何伯偉，潘慧鋒

（浙江省種植業(yè)管理局浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，杭州 310020）

2013 年全省中藥材行業(yè)緊緊圍繞 “提升品質(zhì)、安全生產(chǎn)”的要求，積極創(chuàng)建 “浙產(chǎn)藥材”品牌，扎實(shí)推行中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，努力克服高溫干旱等不利氣候的影響，經(jīng)全行業(yè)共同努力，中藥材產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收較為顯著。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 中藥材生產(chǎn)表現(xiàn)為 “二增二減”

全省中藥材種植面積穩(wěn)中有增，總產(chǎn)值保持增長(zhǎng)，單產(chǎn)減產(chǎn)，總產(chǎn)量下降。全省中藥材種植面積3.19萬(wàn)hm2，比2012年增1380hm2；平均單產(chǎn) (干品）3751.5kg/hm2，比2012年減801kg/hm2、減17.5%；總產(chǎn)量11.96萬(wàn)t，比 2012年減少2.24萬(wàn) t、減15.7%，主要受7～8月份的持續(xù)高溫干旱災(zāi)害天氣及臺(tái)風(fēng) “菲特”等影響；總產(chǎn)值43.46億元，比2012年增2.06億元、增4.9%；平均公頃產(chǎn)值13.63萬(wàn)元，比2012年增3517.5元。全年中藥材出口3852萬(wàn)美元，比2012年3618萬(wàn)美元增長(zhǎng)6.46%。2013年全省中成藥及中藥飲片加工總產(chǎn)值133.7億元，同比增長(zhǎng)15.5%，利潤(rùn)總額20.1億元，同比增長(zhǎng)32.67%，其中中成藥總產(chǎn)值124億元，同比增長(zhǎng)21.9%，中藥飲片加工總產(chǎn)值9.7億元，同比減少31.1%。

1.2 道地藥材浙八味 “二增一減”

浙八味種植面積1.33萬(wàn)hm2，比2012年增466.7hm2，增加的品種主要是浙貝母、元胡、杭白菊， “浙八味”約占全省中藥材種植面積的41.8%，總產(chǎn)量為3.0萬(wàn)t，比2012年 3.25萬(wàn) t， 減 0.25萬(wàn) t； “浙八味”產(chǎn)地藥材銷售額16.11億元，比2012年增加2.45億元，主要是通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)地藥材無(wú)硫加工技術(shù)，浙貝母、元胡品質(zhì)提升增效達(dá)8000多萬(wàn)元，增效較為顯著。單產(chǎn)減產(chǎn)的品種主要是杭白菊、白術(shù)。杭白菊生長(zhǎng)前中期遭遇了梅雨大暴雨及持續(xù)3個(gè)多月的高溫干旱，花蕾期又遭到 “菲特”臺(tái)風(fēng)襲擊，菊花生長(zhǎng)受到重創(chuàng)，產(chǎn)量及質(zhì)量均受到較大影響，杭白菊每公頃單產(chǎn)1500kg左右，減產(chǎn)30%以上，雖然價(jià)格高于往年，胎菊平均價(jià)格在17.02元/kg，朵花10.28元/kg，但產(chǎn)量和產(chǎn)值下降幅度大。白術(shù)種植面積持續(xù)減少，同樣受不利氣候影響，單產(chǎn)下降，每公頃單產(chǎn)為2460kg，受減產(chǎn)影響，后期銷售價(jià)格上升，年底市場(chǎng)價(jià)格在25～26元/kg。

1.3 鐵皮石斛等優(yōu)勢(shì)藥材保持增長(zhǎng)

鐵皮石斛、西紅花、薏苡、梔子、三葉青等種植面積有所擴(kuò)大，如鐵皮石斛基地面積1200hm2，比2012年增加266.7hm2，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)30億元，比2012年增5億多元，其中品牌企業(yè)的保健產(chǎn)品銷售額同比增長(zhǎng)20%～30%，市場(chǎng)對(duì)浙江品牌保健產(chǎn)品的認(rèn)可度進(jìn)一步增強(qiáng)；2013年12月?lián)鳟a(chǎn)區(qū)樂(lè)清調(diào)查，鐵皮石斛鮮條產(chǎn)地價(jià)格600元/kg，鐵皮楓斗2600元/kg，價(jià)格有所下降，但市場(chǎng)銷售量增加。西紅花面積達(dá)400hm2，比2012年增2%。金銀花、太子參等品種受市場(chǎng)價(jià)格低的影響，種植面積較2012年有所下降。

