付麗文，馬毅平

（1.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，武漢 430205；2.湖北省農(nóng)業(yè)廳果品辦公室，武漢 430070）

湖北是中藥材資源大省，也是中藥材生產(chǎn)大省，2012年中藥材播種面積13.8萬(wàn)hm2，產(chǎn)值45.7億元，繼甘肅、河南兩省之后，播種面積位居全國(guó)第三位，是全國(guó)中藥材主產(chǎn)區(qū)之一。中藥材作為傳統(tǒng)出口大宗商品，湖北省中藥材雖然出口歷史悠久，茯苓、黃連、厚樸、獨(dú)活、板黨等道地藥材，以質(zhì)優(yōu)享譽(yù)海外市場(chǎng)，但是出口額微乎其微，2012年全省出口中藥材996.3萬(wàn)美元，只占全國(guó) 2012年中藥材及飲片出口額 8.6億美元的1.16%，與資源大省、生產(chǎn)大省的地位極不相配，是湖北中藥材產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)、短板。近幾年，伴隨中藥材主要出口市場(chǎng)日本、韓國(guó)和臺(tái)灣等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)進(jìn)口中藥材質(zhì)量安全要求越來(lái)越嚴(yán)格，中藥材出口形勢(shì)更為艱難。

1 中藥材出口現(xiàn)狀

1.1 出口品種以傳統(tǒng)道地藥材為主

湖北中藥材出口主要品種有茯苓、菊花、蒼術(shù)、當(dāng)歸、柴胡、玄胡、葛根、黃連、玄參、桔梗、天麻、黨參、山藥、梔子、杜仲、厚樸等品種，這些道地藥材品種大多栽培歷史悠久，品質(zhì)上乘，具有濃厚的地域特色，是主產(chǎn)地歷史拳頭出口產(chǎn)品，在海外享有盛譽(yù)。如羅田九資河茯苓，據(jù) 《羅田縣志》記載，羅田從元代開(kāi)始人工栽培茯苓，距今已有500多年的歷史，其質(zhì)地堅(jiān)實(shí)、體重、色白細(xì)膩，其產(chǎn)量、質(zhì)量、出口量，一直居全國(guó)首位，為湖北重要出口產(chǎn)品。據(jù) 《湖北貿(mào)易志》和 《湖北農(nóng)牧業(yè)志》記載，1872年九資河茯苓已出口東南亞、日本及歐洲等國(guó)，被譽(yù)為中藥珍品；1914年獲美國(guó)舊金山萬(wàn)國(guó)商品博覽會(huì)金獎(jiǎng)；1936年湖北茯苓出口總值約30萬(wàn)元；1981年和1982年獲外貿(mào)部頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)，被列為國(guó)家出口免檢商品。2000年被國(guó)家科技部定為茯苓GAP規(guī)范化種植示范基地，2007年九資河茯苓獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。目前，羅田和英山兩地年出口茯苓在700t以上。又如恩施紫油厚樸，以皮厚細(xì)膩，油性足，內(nèi)皮色紫棕，氣味濃厚，遠(yuǎn)名海外，也是歷史悠久最負(fù)聲譽(yù)的傳統(tǒng)出口商品。湖北中藥材出口量前四位的品種是茯苓、蒼術(shù)、當(dāng)歸和菊花。

1.2 出口市場(chǎng)以亞洲為主

湖北中藥材出口主要國(guó)家和地區(qū)是日本、韓國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼、荷蘭等地，主要是日本和韓國(guó)。如黃岡市中藥材出口重點(diǎn)企業(yè)英山縣吉利中藥材有限公司，藥材直接出口韓國(guó)。深圳津村藥業(yè)有限公司湖北分公司，種植和收購(gòu)的藥材主要出口日本，該公司是由日本津村株式會(huì)社投資經(jīng)營(yíng)的大型中藥企業(yè)。

