命實行專政的工具。一切反動統(tǒng)治階級的反革命軍隊， 因為它是代表極少數(shù)人的利益的， 是同占人口百分之九十以上的人民群眾為敵的，所以它在內(nèi)部決不敢實行民主制度。無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊則不同，因為它是人民的軍隊，是保衛(wèi)工人、農(nóng)民和其他勞動人民利益的軍隊，即保衛(wèi)占人口百分之九十以上的人的利益的軍隊， 所以它除了對反革命實行專政以外， 同人民群眾的關(guān)系是平等的、民主的；在軍隊內(nèi)部是可能和應(yīng)該按照民主集中制的精神辦事的。 也就是說， 是可能和應(yīng)該實行集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主，并且在民主基礎(chǔ)上實現(xiàn)高度統(tǒng)一集中的領(lǐng)導(dǎo)的。

毛澤東同志親手締造的中國人民解放軍區(qū)別于一切舊式軍隊的根本特色之一， 就在于這支軍隊在自己內(nèi)部實行了民主制度和群眾路線， 實行了有領(lǐng)導(dǎo)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主，這是毛澤東同志在軍隊建設(shè)上的偉大創(chuàng)造。紅軍實行民主制度，劃清了與國民黨軍隊以及其他一切舊式武裝的界限。

（二）嚴(yán)峻的斗爭環(huán)境客觀上要求紅軍實行民主制度

紅軍初創(chuàng)時期，處境十分艱難。因為國民黨反動統(tǒng)治的中心在城市，那里的敵人力量強(qiáng)大，紅軍只能在敵人統(tǒng)治薄弱的窮山僻壤中尋求生存和發(fā)展，靠沒收地主豪紳的不義之財來籌措給養(yǎng)。更嚴(yán)重的是，由于國民黨軍隊對紅軍的活動區(qū)域不斷進(jìn)行軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，紅軍的生活極度困難。 到1928 年秋冬最困難時期，“永新、寧岡兩縣沒有鹽吃，布匹、藥材完全斷絕，其他更不必說”［1］P70；紅軍“每天除糧食外的五分錢伙食費都感到缺乏， 營養(yǎng)不足， 病的甚多， 醫(yī)院傷兵， 其苦更甚”［1］P53；寒冬臘月，“許多士兵還是穿兩層單衣”［1］P65。紅軍的官兵毫無薪餉，過著饑寒交迫的日子。由于革命處于低潮，“紅軍每到一地，群眾冷冷清清”［2］P78；紅軍又時時處在進(jìn)攻下，稍有不慎，都可能全軍覆滅。因此，井岡山斗爭時期，有一些人發(fā)出 “紅旗到底能打多久”的疑問。在物質(zhì)生活如此菲薄、革命道路如此艱難的情況下，要把紅軍造就成為一支對革命充滿信心，英勇奮戰(zhàn)而不潰散的人民軍隊，更是一項極為艱巨的任務(wù)。在這種背景下，紅軍實行民主制度，官兵一致，不僅在物質(zhì)上減輕了壓力，更使廣大將士緊緊團(tuán)結(jié)在一起，共同渡過革命的難關(guān)。

（三）強(qiáng)調(diào)民主是解決舊軍隊遺留問題的現(xiàn)實要求

總的來說，紅軍在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過北伐戰(zhàn)爭和南昌起義的鍛煉，是一支革命的武裝。但是，它的基礎(chǔ)是舊軍隊，還保留著舊軍隊中固有的不良制度和不良作風(fēng)。在政治上， 黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)還是薄弱的； 在組織上，部隊的成分比較復(fù)雜， 雖然大部分是貧苦農(nóng)民出身，一部分是革命知識青年，但兵痞、流氓也占一定的數(shù)量，在未經(jīng)改造之前，他們常常成為害群之馬；在思想作風(fēng)上，軍閥主義習(xí)氣像毒菌一樣腐蝕著部隊的肌體，常常發(fā)生官長打罵士兵的事情，逃兵現(xiàn)象嚴(yán)重。在部隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)過程中，環(huán)境異常惡劣，這些不良因素給部隊造成了更大的損害，如果不堅決加以改造和整頓，這支隊伍不但不能繼續(xù)執(zhí)行革命任務(wù)，戰(zhàn)勝兇惡的敵人，甚至部隊本身能否繼續(xù)存在下去也成了問題。面對部隊的這種情況，進(jìn)行民主制度建設(shè)，是建立一支無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、全心全意為人民服務(wù)的、新型的革命軍隊的必然要求。