1.4 市場(chǎng)回暖，交易量上升

磐安 “浙八味”交易市場(chǎng)整體表現(xiàn)突出，重點(diǎn)交易品種交易量穩(wěn)定，分別在第一季度和第四季度出現(xiàn)兩輪上升期。2013年國(guó)家加大了對(duì)產(chǎn)地制假、售假藥材的打擊力度，無(wú)硫加工藥材的需求越來(lái)越大，由于浙江省加工技術(shù)以及商品質(zhì)量有較大提升，無(wú)硫浙貝母、元胡等銷量增長(zhǎng)明顯，市場(chǎng)逐漸打開，無(wú)硫浙貝母價(jià)格較普通浙貝母高出20%左右。磐安地產(chǎn)藥材價(jià)格走勢(shì)備受關(guān)注，其中浙貝母、元胡、覆盆子、白術(shù)為市場(chǎng)熱點(diǎn)品種，價(jià)格上升明顯。在重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的10個(gè)品種中，價(jià)格上升的有5個(gè)，占50%；價(jià)格下降的有2個(gè)，占20%；價(jià)格平穩(wěn)的有3個(gè)，占30%。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，2013年浙八味市場(chǎng)上市交易的22個(gè)品種 （不包含全草類），交易量達(dá)到100t以上的有10個(gè)，磐安主要地產(chǎn)品種價(jià)格均出現(xiàn)大幅度上漲，對(duì)交易產(chǎn)生較明顯的影響，浙八味整體交易量仍然保持穩(wěn)中有漲的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)交易額約4.4億元。

1.5 指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，減少損失

2013 年持續(xù)高溫干旱災(zāi)害天氣，中藥材主產(chǎn)區(qū)麗水、磐安、天臺(tái)、新昌等受災(zāi)面積達(dá)3166.7hm2，成災(zāi)966.7hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失約0.4億元。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及時(shí)深入基地調(diào)查了解中藥材遭受高溫干旱情況，提出抗高溫干旱應(yīng)對(duì)措施。針對(duì) “菲特”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等影響，提出抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，減少災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)造成的損失。

2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施及成效

2.1 提升現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)精品園區(qū)基地建設(shè)

省、市、縣各級(jí)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持力度加大。2013年淳安縣石林鐵皮石斛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、新昌金石鐵皮石斛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、磐安縣鐵皮石斛規(guī)范化種植示范基地建設(shè)等9個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目扶持，項(xiàng)目總投資1656萬(wàn)元，其中省財(cái)政補(bǔ)助475萬(wàn)元，主要用于基地基礎(chǔ)設(shè)施，噴滴灌設(shè)施和產(chǎn)地加工環(huán)節(jié)的扶持建設(shè)。溫州市蟲草蟬花藥用菌種質(zhì)資源保護(hù)、平陽(yáng)縣黃梔子良種繁育基地建設(shè)、龍泉靈芝種質(zhì)資源保護(hù)與繁殖項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目列入省現(xiàn)代種業(yè)工程項(xiàng)目扶持，項(xiàng)目總投資216萬(wàn)元，其中省財(cái)政補(bǔ)助150萬(wàn)元。桐鄉(xiāng)市出臺(tái)2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì) （補(bǔ)助）實(shí)施細(xì)則，扶持杭白菊基地建設(shè)、安全生產(chǎn)、訂單生產(chǎn)、三品認(rèn)證、加工設(shè)備改造及產(chǎn)品展示展銷等約500萬(wàn)元，目前已建成大型隧道式烘道50條，加工能力占杭白菊總產(chǎn)量的60%，年節(jié)本增效2000萬(wàn)元以上，全面提升了杭白菊產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。遂昌縣 《推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)發(fā)展原生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)若干政策》將中藥材作為五大特色產(chǎn)業(yè)之一，和其他產(chǎn)業(yè)同等享受政策中所涉及的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地與設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技及其他等5方面的優(yōu)惠政策。

