文|吳鎖偉 主要農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了2014年經(jīng)濟(jì)六大任務(wù)，“切實(shí)保障糧食安全”位居首位。2013年，我國糧食總產(chǎn)量突破6億噸，實(shí)現(xiàn)“十連增”已無懸念，而在連年豐收的背景下強(qiáng)調(diào)“糧食安全”，顯示了中央政府未雨綢繆的態(tài)度。

一方面，2013年我國糧食總產(chǎn)量雖然實(shí)現(xiàn)了“十連增”，但是三大谷物（玉米、水稻、小麥）和大豆的進(jìn)口量也再創(chuàng)新高，充分表明我國糧食現(xiàn)狀是產(chǎn)不足需，且缺口在不斷擴(kuò)大。另一方面，我國糧食生產(chǎn)規(guī)?；y以短期實(shí)現(xiàn)、耕地、水及多種資源日益短缺，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本居高不下、產(chǎn)量提升空間有限。因此，中央拉響糧食安全警鐘，非常及時。

我認(rèn)為影響糧食安全的主要有以下三方面影響因素：

一是資源因素。我國人多地少，人均耕地1.38畝，僅為世界平均水平的40%。并且耕地總體質(zhì)量不高，18億畝耕地中，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田僅占30%，中低產(chǎn)田分別為6億畝和5億多畝。此外，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)用地大量占用良田，而補(bǔ)充的耕地普遍質(zhì)量不高。

二是農(nóng)民因素。由于糧食價格低，種糧效益差，農(nóng)民種糧積極性不高，大量農(nóng)田被荒廢。農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡，老齡化、婦女化嚴(yán)重。同時由于土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營造成種糧成本提高，致使部分種糧大戶改種其它經(jīng)濟(jì)作物等。

三是科技（新品種和新技術(shù)）因素。以種業(yè)為例，我國種業(yè)由于歷史原因，過去一直是作物品種研發(fā)主要靠農(nóng)業(yè)科研院所和高校，而科研單位的考核機(jī)制決定了其研發(fā)的品種大部分沒有市場競爭力，造成了目前科技在糧食生產(chǎn)中貢獻(xiàn)率較低。以玉米為例，目前在局部地區(qū)能與國外公司的品種（如先玉335）抗衡的還是十多年前育成的鄭單958、浚單20等品種，缺乏具有市場競爭力的更新?lián)Q代國產(chǎn)大品種。另外，糧食高產(chǎn)、高效技術(shù)（如高密植、機(jī)械化播種和收獲技術(shù)），由于缺乏相應(yīng)品種，也不能推廣應(yīng)用。

“糧食安，天下安”，糧食安全始終是治國安邦的頭等大事，也是當(dāng)今人類社會共同面對的生存和發(fā)展主題。在影響糧食安全的各種因素中，除了人口這個直接因素引起糧食需求剛性增加外，還有土地等生產(chǎn)要素的惡化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，生態(tài)環(huán)境遭遇傷害，極端天氣反復(fù)發(fā)作，氣候變異等，如何緩解糧食安全問題，是國際社會的共同責(zé)任，也是我國研究和關(guān)注的焦點(diǎn)。

對我國糧食安全未來的發(fā)展道路，有如下的建議：

第一，加大耕地資源保護(hù)力度，尤其是加大中低產(chǎn)田的改造力度；實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵民企到海外購買土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)或糧食生產(chǎn)。

第二，加大對農(nóng)民種糧補(bǔ)貼力度，在農(nóng)藥、化肥、種子、機(jī)械等方面直接補(bǔ)貼農(nóng)民，提高農(nóng)民的種糧積極性。條件成熟的地方，建議成立農(nóng)民股份合作社，鼓勵適度規(guī)模化經(jīng)營；提高種糧農(nóng)民素質(zhì)，送技術(shù)、送服務(wù)下鄉(xiāng)，培訓(xùn)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代農(nóng)民。

第三，加大種業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，大力支持“育繁推”一體化龍頭企業(yè)開展種業(yè)研發(fā)，建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)作物商業(yè)化育種新機(jī)制。用優(yōu)秀的品種和先進(jìn)的技術(shù)武裝現(xiàn)代農(nóng)民，保障國家糧食安全。例如，我們金冠豐種業(yè)正在研發(fā)的玉米“多控不育技術(shù)”，一旦推廣應(yīng)用后，將大大降低玉米制種成本、提高玉米雜交種純度和雜交種產(chǎn)量，引發(fā)玉米雜交育種和制種技術(shù)的第三次技術(shù)革命。希望科技部等相關(guān)部門能進(jìn)一步加大支持力度，支持國內(nèi)企業(yè)的科技創(chuàng)新，從而推動整個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平的大力提升。

第四，在全社會大力提倡“節(jié)約糧食、杜絕浪費(fèi)”，實(shí)踐“光盤”行動。