二、紅軍民主制度建設(shè)的過程和內(nèi)容

（一）三灣改編開始在部隊實行民主制度

1927 年9 月20 日，湘贛邊界秋收起義部隊離開瀏陽文家市，開始沿羅霄山脈南下，行進(jìn)途中遭到襲擊，部隊受到損失，失敗主義和離隊現(xiàn)象嚴(yán)重，軍心嚴(yán)重不穩(wěn)，與此同時，其他問題也凸顯出來。部隊到達(dá)偏僻的江西永新縣三灣村時，毛澤東主持前委會議，通過對部隊進(jìn)行改編的方案。針對當(dāng)時軍隊中仍然保持的舊軍隊的陋習(xí)，軍官生活待遇特殊，并任意打罵士兵，官兵關(guān)系十分緊張的問題，決定在部隊建設(shè)上實行民主制度。其內(nèi)容是：廢除舊軍隊的管理方式，規(guī)定了軍官不許打罵士兵，廢除肉刑和繁瑣禮節(jié)，士兵有開會提意見的自由；官兵待遇平等，經(jīng)濟(jì)公開；規(guī)定連、營、團(tuán)各級建立士兵委員會，作為部隊內(nèi)部群眾組織，在同級黨代表指導(dǎo)下發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行宣傳組織群眾活動，監(jiān)督部隊的管理工作。改編開始，毛澤東向部隊動員時講清堅持革命繼續(xù)斗爭的道理，對不愿干的發(fā)給路費遣散回鄉(xiāng)。規(guī)定工農(nóng)革命軍不發(fā)餉銀，官兵生活待遇平等，取消軍官四菜一湯，官兵吃一樣的飯菜，穿一樣衣服。教育官兵艱苦奮斗，克服困難。實際上開始實行軍事共產(chǎn)主義性質(zhì)的供給制。這對當(dāng)時樹立部隊為工農(nóng)解放為革命吃苦的思想作風(fēng)，消除雇傭觀念影響是十分必要的。實行民主制度，開始建立起人民軍隊內(nèi)部新型的官兵關(guān)系，大大增強(qiáng)了官兵團(tuán)結(jié)。

（二）紅四軍的建設(shè)推進(jìn)了人民軍隊民主制度的發(fā)展

以毛澤東為書記的前委把“改造軍隊變成真正的紅軍”當(dāng)成頭等重要任務(wù)，在堅持井岡山斗爭和轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西過程中，不斷加強(qiáng)全軍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展了三灣改編開始建立的新的建軍原則和制度。紅軍士兵大部分是由雇傭軍隊來的，但一參加紅軍即變了性質(zhì)。 “首先是紅軍廢除了雇傭制，使士兵感覺不是為他人打仗，而是為自己為人民打仗。經(jīng)過政治教育，紅軍士兵都有了階級覺悟，都有了分配土地、建立政權(quán)和武裝工農(nóng)等常識。因此，他們能在艱苦的斗爭中不出怨言。”［1］P56其次在全軍普遍實行軍隊內(nèi)部民主制度。在各團(tuán)營連普遍成立了士兵委員會，有權(quán)監(jiān)督干部。士兵管理伙食，能從每日五分的油鹽柴菜錢中結(jié)余一點作零用，名曰“伙食尾子”，每日每人約得六七十文。 “士兵委員會”在北伐軍中也曾經(jīng)有過，但真正運用的好的是紅四軍。這是一個軍隊內(nèi)部的群眾組織，組成人員由士兵推選，主要工作是：參與軍隊的管理；維持軍隊的紀(jì)律；監(jiān)督軍隊的經(jīng)濟(jì)；做群眾工作；做士兵政治教育。士兵委員會既是民主組織，又是監(jiān)督機(jī)關(guān)。遇有重要事情，士兵委員會就召集大家討論，上至各級首長，下至伙夫馬夫，都可以自由發(fā)表意見。通過上述一系列規(guī)定，確定新型民主關(guān)系，逐步實行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主，在世界軍隊建設(shè)史上是一個創(chuàng)舉。