2.2 推進(jìn)道地藥材產(chǎn)地?zé)o硫加工，提品質(zhì)促增收

全省統(tǒng)一了思想，形成了合力，協(xié)會(huì)向全省發(fā)出了“中藥材產(chǎn)地規(guī)范生產(chǎn)加工倡議書”，把推進(jìn)藥材產(chǎn)地?zé)o硫加工，作為提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和推進(jìn)浙江省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的一項(xiàng)緊迫性工作來(lái)抓。

2.2.1 及時(shí)組織召開全省道地藥材產(chǎn)地產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)

2013年4 月中旬，在浙貝母、元胡等藥材收獲之前，省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位并邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)信委、省食藥監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省藥檢所等相關(guān)行業(yè)職能部門，省制藥及飲片龍頭企業(yè)，磐安、鄞州、東陽(yáng)等主產(chǎn)縣中藥材生產(chǎn)專業(yè)合作社、產(chǎn)地加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在磐安召開了以 “基地與企業(yè)對(duì)接、技術(shù)對(duì)接、政策對(duì)接”為主要內(nèi)容的對(duì)接會(huì)，指導(dǎo)幫助企業(yè)、基地解決產(chǎn)品在產(chǎn)地加工過(guò)程中，無(wú)硫加工技術(shù)存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、加工技術(shù)設(shè)備跟不上、品質(zhì)控制難、市場(chǎng)銷售不暢等問(wèn)題。幫助藥材加工企業(yè)在生產(chǎn)區(qū)建立緊密型無(wú)公害基地。如康恩貝企業(yè)在磐安、東陽(yáng)等地建立了33.33hm2元胡訂單生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)了66.67hm2，全部采用無(wú)硫加工技術(shù)生產(chǎn)藥材。

2.2.2 扶持發(fā)展了一批加工示范企業(yè)，取得初步成效

對(duì)接會(huì)后，磐安、鄞州等主產(chǎn)區(qū)政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)高度重視，提出了 “堵疏結(jié)合，以點(diǎn)帶面，規(guī)范生產(chǎn)”的工作思路，抓好應(yīng)用無(wú)硫加工技術(shù)示范企業(yè)和合作社加工點(diǎn)的用地、用電、設(shè)施、設(shè)備補(bǔ)助落實(shí)，鼓勵(lì)采取 “加工企業(yè)+合作社+農(nóng)戶基地”的緊密型合作加工模式。磐安落實(shí)并建立中藥材無(wú)硫加工技術(shù)點(diǎn)21個(gè)，引進(jìn)大型設(shè)備、烘干烘房設(shè)備，采取切片烘干等方法，加工浙貝母等 3500t（鮮），加工量比 2012年增加了113%。鄞州區(qū)落實(shí)鄞州醫(yī)藥公司、專業(yè)合作社等5家無(wú)硫加工示范點(diǎn)，加工2000t左右，約占商品鮮貝母的50%左右。培育引導(dǎo)浙八味特產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)無(wú)硫浙貝母等藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制形成，由于浙貝母，元胡藥材品質(zhì)和質(zhì)量安全水平顯著提高，也受到藥材加工企業(yè)和市場(chǎng)的普遍歡迎，北京同仁堂，浙江中藥飲片廠、華東制藥、英特制藥等國(guó)內(nèi)大型中醫(yī)藥企業(yè)和亳州藥材市場(chǎng)都前來(lái)訂購(gòu)，購(gòu)銷合同款達(dá)9600萬(wàn)元。同時(shí)還出口日本、韓國(guó)等地。而且無(wú)硫浙貝母，元胡藥材產(chǎn)品價(jià)格比有硫產(chǎn)品高10～20元/kg，產(chǎn)品銷售形勢(shì)較好，藥農(nóng)增效明顯，全省浙貝母、元胡增效達(dá)8000多萬(wàn)元。

2.2.3 加強(qiáng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)