1.3 出口形勢(shì)向好

據(jù)武漢海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近幾年湖北中藥材出口額逐年遞增，2012年中藥材出口額比上年增長(zhǎng)93.5%，相比2008年的361.3萬(wàn)美元，增長(zhǎng)176%，翻了一番以上。而這個(gè)數(shù)據(jù)是不包含從上海、深圳、連云港等口岸出口的湖北產(chǎn)藥材。面對(duì)進(jìn)口國(guó)苛求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，湖北中藥材海外質(zhì)量信譽(yù)好，因出口藥材產(chǎn)地鄂東大別山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，土壤、大氣和灌溉水無(wú)污染，藥材品質(zhì)好，質(zhì)量安全，被列為免檢商品，非常有利于湖北道地藥材出口。

2 中藥材出口面臨的問(wèn)題

2.1 中藥材質(zhì)量困境

長(zhǎng)期以來(lái)，中藥材種植不規(guī)范，非適宜區(qū)盲目發(fā)展藥材，藥材品種混雜，種植過(guò)程濫用農(nóng)藥化肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，致使藥材有效成分低，重金屬和農(nóng)藥殘留超標(biāo)，加工環(huán)節(jié)不合規(guī)，微生物和二氧化硫超標(biāo)，大量劣質(zhì)藥材充盈市場(chǎng)，質(zhì)量堪憂，根本組織不到合格的藥材出口。有時(shí)海外有定單，但不敢接。

2.2 中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)困境

目前，中藥材出口主要制約因素是重金屬、微生物和農(nóng)藥殘留超標(biāo)，而國(guó)內(nèi)缺乏中藥材質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)中藥材重金屬、微生物和農(nóng)藥殘留進(jìn)行限定，只能依賴進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。湖北出口茯苓、葛根、桔梗等中藥材都以出口食品備案。

2.3 中藥材出口企業(yè)困境

長(zhǎng)期以來(lái)，湖北缺乏大型中藥材貿(mào)易公司，從事中藥材貿(mào)易企業(yè)多為私營(yíng)企業(yè)，數(shù)量屈指可數(shù)，規(guī)模小，多為單打獨(dú)斗。湖北地產(chǎn)藥材出口有很大一部分是依托深圳、上海等沿海城市中藥材公司間接出口，保守估計(jì)在60%左右。如英山縣2013年出口茯苓、蒼術(shù)、當(dāng)歸、草胡、梔子、葛根等中藥材1060t，直接出口540t，間接出口520t。又如恩施紫油厚樸主要通過(guò)上海一家企業(yè)出口。湖北津村藥業(yè)有限公司在湖北境內(nèi)種植的藥材直接運(yùn)到深圳總公司再出口日本。湖北中藥材出口企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱是制約藥材出口的重要因素。

2.4 中藥材出口市場(chǎng)困境

湖北中藥材出口市場(chǎng)僅局限在日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、香港等亞洲傳統(tǒng)市場(chǎng)，歐美市場(chǎng)少有問(wèn)津，中藥材出口市場(chǎng)還需大力拓展。

2.5 中藥材出口物流困境

湖北為中部省份，沿江不沿海，中藥材出口物流極為不便。如果通過(guò)武漢口岸出關(guān)，貨走長(zhǎng)江航道，再轉(zhuǎn)海運(yùn)，在長(zhǎng)江上就要耗時(shí)7～10天，而中藥材長(zhǎng)時(shí)間悶在集裝箱里，直接影響藥材的品質(zhì)，并且極有可能造成中藥材的霉變。如果把貨運(yùn)到深圳、上海、連云港等口岸出關(guān)，辦理各種手續(xù)又有諸多不便。

3 促進(jìn)出口的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化中藥材種植源頭管理，以質(zhì)取勝

把鄂東大別山和鄂西北秦巴山區(qū)作為湖北中藥材出口優(yōu)勢(shì)區(qū)域，有針對(duì)性選取茯苓、蒼術(shù)、菊花、柴胡、當(dāng)歸、黃連、梔子等品種，引導(dǎo)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照市場(chǎng)需求，逐步擴(kuò)大規(guī)模。強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程控制，對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，不定期抽檢化肥、農(nóng)藥、除草劑及植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的使用情況，確保生產(chǎn)出安全有效品質(zhì)上乘的中藥材，以大批量質(zhì)量安全品質(zhì)穩(wěn)定可供出口的中藥材打開(kāi)海外市場(chǎng)。

