龍秀雄 張鳳華

（中共湖南省委黨校 黨建教研部，湖南 長沙 410006）

習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上指出，要充分運(yùn)用第一批活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，緊緊扭住反對(duì)“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效。當(dāng)前，第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)初步完成，第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面啟動(dòng)。在第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)即將深入開展之際，全面總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析其中存在的突出問題，探討進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效性的途徑，既是鞏固活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的需要，也是進(jìn)一步把教育實(shí)踐活動(dòng)的有益探索和新鮮經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為黨的建設(shè)寶貴財(cái)富的必然要求。

一、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的新成效新經(jīng)驗(yàn)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，各地堅(jiān)持以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為聚焦點(diǎn)，統(tǒng)一部署、梯次推進(jìn)、一級(jí)帶一級(jí)，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終、開門搞活動(dòng)貫穿始終、一把手帶頭示范貫穿始終、邊學(xué)邊查邊改貫穿始終，使黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)、精神面貌等各個(gè)方面都發(fā)生了新的巨大變化。習(xí)近平指出：“第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，促使黨員、干部得到了黨性鍛煉，剎住了‘四風(fēng)’蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)，貫徹群眾路線的長效機(jī)制和剛性約束初步形成?！雹?/p>

1、黨員干部的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。思想觀念決定行為方式，思想觀念變化是所有變化的基礎(chǔ)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，使黨員干部在思想上經(jīng)受了一次新的洗禮。黨和群眾的關(guān)系是什么，黨應(yīng)該怎么為老百姓服務(wù)，這些最基本的問題，對(duì)于很多領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不是不懂，而是淡忘了。此次活動(dòng)最主要的作用之一，就是通過教育實(shí)踐，使得領(lǐng)導(dǎo)干部再次直面這些問題，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系的重要性和緊迫性，自覺樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，極大地增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。

2、為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)良作風(fēng)在黨內(nèi)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。作風(fēng)問題不是小事，事關(guān)民心向背和黨的事業(yè)成敗。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的基本要求，堅(jiān)持自我凈化、自我革新、自我提高、自我完善，自覺與形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)做斗爭(zhēng)。通過深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以往那種出口一句官腔、行走一副官架、動(dòng)手一副官威的舊官僚形態(tài)不見了，市長騎自行車上班、部長親自巡邏值班、國家領(lǐng)導(dǎo)人在路邊小店就餐正在成為常態(tài)，黨的為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)良作風(fēng)在全黨蔚然成風(fēng)。

3、健康、文明、先進(jìn)的黨內(nèi)文化正在全黨迅速形成。黨內(nèi)文化反映著政黨深層次的精神積淀與價(jià)值追求，是一個(gè)政黨在其生存和發(fā)展的過程中逐漸形成的自己獨(dú)有的生存狀態(tài)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的凝聚力和社會(huì)影響力等都具有十分重要的作用。毋庸諱言，一段時(shí)期以來，一些地方的形式主義、自由主義、好人主義和官本位意識(shí)等消極思想開始抬頭，并且潛移默化地向黨內(nèi)生活的各個(gè)層面迅速滲透，嚴(yán)重影響了黨的事業(yè)發(fā)展。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部堅(jiān)持用實(shí)事求是的態(tài)度解決實(shí)質(zhì)性問題，用健康積極的思想交流、用批評(píng)與自我批評(píng)的武器改錯(cuò)糾偏，極大地增強(qiáng)了黨內(nèi)生活的政治性、原則性和實(shí)效性，使健康、文明和進(jìn)步的新文化正在黨內(nèi)迅速形成。

4、樂觀向上、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精神在全黨得到進(jìn)一步提振。黨員干部的“精氣神”，是一個(gè)地方興旺發(fā)達(dá)的源頭活水，是干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力。“神不至，則事不舉”。干部沒有干事創(chuàng)業(yè)的激情，沒有動(dòng)力，沒有活力，什么事情都干不成。不可否認(rèn)，一段時(shí)間以來，黨的干部隊(duì)伍中確實(shí)存在不同程度的精神懈怠問題，有的地方還比較嚴(yán)重，少數(shù)黨員干部動(dòng)力不足、不思進(jìn)取、精神不振，“慵、懶、散”問題突出。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，黨員干部的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，樂觀向上、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精神進(jìn)一步樹立，極大地提振了廣大黨員干部的“精氣神”。