省農(nóng)業(yè)廳將浙貝母、元胡等藥材納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)品種，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)抽檢，從抽檢的20多批次產(chǎn)品分析，二氧化硫檢驗(yàn)結(jié)果在18～46mg/kg，總體質(zhì)量好于國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求 （150mg/kg），對(duì)個(gè)別產(chǎn)品二氧化硫殘留超標(biāo)生產(chǎn)單位，協(xié)會(huì)及時(shí)發(fā)出整改通知要求。磐安縣農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)局等6家單位還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止使用硫磺加工浙貝母的通告》，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和銷售源頭監(jiān)管，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入浙八味特產(chǎn)市場(chǎng)。協(xié)會(huì)組織編寫了 “浙貝母無(wú)硫加工技術(shù)”，加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)。磐安共發(fā)放浙貝母無(wú)硫加工技術(shù)4200份，中藥材產(chǎn)地規(guī)范生產(chǎn)加工倡議書2100份，并在廣播、電視上廣泛宣傳，增強(qiáng)廣大藥農(nóng)應(yīng)用無(wú)硫加工的意識(shí)和技術(shù)水平。

2.2.4 舉辦 “綠色加工、提質(zhì)增效”專題研討會(huì)

2013年9月16日，在第七屆中國(guó)磐安中藥材交易博覽會(huì)召開之際，舉辦了以浙產(chǎn)藥材 “綠色加工、提質(zhì)增效”為主題的高峰論壇，重點(diǎn)分析上半年全省各地推進(jìn)中藥材產(chǎn)地?zé)o硫加工的成效及存在的制約問(wèn)題，通過(guò)邀請(qǐng)行業(yè)專家作專題報(bào)告，就中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)要求、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制、電子商務(wù)銷售等方面提出了許多建設(shè)性意見。進(jìn)一步理清思路，明確提升浙產(chǎn)藥材產(chǎn)地綠色加工的有效途徑。磐安縣永加中藥材合作社鄭金昌社長(zhǎng)、寧波迦葉堂農(nóng)業(yè)科技有限公司崔駿達(dá)等負(fù)責(zé)人介紹了開展藥材產(chǎn)地?zé)o硫加工的經(jīng)驗(yàn)做法和規(guī)范技術(shù)，計(jì)劃擴(kuò)大藥材訂單加工規(guī)模，走規(guī)范化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷之路。

2.3 抓質(zhì)量、樹品牌，推進(jìn)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

省、縣行業(yè)主管部門和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)凝聚合力，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施浙江省鐵皮石斛生產(chǎn)基地信息體系建設(shè)，顯著提高了基地生產(chǎn)的管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.3.1 加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)

一是開展專項(xiàng)檢查和抽檢。省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)安委辦公室發(fā)出了 “關(guān)于組織開展中藥材質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測(cè)的通知”，省藥監(jiān)管局開展了對(duì)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提出整冶建議措施，省種植業(yè)局與協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了 “關(guān)于做好鐵皮石斛基地安全生產(chǎn)的通知”，省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省食藥監(jiān)局開展專項(xiàng)檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)基地用肥用藥等各種投入品使用情況，加工過(guò)程中投料管理、質(zhì)量控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)提出整改要求。共抽取了鐵皮石斛鮮品、楓斗、干花等樣品130多份，進(jìn)行農(nóng)藥殘留和重金屬等有害物質(zhì)檢測(cè)，針對(duì)檢測(cè)情況進(jìn)行分析，協(xié)會(huì)及時(shí)發(fā)出了一對(duì)一的整改通知書。通過(guò)檢查和整改，促進(jìn)基地生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的顯著提高，2013年抽樣合格率達(dá)到97.1%。二是省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)了鐵皮石斛行業(yè)生產(chǎn)管理及追溯監(jiān)管平臺(tái)，編制了 “中藥材生產(chǎn)規(guī)范化管理系統(tǒng)”用戶手冊(cè)，起草了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn) 《鐵皮石斛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，提出質(zhì)量安全指標(biāo)要求。三是省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在樂(lè)清舉辦了以 “品質(zhì)提升、安全生產(chǎn)”為重點(diǎn)的全省鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展培訓(xùn)班。專家分別介紹了鐵皮石斛共生菌對(duì)產(chǎn)量和品質(zhì)的影響、鐵皮石斛質(zhì)量評(píng)價(jià)與開發(fā)利用、鐵皮石斛臨床及食療保健、規(guī)范化管理及認(rèn)證、保健產(chǎn)品生產(chǎn)與監(jiān)管、鐵皮石斛生產(chǎn)基地信息體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與安全生產(chǎn)管理等內(nèi)容。全省各市、縣 （市、區(qū)）中藥材業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鐵皮石斛分會(huì)會(huì)員單位基地負(fù)責(zé)人共120多人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，學(xué)員們收獲頗豐、反響很好。