3.2 加緊中藥材質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研究，與國(guó)際接軌

盡快出臺(tái)茯苓、菊花、蒼術(shù)、厚樸等藥材質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)制定上，參照進(jìn)口國(guó)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定指標(biāo)和參數(shù)，明確檢測(cè)的農(nóng)藥、重金屬和微生物等有毒有害物質(zhì)的種類、殘留限量及檢測(cè)方法，以期進(jìn)口國(guó)能認(rèn)同中藥材產(chǎn)地質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

3.3 大力扶持中藥材出口企業(yè)

進(jìn)一步落實(shí)各種扶農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)中藥材出口企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)與專業(yè)合作社和專業(yè)大戶對(duì)接，建立緊密的利益共同體。鼓勵(lì)中藥材出口企業(yè)設(shè)立為基地農(nóng)戶服務(wù)的專門部門，提供農(nóng)資、技術(shù)、購(gòu)銷信息服務(wù)。加大財(cái)政資金扶持力度，把中藥材納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在重點(diǎn)縣市建中藥材出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)招商引資、合作入股、申請(qǐng)信貸等多種方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)資本實(shí)力。

3.4 積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)

組織企業(yè)到日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、馬來(lái)西亞、俄羅斯、德國(guó)、荷蘭等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)考察，共尋市場(chǎng)機(jī)遇。邀請(qǐng)海外制藥企業(yè)在湖北境內(nèi)落戶，共建中藥材初加工及精深加工企業(yè)，積極促成湖北海峽兩岸藥材物流加工園，促進(jìn)海峽兩岸中藥材貿(mào)易，探索中俄、中德、中荷等藥材物流加工園建設(shè)。

3.5 優(yōu)化中藥材出口物流

湖北中藥材出口主要采用船運(yùn)，不可避免航期長(zhǎng)，藥材易霉變。企業(yè)需要充分利用出口保險(xiǎn)以及出口檢驗(yàn)的制度，在簽訂合同時(shí)主要使用裝運(yùn)合同如CIF、CFR和FOB術(shù)語(yǔ)，爭(zhēng)取更快地結(jié)匯和更短的風(fēng)險(xiǎn)期間。同時(shí)在保險(xiǎn)方面，加投霉變險(xiǎn)，防止因藥材霉變而拒收造成的損失。在出口檢驗(yàn)檢疫方面，爭(zhēng)取采取在出口國(guó)檢驗(yàn)的方式，提交合格的檢驗(yàn)檢疫證書。在運(yùn)輸方面，要求承運(yùn)人開(kāi)倉(cāng)晾曬，降低霉變的可能。以上方法僅能使企業(yè)免受貨物拒收的風(fēng)險(xiǎn)，要更徹底底解決貨運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)，易霉變問(wèn)題，則一方面需增加成本，采用真空包裝或烘干產(chǎn)品，另一方面需加強(qiáng)技術(shù)研究，防止藥材霉變變質(zhì)。

3.6 加強(qiáng)對(duì)外中醫(yī)藥文化及技術(shù)交流

我國(guó)中醫(yī)藥文化博大精深，創(chuàng)造條件到海外開(kāi)展中醫(yī)文化宣傳，推進(jìn)中醫(yī)藥文化交流，樹(shù)立中藥材良好的國(guó)際形象。加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等中藥材進(jìn)口大國(guó)技術(shù)協(xié)作，尤其是質(zhì)量安全方面的技術(shù)合作，籌建一家質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提升中藥材質(zhì)量監(jiān)管能力和質(zhì)量安全信譽(yù)度，以促進(jìn)中藥材出口。

［1］楊文茵.我國(guó)中藥出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究.廣東微量元素科學(xué)，2008,（5）

［2］陳榮溢，宋婷婷.廣東植物類中藥材出口現(xiàn)狀及對(duì)策初探.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2007,（2）

［3］李榮，李瑞鋒.我國(guó)中藥出口貿(mào)易現(xiàn)狀及對(duì)策建議.商場(chǎng)現(xiàn)代化,2013,（1）