5、黨群關(guān)系和干群關(guān)系得到了進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。坦率地講，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展之初，很多群眾對(duì)這一活動(dòng)能否取得真正成效并不十分看好。隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展及其成效的逐步彰顯，人民群眾深切感受到了黨從嚴(yán)治黨、糾偏改錯(cuò)和黨員干部真學(xué)、誠改和實(shí)干的堅(jiān)強(qiáng)決心，極大地消除了人民群眾的疑慮，拉近了與群眾之間的距離，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)于黨的信心，真正起到進(jìn)一步密切黨群和干群關(guān)系、增強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要作用。

二、當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)面臨的新情況新問題

從總體上來看，這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)科學(xué)、組織嚴(yán)密、方法得當(dāng)、針對(duì)性強(qiáng)，成效顯著。然而，另一方面，由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，或習(xí)慣于過去以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的工作方式，跳不出形式主義的舊“窠臼”；或過慣了以往錦衣玉食的“好日子”，改不掉長期以來形成的享樂主義陋習(xí)；或割舍不下長期以來形成的既得利益，走不出害死人的“小圈子”；或缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，不敢與干部隊(duì)伍內(nèi)部的“四風(fēng)”現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)；或缺乏憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨群干群關(guān)系的重要性和緊迫性等，使得一些地方和單位在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，仍然存在不少新情況、新問題，嚴(yán)重影響了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的順利開展。

1、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，活動(dòng)缺乏主動(dòng)性。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過活動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，既是新時(shí)期黨的建設(shè)的必然要求，也是每一個(gè)黨員干部的重要使命和責(zé)任?！白鳛榇_定的人，現(xiàn)實(shí)的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務(wù)，至于你是否認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，那都是無所謂的?！雹谌欢?，一些地方和單位不能正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中缺乏責(zé)任感和使命感，推一推、動(dòng)一動(dòng)，有的地方和單位甚至存在以形式主義反對(duì)形式主義的傾向，嚴(yán)重背離了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)和要求。

2、問題意識(shí)不強(qiáng)，活動(dòng)缺乏針對(duì)性。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)最主要的任務(wù)是為了解決黨內(nèi)存在的突出問題，尤其是為了根除當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。然而，一些地方和單位在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)問題觸及不到、觸及不深、不疼不癢，有的甚至想方設(shè)法繞開問題走，對(duì)自己身上存在的“四風(fēng)”問題視而不見，對(duì)群眾強(qiáng)烈反映的現(xiàn)實(shí)問題漠不關(guān)心，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)身上存在的問題絕口不提，使群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成為“空對(duì)空”的“虎皮大戲”。

3、群眾本位意識(shí)不強(qiáng)，活動(dòng)缺乏基礎(chǔ)性。以一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去為根本要求的群眾路線，決定了其教育實(shí)踐活動(dòng)必須始終堅(jiān)持群眾本位。然而，一些地方和單位在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾本位意識(shí)不強(qiáng)，有的不能正確認(rèn)識(shí)這次教育實(shí)踐活動(dòng)教育的對(duì)象，把自己等同群眾，干部得病，群眾吃藥；有的把群眾排除在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之外，自導(dǎo)自演，搞體內(nèi)循環(huán)；有的不重視群眾的意見、不愿意接受群眾監(jiān)督和批評(píng)，對(duì)群眾缺乏真心、決心和誠心等等，極大地削弱了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，嚴(yán)重背離了中央開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的初衷。