經(jīng)濟(jì)民主是朱毛紅軍的又一大特點。這個工作是從三個方面體現(xiàn)出來的。首先，黨的委員會掌握原則，籌款計劃，預(yù)算開支的方式等都由黨的委員會提出；執(zhí)行此工作，一般軍有軍需處，團(tuán)有團(tuán)輜重隊，營連有經(jīng)委會；檢查督促工作則由士兵委員會承擔(dān)。每月軍需處都要公布一月收入支取的情況，士兵委員會發(fā)現(xiàn)問題就要處罰負(fù)責(zé)人。經(jīng)濟(jì)做到了徹底的公開，物質(zhì)待遇官兵完全平等。 有一副對聯(lián)， 說 “紅軍中官兵夫薪餉吃穿一樣，白軍里將校尉起居飲食不同”，這是朱毛紅軍當(dāng)時的宣傳標(biāo)語，實際情況也就是這樣。那時好多俘虜兵見朱德軍長跟伙夫差不多，都驚嘆不已。一經(jīng)動員，很多人參加紅軍，成為老兵的好戰(zhàn)友。紅四軍的建軍經(jīng)驗后來在全軍推廣，客觀上推動了民主制度在全軍的踐行和深化。

（三）古田會議將民主制度作為建軍原則確定下來

古田會議決議，根據(jù)中央指示的基本精神，總結(jié)了紅軍誕生以來部隊建設(shè)的基本經(jīng)驗，確立了紅軍建設(shè)的根本原則和制度，確立紅軍堅持實行軍內(nèi)的民主制度，建立嚴(yán)格自覺的紀(jì)律。強(qiáng)調(diào)政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主，堅決反對肉刑和槍斃逃兵， 堅持官兵一致的原則。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行三大紀(jì)律八項注意，反對極端民主化和非組織觀點。規(guī)定了紅軍處理內(nèi)外關(guān)系的準(zhǔn)則。指出紅軍官兵都是階級兄弟，在政治上是平等的，官兵之間只有職務(wù)的分別， 沒有階級的分別。 官長應(yīng)當(dāng)愛護(hù)士兵，關(guān)心士兵的政治進(jìn)步和生活狀況，特別應(yīng)當(dāng)關(guān)心傷病兵，給他們以優(yōu)待；保障士兵的民主權(quán)利，尊重士兵的人格，堅決廢止肉刑，糾正打罵士兵等舊軍隊的管教方法。 士兵要尊重官長， 自覺接受管理， 糾正平均主義、雇傭思想等錯誤傾向。古田會議從理論和實際的結(jié)合上確立了民主建軍為人民軍隊建軍的基本原則。

紅軍初建時期，非強(qiáng)調(diào)民主，不足以鼓舞新入伍的農(nóng)民和俘虜過來的白軍戰(zhàn)士的革命積極性，不足以肅清干部中由反動軍隊傳來的軍閥主義習(xí)氣。但是，部隊中的民主生活必須是在軍紀(jì)所許可的范圍內(nèi)，必須是為著重加強(qiáng)紀(jì)律而不是為了減弱紀(jì)律，所以在部隊中提倡必要的民主的時候，必須同時反對要求極端民主的無紀(jì)律現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象在初期的紅軍中曾經(jīng)一度嚴(yán)重地存在過。

隨著革命的深入和戰(zhàn)爭的發(fā)展，紅四軍黨內(nèi)對組織發(fā)動群眾、創(chuàng)建革命根據(jù)地、黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、政治工作的作用和地位等一些原則問題，產(chǎn)生了不同認(rèn)識，發(fā)生了爭論。在軍隊中實行民主制度時，產(chǎn)生了極端民主化的傾向。當(dāng)時，紅軍長期處于分散的農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境，主要成分是農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級，各種非無產(chǎn)階級思想主要是小資產(chǎn)階級思想，經(jīng)常大量反映到紅軍隊伍中來。紅軍的官兵有相當(dāng)一部分來自舊軍隊，有的不惜拋棄高官厚祿。他們在革命斗爭中忠誠于黨，忠誠于人民，作戰(zhàn)英勇頑強(qiáng)，堪稱模范，但也不自覺地帶有舊軍人的種種觀念。部分官兵不習(xí)慣做創(chuàng)建革命根據(jù)地的艱苦工作，不習(xí)慣黨對軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制原則，不習(xí)慣政治工作地位的提高。一些人認(rèn)為毛澤東強(qiáng)調(diào)黨對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)， 實行集權(quán)制， 是搞家長制。1929 年6 月下旬，紅四軍前委在龍巖城召開紅四軍黨的第七次代表大會，以求解決爭論的問題。但由于缺乏正確的政治觀念，會議不僅沒有達(dá)到預(yù)期的目的，反而造成不良的后果。會議否定了毛澤東提出的關(guān)于創(chuàng)建革命根據(jù)地的一系列正確意見，錯誤地認(rèn)為毛澤東對這次爭論負(fù)有 “較大的責(zé)任”；會議沒有選舉毛澤東為前委書記，毛澤東被迫離開紅軍從事地方工作。此后，又召開紅四軍黨的第八次代表大會，但仍未解決問題。 《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中提出，紅軍不是與工農(nóng)會同等的組織，它是經(jīng)常與敵人在血搏狀態(tài)中的戰(zhàn)斗組織，它的指揮應(yīng)當(dāng)集中。固然，對紅軍的兵士應(yīng)該以政治教育發(fā)動他們自覺向上，但決不能動搖指揮集中這個原則。軍隊中的民主化只能在集中指導(dǎo)下存在，并且實行的限度必須依據(jù)客觀條件來決定伸縮， 不應(yīng)漫無限制，以妨害軍紀(jì)之鞏固。集中下的民主，是對民主制度的補(bǔ)充和完善，二者是相輔相成、不可分割的。