2.3.2 組織評(píng)定并發(fā)布了 “浙江省鐵皮石斛生產(chǎn)基地信用等級(jí)基地”

根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省食品藥品監(jiān)管局 《關(guān)于印發(fā)<浙江省鐵皮石斛生產(chǎn)基地信息體系建設(shè)實(shí)施意見>的通知》文件精神，組織開展首次全省鐵皮石斛生產(chǎn)基地信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。經(jīng)各生產(chǎn)基地自愿申報(bào)，有關(guān)專家實(shí)地檢查、產(chǎn)品抽檢、綜合評(píng)價(jià)和公示，評(píng)出信用等級(jí)AAA級(jí)生產(chǎn)基地3家，AA級(jí)生產(chǎn)基地5家，A級(jí)生產(chǎn)基地16家，組織匯編了 《浙江鐵皮石斛》生產(chǎn)基地畫冊(cè)，得到省主管單位和全行業(yè)內(nèi)的一致肯定。

2.3.3 成功舉辦了首屆中國(guó)·浙江鐵皮石斛 （樂(lè)清）文化節(jié)

2013年11月28 ～30日，省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)中藥協(xié)會(huì)、浙江省保健品行業(yè)協(xié)會(huì)等在樂(lè)清聯(lián)合舉辦了以 “中華仙草、健康養(yǎng)生”為主題的文化節(jié)，國(guó)內(nèi)中藥材協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、鐵皮石斛界、高校和科研院所的專家學(xué)者，鐵皮石斛養(yǎng)生專家、行業(yè)知名企業(yè)家、生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人等600多人參加了文化節(jié)。安排了浙江鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)成果展示、 “鐵楓堂”浙江農(nóng)業(yè)吉尼斯鐵皮楓斗加工技能擂臺(tái)賽、鐵皮石斛養(yǎng)生沙龍及產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)、發(fā)布 “浙江省鐵皮石斛生產(chǎn)基地信用等級(jí)基地”、考察規(guī)范化生產(chǎn)示范基地、 “壽仙谷”杯鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)攝影比賽作品展和全省鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展培訓(xùn)等系列活動(dòng)。聯(lián)合我國(guó)最權(quán)威藥學(xué)雜志 《中國(guó)藥學(xué)雜志》出版發(fā)行了 “鐵皮石斛?？?，報(bào)道鐵皮石斛研究領(lǐng)域最新成果。期間樂(lè)清市被授予 “浙江鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)基地”、 “中國(guó)鐵皮楓斗加工之鄉(xiāng)”稱號(hào)，樂(lè)清鐵皮石斛生產(chǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)客商簽訂了5.03億元的產(chǎn)品銷售協(xié)議書。文化節(jié)的舉辦，營(yíng)造了科學(xué)認(rèn)識(shí)鐵皮石斛、科學(xué)消費(fèi)鐵皮石斛、科學(xué)發(fā)展鐵皮石斛的社會(huì)氛圍，宣傳展示了 “浙江鐵皮石斛”的產(chǎn)業(yè)品牌與文化，對(duì)促進(jìn)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

2.4 積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

2.4.1 舉辦第七屆中國(guó)·磐安中藥材交易博覽會(huì)