4、制度意識(shí)不強(qiáng)，活動(dòng)缺乏長效性。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)制度建設(shè)是關(guān)鍵。然而，一些地方和單位的制度意識(shí)不強(qiáng)，沒有建立起相應(yīng)的體制和機(jī)制，走一步算一步，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)缺乏可持續(xù)性；有的地方和單位雖然出臺(tái)了一些制度，但是，也存在制定制度不科學(xué)，制度本身不完善、不系統(tǒng)，執(zhí)行制度不嚴(yán)格、不到位等問題，缺乏可操作性、針對(duì)性和實(shí)效性，使制度成為“花架子”、“空瓶子”和“稻草人”。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性的新途徑新要求

習(xí)近平同志指出，開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。當(dāng)前，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既要堅(jiān)持第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的正確措施和有效方法，又要深刻反思活動(dòng)中尚存在的突出問題，積極探索進(jìn)一步增強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性的新方法、新途徑。

1、始終堅(jiān)持以群眾為本位，切實(shí)增強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)性。為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題，原則問題。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是教育黨員干部為了群眾和依靠群眾的活動(dòng)，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)必須要堅(jiān)持群眾本位。（1）要爭(zhēng)取群眾的支持。實(shí)踐證明，什么時(shí)候取得了群眾的支持，黨的事業(yè)就能順利發(fā)展、取得勝利；什么時(shí)候缺乏群眾的支持，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折、存在危險(xiǎn)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要取得成效，同樣離不開群眾的支持。一是要加強(qiáng)宣傳，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)真心為了群眾和誠心依靠群眾的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與活動(dòng)的積極性。二是要拿出誠意。要深入基層，融入群眾中，認(rèn)真聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，誠懇接受群眾批評(píng)，敢于認(rèn)錯(cuò)道歉，讓群眾切實(shí)感受到黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的決心、向群眾學(xué)習(xí)的誠心和為群眾辦事的真心。三是要取得成效。廣大黨員干部必須要據(jù)實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、出實(shí)效，積極消除群眾的所怨所憤，及時(shí)解決群眾的所難所急，努力滿足群眾的所想所需，給力群眾的所夢(mèng)所盼，以實(shí)際行動(dòng)取得群眾的支持和擁護(hù)。（2）要重視群眾的意見。廣大黨員干部必須要認(rèn)真聽取群眾的意見。一是要主動(dòng)聽取群眾意見。廣大黨員干部要打破“圍城”，走出“深墻”，真正深入基層、深入群眾，認(rèn)真聽取群眾意見，積極尋求群眾意見，廣泛征求群眾意見，與群眾手牽手、面對(duì)面、心連心。二是要樂于聽取群眾意見；要把聽取群眾意見作為本職工作，帶著責(zé)任聽；要把聽取群眾意見作為學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，帶著渴望聽；要把聽取群眾意見作為交友方式，帶著真情聽。三是要敢于聽取群眾意見。要敢于直面群眾的質(zhì)詢，把群眾意見當(dāng)成查找問題的“明鏡子”；要敢于面對(duì)群眾的批評(píng)，把群眾意見當(dāng)成改正錯(cuò)誤的“利斧子”；要敢于接受群眾指教，把群眾的意見當(dāng)成解決問題的“金點(diǎn)子”。（3）要?dú)g迎群眾的監(jiān)督。一是要樹立正確理念。要反對(duì)那種排斥和排除群眾監(jiān)督，把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)簡單地當(dāng)成“內(nèi)部消化”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)持敞開大門搞活動(dòng)，歡迎群眾監(jiān)督，敢于接受群眾監(jiān)督，自覺把群眾當(dāng)成良益友來尊重，把群眾監(jiān)督作為糾偏校錯(cuò)的鏡子來愛惜，把接受群眾監(jiān)督作為保障人民權(quán)利、維護(hù)群眾利益的高度來對(duì)待，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用。二是要積極創(chuàng)造條件。要積極搭建平臺(tái)，讓群眾有地方監(jiān)督。要積極暢通渠道，讓群眾知道怎么監(jiān)督。要公開活動(dòng)方案，公開整改措施，公開活動(dòng)結(jié)果，使整個(gè)活動(dòng)置于人民群眾的視野下，讓群眾能夠監(jiān)督。三是要形成長效機(jī)制。要暢通群眾監(jiān)督的渠道，健全信訪制度、舉報(bào)制度、社會(huì)調(diào)查制度、意見征詢制度、領(lǐng)導(dǎo)接待制度等群眾監(jiān)督機(jī)制，營造鼓勵(lì)群眾監(jiān)督的輿論氛圍，讓群眾通過有效監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)正義，保障自身權(quán)益。（4）要經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。敢不敢于接受群眾檢驗(yàn)，經(jīng)不經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，是檢驗(yàn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是否堅(jiān)持群眾本位、貫徹群眾路線的試金石。一是活動(dòng)內(nèi)容要經(jīng)得起檢驗(yàn)。各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部是否嚴(yán)格按照中央精神，對(duì)準(zhǔn)了焦距、找準(zhǔn)了穴位、抓住了要害，沒有“散光”、 沒有“跑偏”、沒有“走神”，必須要接受群眾檢驗(yàn)和經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。二是活動(dòng)過程要經(jīng)得起檢驗(yàn)。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部是否認(rèn)真傾聽群眾意見、積極接受群眾監(jiān)督、切實(shí)解決群眾問題；是否敢于向自我開刀，深刻檢討問題、誠懇道歉認(rèn)錯(cuò)、及時(shí)糾偏改錯(cuò)；是否有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度，切實(shí)解決實(shí)際問題和思想問題。三是活動(dòng)結(jié)果要經(jīng)得起檢驗(yàn)。通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，看各組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部是否牢固樹立和自覺實(shí)踐行馬克思主義群眾觀，是否加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，樹立起了為民務(wù)實(shí)清廉的形象；通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，看群眾對(duì)干部的滿意度是否大幅度提升，黨群干群關(guān)系是否得到明顯改善。