（四）長征時期紅軍繼續(xù)堅持和發(fā)展軍隊民主制度

紅軍的民主制度建設(shè)從紅軍建軍之初就開始了，后來一直在堅持發(fā)展和完善之中，即使在極度艱難的長征時期，也有一定程度的發(fā)展。首先，遵義會議是黨運用民主集中制解決軍事路線錯誤的成功典范。遵義會議在民主發(fā)言討論爭論的基礎(chǔ)上，以集體智慧進(jìn)行決策，實現(xiàn)正確的集中， 作出了 《中央關(guān)于反對敵人五次 “圍剿”的總結(jié)決議》，從而挽救了紅軍，挽救了黨。遵義會議是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的集中體現(xiàn)， 是紅軍民主制度建設(shè)的基本保障和重要內(nèi)容。其次，紅軍內(nèi)部的民主氛圍在艱難的長征時期得到了升華。 同志之間、 上下級之間、部隊之間，大家都把戰(zhàn)友當(dāng)做自己的親人，把部隊當(dāng)做自己的家，生死存亡的關(guān)鍵時刻，總是毫不猶豫地把生的希望讓給別人，把死的危險留給自己。讓馬、讓擔(dān)架、讓干糧等動人事跡更是非常普遍。廣大官兵相互關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助，同舟共濟(jì)，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)。正是這種團(tuán)結(jié)、平等、健康、進(jìn)步的官兵內(nèi)部關(guān)系，使我軍在考驗面前始終保持了人民軍隊的性質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，保持了高度的穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。對于那些“出身不好”的知識分子，紅軍同樣尊重和培養(yǎng)、照顧。王明的“左”傾冒險主義在黨內(nèi)推行期間大搞唯份論，把干部家庭出身絕對化，把反機(jī)會主義變成了反知識分子，反對小資產(chǎn)階級思想變成了反對小資產(chǎn)階級出身的人，因而把出身于剝削階級家庭以至于小資產(chǎn)階級家庭的知識分子干部視為異己，進(jìn)行排擠和打擊，這顯然有悖于紅軍內(nèi)部的民主精神。遵義會議以后，紅軍針對這種情況開始恢復(fù)知識分子應(yīng)有的地位。1935 年2 月1 日，中革軍委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)待技術(shù)人員的指示》，在當(dāng)時經(jīng)濟(jì)困難的情況下，“在他們的生活上確實感到困難的， 也可以酌量的增加 （食物用具），對于有病的更要很好的照顧，不要使他們掉隊”［3］P186。這些規(guī)定，對消除某些人對知識分子的偏見，調(diào)動知識分子的革命積極性，團(tuán)結(jié)一致地戰(zhàn)勝長征中的種種艱難困苦，都起了很好的作用。