2013年9月16 ～17日，第七屆中國(guó)·磐安中藥材交易博覽會(huì)在 “浙八味”特產(chǎn)市場(chǎng)舉行，主要安排了中藥材科技成果展示、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、中藥材及飲片鑒別知識(shí)宣傳和咨詢、中藥技術(shù)比武大賽等活動(dòng)。全國(guó)16個(gè)省份共147家中藥材企業(yè)、近千名藥商參展。藥交會(huì)上，浙八味中藥材價(jià)格指數(shù)正式發(fā)布，價(jià)格指數(shù)以磐安重點(diǎn)交易的大宗品種近6年市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)計(jì)算、實(shí)時(shí)更新，為浙江省中藥材價(jià)格監(jiān)控樹立了“風(fēng)向標(biāo)”，在中藥材專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展史上具有重要意義。

2.4.2 參加第五屆香港國(guó)際茶展

2013年8月15日，桐鄉(xiāng)市商務(wù)局、市農(nóng)經(jīng)局和杭白菊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同組織企業(yè)，在香港國(guó)際茶展上抱團(tuán)打造宣傳 “桐鄉(xiāng)杭白菊”品牌，與來(lái)自20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多名買家會(huì)面洽談和交流，與20多家境外企業(yè)達(dá)成500t出口杭白菊意向。

2.4.3 青皮為藥，助農(nóng)增收

衢州柯城等地每年柑桔疏果，各類青皮等中藥材1.15萬(wàn)t，為橘農(nóng)增收近億元，已占該區(qū)柑橘產(chǎn)值的近20%。另外，隨著柑橘深加工和綜合利用的深入，椪柑和胡柚的種子也能作為加工原料，柑橘小青果和胡柚干片的收購(gòu)價(jià)格較往年穩(wěn)中有升，年均收購(gòu)價(jià)約為12.4元/kg。同時(shí)，疏果和青皮的收購(gòu)每年創(chuàng)造1000余個(gè)就業(yè)崗位。

2.5 重視科技興藥和指導(dǎo)服務(wù)

麗水市積極組織實(shí)施豐收計(jì)劃項(xiàng)目 “中藥材規(guī)范化基地建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用”，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，提高規(guī)模種植水平；抓好培訓(xùn)強(qiáng)化素質(zhì)，提高技術(shù)普及到位率。同時(shí)做好各基地金銀花、山銀花調(diào)查和樣品采樣檢測(cè)分析，指導(dǎo)基地藥材品質(zhì)提升。協(xié)會(huì)組織編寫并出版了 《浙江麗水中藥材與文化》，作為2013中國(guó)麗水 “人才科技”峰會(huì)－中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新論壇大會(huì)交流資料，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定。

寧波市鄞州區(qū)農(nóng)林局選育的中藥材新品種 “浙貝2號(hào)”和桐鄉(xiāng)市農(nóng)技推廣服務(wù)中心選育 “金菊3號(hào)”新品種通過(guò)省新品種審定。

浙江紅石梁集團(tuán)烏藥生物工程有限公司申報(bào)的 “烏藥葉”新食品原料獲得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，為進(jìn)一步開發(fā)烏藥產(chǎn)品打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 “新昌白術(shù)”獲得國(guó)家工商證明商標(biāo)注冊(cè)。浙江省首個(gè) “浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地”落戶壽仙谷藥業(yè)，為該省推進(jìn)形成系統(tǒng)、完善的中醫(yī)藥養(yǎng)生文化旅游基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范作用。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

3.1 中藥材資源保護(hù)和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

現(xiàn)代中藥材種業(yè)主體缺乏，中藥材種子種苗行業(yè)處于 “企業(yè)自繁自用、農(nóng)戶自產(chǎn)自用自銷”，種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)監(jiān)管體系還沒(méi)有建立和健全；劣種、假種害農(nóng)、坑農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)種子行家估計(jì)，現(xiàn)在藥材市場(chǎng)流通的種子，按照一般農(nóng)作物種子的標(biāo)準(zhǔn) （包括發(fā)芽率、凈度等），大約有50%是不合格的。2013年浙貝母、元胡市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺，農(nóng)戶留種數(shù)量有限，導(dǎo)致種球價(jià)格高漲、質(zhì)量下降、種植面積減少。浙貝母種子 （鱗莖）的價(jià)格9月份為50元/kg左右，10月份漲到60元/kg左右。元胡種子價(jià)格漲至54元/kg，比2012年同期漲68.8%，每公頃增成本1.32萬(wàn)元。磐安、東陽(yáng)等地由于種苗質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生10余起生產(chǎn)事故。

