王秀軍

成立中央網絡安全和信息化領導小組，意義重大。

由于歷史原因，我國的互聯網管理、網絡安全管理曾是“九龍治水”，存在多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高等弊端，已經到了非解決不可的地步。以前雖幾經調整，都沒有上升到國家最高層面。隨著網絡安全和信息化在國家安全與發(fā)展中的地位與作用不斷提升，客觀上也要求把網絡安全和信息化作為國家的重大戰(zhàn)略，由黨和國家最高領導親自抓。

中央網絡安全和信息化領導小組，規(guī)格之高是前所未有的。這充分體現了黨中央對網絡安全和信息化工作的高度重視。為做好領導小組決定事項的貫徹落實，中央還成立了領導小組辦公室，與國家互聯網信息辦公室一個機構、兩塊牌子。

網絡安全涉及很多方面，當前我國網絡安全包含的主要內容有：意識形態(tài)安全、數據安全、技術安全、應用安全、資本安全、渠道安全等方面，其中既涉及網絡安全防護的目標對象，也反映維護網絡安全的手段途徑。

這其中，政治安全是根本。現在，境外敵對勢力將互聯網作為對我滲透破壞的主渠道，以“網絡自由”為名，不斷對我攻擊污蔑、造謠生事，試圖破壞我國社會穩(wěn)定和國家安全；一些人出于政治或商業(yè)利益炒作熱點敏感問題，甚至進行違法犯罪活動；互聯網新技術被一些人作為新的傳播工具，大肆散布違法有害信息。在互聯網上，能否贏得意識形態(tài)領域滲透和反滲透斗爭的勝利，在很大程度上決定我們黨和國家的未來。

另一個重要方面是網絡與信息系統(tǒng)的安全。斯諾登事件表明，少數國家利用掌握的互聯網基礎資源和信息技術優(yōu)勢，大規(guī)模實施網絡監(jiān)控，大量竊取全球各國政治、經濟、軍事秘密以及企業(yè)、個人敏感數據，有的還遠程控制他國重要網絡與信息系統(tǒng)，使一些國家淪為其掠奪領地。

網絡安全和信息化發(fā)展要雙輪驅動。習近平同志指出，網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪。長期以來，對網絡安全與信息化發(fā)展的關系，存在一些爭論。我們確實看到，一些應用上去了，安全問題隨之而來；一些新技術出來了，傳統(tǒng)的網絡安全技術防線和管理規(guī)定就會失效。習近平同志對這個問題作出了非常深刻的闡述，厘清了過去存在的模糊認識。沒有網絡安全，信息化發(fā)展越快，造成的危害就可能越大。而沒有信息化發(fā)展，經濟社會發(fā)展將會滯后，網絡安全也沒有保障，已有的安全甚至會喪失。“以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全”的要求，充分體現了馬克思主義的辯證法，體現了科學的發(fā)展觀。

網絡安全是信息化推進中出現的新問題，只能在發(fā)展的過程中用發(fā)展的方式加以解決。不能簡單地通過不上網、不共享、不互聯互通來保安全，或者片面強調建專網。這樣做的結果只能造成不必要的重復建設，大量網絡資源得不到充分利用，從而增加信息化的成本，降低信息化效益，失去發(fā)展機遇。這種“懶政”思維必須破除。要努力實現技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，不斷形成維護網絡安全的新思路、新方法、新舉措、新本領。

為此，中央網絡安全和信息化領導小組已于2月下旬召開第一次會議，審議通過了中央網絡安全和信息化領導小組2014年重點工作，對當前和今后一個時期的網絡安全和信息化工作進行了部署。當務之急是要認真貫徹落實，把各項工作做細、做實、做到位。要加強頂層設計和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，加快制定網絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策；創(chuàng)新改進網上宣傳，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，綜合治理網絡生態(tài)；加快制定急需的網絡安全和信息化法律法規(guī)與技術標準，加強自主創(chuàng)新，建設網絡安全保障體系；大力提升國民經濟和社會發(fā)展各領域信息化水平，促進信息產業(yè)發(fā)展，推動文化、出版、廣播、電影、電視數字化發(fā)展，推進軍民融合；加快人才隊伍建設，提升全社會的網絡安全意識，堅持分領域、分類型、分層次加快人才培養(yǎng)。