三、軍隊民主制度的形成與發(fā)展具有重大歷史意義

（一）促進(jìn)了兵士運動的成功開展

當(dāng)時中國的統(tǒng)治階級只能依靠武力，特別是軍閥軍隊來鞏固統(tǒng)治，延緩群眾革命斗爭的發(fā)展，因此，必須逐漸破壞這一武力，才能取得革命最后的勝利。破壞軍閥制度，特別是奪取軍閥軍隊中不滿與動搖的士兵群眾，瓦解敵人，是中國革命運動中的主要任務(wù)之一。在這種背景下中共開展兵士運動以破壞軍閥軍隊，壯大革命力量。軍閥軍隊中的士兵大多是鄉(xiāng)村中破產(chǎn)的農(nóng)民，毫無自由，官長虐待士兵視為常事，這為紅軍爭取士兵到自己這方面來提供了有利環(huán)境，而兵士運動中更重要的是紅軍對敵人軍隊關(guān)于民主的宣傳。當(dāng)時的口號主要有： “中國共產(chǎn)黨是擁護(hù)士兵利益的”， “官長由士兵自己選舉”， “官兵待遇平等”， “打倒階級服從”，“每月清餉不折不扣”， “反對體罰肉刑”， “發(fā)給傷兵病兵給養(yǎng)零用費”， “兵士有出入自由”。紅軍的民主制度給了從國民黨軍隊過來的士兵極大的鼓舞，也極大地打擊了敵軍的士氣，一定程度上瓦解了封建軍閥制度，分化和縮小了敵方陣營，擴(kuò)大了紅軍和革命陣營。

（二）鞏固了紅軍的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，提高了紅軍的戰(zhàn)斗力

“新來的俘虜兵，他們感覺國民黨軍隊和我們軍隊是兩個世界。他們雖然感覺紅軍的物質(zhì)生活不如白軍，但是精神得到了解放。同樣一個兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍就很勇敢，就是民主主義的影響。紅軍像一個火爐，俘虜兵過來就馬上融化了?！保?］P64紅軍堅決實行民主制度，清除了舊軍隊的軍閥主義影響，堅定了紅軍將士的革命信心， 從而能夠在艱苦的斗爭環(huán)境中不出怨言，英勇殺敵，對革命理想和革命事業(yè)具有無比忠誠的堅定信念，對黨的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出了高度的自覺性，拋頭顱灑熱血，赴湯蹈火，在所不辭。同時，上下平等的官兵關(guān)系，使紅軍成為完全不同于任何舊軍隊的新型人民軍隊，形成了講民主守紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)。紅軍的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是紅軍的生命，是革命事業(yè)取得成功的基本保證。無產(chǎn)階級革命隊伍內(nèi)生死與共的革命團(tuán)結(jié)，是紅軍戰(zhàn)勝敵人、克服困難的力量源泉。紅軍的發(fā)展歷史告訴我們，團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝一切敵人和困難極為重要的法寶。

（三）擴(kuò)大了共產(chǎn)黨的政治影響

實行民主制度的共產(chǎn)黨軍隊，與封建的雇傭的國民黨軍隊形成了鮮明的對比。經(jīng)過廣泛的宣傳群眾，嚴(yán)格執(zhí)行民主制度，使長期處在反動派黑暗統(tǒng)治下的各族人民耳目一新。紅軍所到之處，許多群眾對共產(chǎn)黨和紅軍從疏遠(yuǎn)到親近，從畏懼到愛戴，相互之間結(jié)下了魚水深情。紅軍長期處于險惡的環(huán)境，戰(zhàn)事頻繁，部隊減員十分突出，但由于紅軍內(nèi)部相親相愛，對于群眾堅持遵紀(jì)愛民，無論是漢族還是少數(shù)民族，許多人報名參加紅軍，使紅軍不斷得到兵員補(bǔ)充，革命力量日益發(fā)展壯大。這支人民的隊伍逐漸從“冷冷清清”到聲勢壯大，在土地革命中日益與群眾緊密聯(lián)系，越來越多的中國人民和工農(nóng)群眾同情革命，擁護(hù)和支持紅軍，使紅軍處于廣大的成千上萬的群眾的保衛(wèi)之中，為共產(chǎn)黨力量的由小到大提供了堅實的基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨在紅軍內(nèi)部實行民主制度，是將馬克思主義基本原理與中國革命和戰(zhàn)爭實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是史無前例的創(chuàng)舉，這一措施團(tuán)結(jié)和鞏固了紅軍，打擊了敵軍，爭取了廣大的工農(nóng)群眾，是紅軍不斷壯大的重要原因，也是我軍應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)之一?！?/p>

［1］毛澤東選集（第1 卷）［M］.北京：人民出版社,1991.

［2］中共黨史教學(xué)參考資料（第1 冊）［G］.北京：人民出版社,1979.

［3］軍隊政治工作歷史資料（第2 冊）［G］.北京：戰(zhàn)士出版社,1982.