3.2 生產(chǎn)基地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)水平有待提高

現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)企業(yè)主體較少，基地產(chǎn)品訂單率較低，生產(chǎn)質(zhì)量追溯管理制度還未有效建立，影響質(zhì)量提升。同時(shí)浙江省道地藥材生產(chǎn)大部分在山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，但連片生產(chǎn)規(guī)模偏小，中藥材生產(chǎn)基地列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的數(shù)目相對(duì)較少，生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、病蟲害綜合治理、平衡施肥、連作障礙、節(jié)水灌溉等先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度不強(qiáng)，應(yīng)用面不廣，造成產(chǎn)量不穩(wěn)定，農(nóng)藥殘留、重金屬含量超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.3 產(chǎn)地加工及產(chǎn)品監(jiān)管亟需加強(qiáng)

產(chǎn)地加工是制約當(dāng)前該省中藥材轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要制約因素。雖然省、縣各級(jí)加大了產(chǎn)地加工的扶持力度，但統(tǒng)一加工比例還不高，儲(chǔ)藏設(shè)施落后，藥農(nóng)加工設(shè)施、設(shè)備、工藝參差不一，影響藥材品質(zhì)。雖然國(guó)家出臺(tái)了二氧化硫殘留量 (浙貝母150μl/L)要求，但不同省份及大型藥材市場(chǎng)對(duì)硫磺加工產(chǎn)品還有較大需求，浙江省產(chǎn)地市場(chǎng)超標(biāo)硫磺產(chǎn)品仍然存在，影響到無(wú)硫中藥材加工，亟需加強(qiáng)市場(chǎng)打擊和整頓。

3.4 產(chǎn)業(yè)化合作組織和信息服務(wù)平臺(tái)有待扶持和加強(qiáng)

浙江省中藥材生產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)，中藥材信息交流與產(chǎn)品銷售渠道不暢，選擇種什么心里沒(méi)底。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)民小額貸款難，難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，受到自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)雙重約束；隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才匱乏、技術(shù)短缺、科技創(chuàng)新力不強(qiáng)等問(wèn)題隨之凸顯，不能滿足生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展的迫切需求。

4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

樹立 “仿生態(tài)、保療效”理念，積極構(gòu)建新型生態(tài)中藥農(nóng)業(yè)體系，做長(zhǎng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，整體提升浙江中藥材產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)加大資源保護(hù)和開發(fā)利用，提升種業(yè)發(fā)展水平；以現(xiàn)代中藥材精品園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，提升基地基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量安全水平；以產(chǎn)地初 （精）加工為突破口，提升改造加工設(shè)施、設(shè)備和工藝，推進(jìn)無(wú)硫化加工，提升品質(zhì)；以生產(chǎn)信息體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)主產(chǎn)區(qū)形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈，提升品牌和產(chǎn)業(yè)增效。

4.1 加強(qiáng)藥用資源保護(hù)與開發(fā)利用

各級(jí)政府要高度重視中藥材資源的保護(hù)、利用和可持續(xù)發(fā)展，按照全國(guó)第四次中藥資源普查方案要求，繼續(xù)組織開展全省中藥材種質(zhì)資源調(diào)查和保護(hù)工作，提出浙江省第二批中藥材資源保護(hù)品種名錄，完善浙江省中藥材種質(zhì)資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。按照浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法 （農(nóng)業(yè)部分）要求，嚴(yán)格按規(guī)定履行審批手續(xù)，加強(qiáng)中藥材野生資源的采集和撫育管理。按照國(guó)家藥用植物園體系建設(shè)布局要求，整合資源優(yōu)勢(shì)，在麗水創(chuàng)建 “華東藥用植物園”。培育一批有品牌、有規(guī)模、服務(wù)強(qiáng)的種子種苗龍頭企業(yè)和示范性合作社，建立一批中藥材良種繁育基地，提高良種應(yīng)用率。

4.2 扎實(shí)推進(jìn)中藥材精品園區(qū)建設(shè)

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃要求，禁止在非適宜區(qū)種植養(yǎng)殖中藥材，以 “浙八味”、鐵皮石斛、西紅花、靈芝等特色優(yōu)勢(shì)藥材品種為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)制藥企業(yè)、中藥材專業(yè)合作社實(shí)行訂單式生產(chǎn)，建成一批配套設(shè)施完善、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用高的中藥材主導(dǎo)示范區(qū)和精品園區(qū)。組織全省中藥材生產(chǎn)基地信用等級(jí)評(píng)價(jià)，推出一批浙江省優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地，大力推行生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，提升基地管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4.3 全面推進(jìn)中藥材生產(chǎn)信息體系建設(shè)

將中藥材納入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出安全體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn) “浙江省中藥材生產(chǎn)基地信息體系建設(shè)”，建立健全種植全過(guò)程檔案登記，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程追溯管理工作。制修訂中藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，完善中藥材質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)藥、重金屬等有害物質(zhì)限量控制標(biāo)準(zhǔn)。推行中藥材專用農(nóng)藥和專用肥料登記注冊(cè)制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)禁使用高毒、劇毒農(nóng)藥、嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥、抗生素、化肥，特別是動(dòng)物激素類物質(zhì)、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和除草劑。在省級(jí)增加中藥材產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量抽檢批次的同時(shí)，各地要將中藥材納入農(nóng)產(chǎn)品抽檢范圍，防止不合格的中藥材流入市場(chǎng)。

4.4 著力提升中藥材產(chǎn)地加工和質(zhì)量監(jiān)管

提升 “浙八味”為重點(diǎn)的藥材產(chǎn)地加工裝備、加工技術(shù)和貯運(yùn)管理水平，培育一批中藥材標(biāo)準(zhǔn)化初加工和飲片加工一體化加工企業(yè)和專業(yè)合作社，將中藥材產(chǎn)地生產(chǎn)加工企業(yè) （合作社）納入稅收優(yōu)惠扶持范圍。逐步實(shí)現(xiàn)初加工集中化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。要對(duì)地產(chǎn)中藥材逐品種制定產(chǎn)地初加工規(guī)范，統(tǒng)一質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)加工工藝，提高中藥材產(chǎn)地初加工水平，避免粗制濫造導(dǎo)致中藥材有效成分流失、質(zhì)量下降。嚴(yán)禁濫用硫磺熏蒸等方法，二氧化硫等物質(zhì)殘留必須符合國(guó)家規(guī)定。嚴(yán)厲打擊產(chǎn)地初加工過(guò)程中摻雜使假、染色增重、污染霉變、非法提取等違法違規(guī)行為。

4.5 著力打造 “浙產(chǎn)藥材”品牌和產(chǎn)業(yè)文化宣傳

以省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為主體，重點(diǎn)申請(qǐng)注冊(cè) “浙產(chǎn)藥材”證明商標(biāo)，申請(qǐng)注冊(cè) “浙八味”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。結(jié)合中國(guó)磐安中藥材交易博覽會(huì)、中國(guó)桐鄉(xiāng)菊花節(jié)、浙江鐵皮石斛養(yǎng)生文化節(jié)等活動(dòng)，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)和推廣產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生文化和保健知識(shí)、注重產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，宣傳、展示、品鑒浙產(chǎn)精品藥材，加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)宣傳。

4.6 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

成立浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，凝聚省內(nèi)外大專院校、科研院所和生產(chǎn)管理的技術(shù)力量，重點(diǎn)開展中藥材產(chǎn)品加工研發(fā)、科技示范培訓(xùn)、基地規(guī)劃指導(dǎo)、產(chǎn)銷信息服務(wù)等主要內(nèi)容。承擔(dān)產(chǎn)地加工機(jī)械、設(shè)備專題研究、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和高效生產(chǎn)模式研究和應(yīng)用等，積極發(fā)揮浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范的作用，完善 “浙江中藥材信息網(wǎng)”服務(wù)功能建設(shè)。