2、始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性。要嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真查找問題、科學(xué)分析問題、正確對(duì)待問題和切實(shí)解決問題，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。（1）要認(rèn)真查找問題，增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找問題是前提。只有真正弄清楚問題在哪里，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)才能目標(biāo)明確、路徑清晰。找不到問題，沒有問題，就是“空對(duì)空”，本身就是大問題。因此，要嚴(yán)格對(duì)照黨章和黨的各項(xiàng)制度的要求查找問題，嚴(yán)格對(duì)照自己的崗位職責(zé)要求查找問題，嚴(yán)格對(duì)照群眾的意見和建議查找問題。要做到查找問題不隔靴搔癢、不避重就輕，查找思想問題要觸及靈魂、查找工作問題要深入實(shí)際、查找作風(fēng)問題要紅臉出汗。要自覺按照中央的基本要求，認(rèn)真查找問題，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性。（2）要科學(xué)分析問題，增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的科學(xué)性。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)分析問題是基礎(chǔ)。只有全面客觀和科學(xué)地把握問題，才能避免黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)走向擴(kuò)大化和縮小化的極端，充分發(fā)揮黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的正能量。要堅(jiān)持用全面的觀點(diǎn)分析問題，既要重點(diǎn)把握好主要問題，也要認(rèn)真分析次要問題，既要重點(diǎn)把握問題的主要方面，同時(shí)不忽視問題的次要方面。要堅(jiān)持用實(shí)事求是的觀點(diǎn)分析問題，不夸大問題打棍子，不縮小問題護(hù)犢子，不混淆問題鉆空子。要堅(jiān)持用歷史的觀點(diǎn)分析問題，要把問題放在特定的歷史背景下進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，與當(dāng)時(shí)的歷史條件和環(huán)境結(jié)合起來。要堅(jiān)持用民主的方法分析問題，堅(jiān)持把個(gè)人分析、組織討論、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾代表參與等方式結(jié)合起來，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極性。（3）要正確對(duì)待問題，增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的自覺性。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，正確對(duì)待問題是關(guān)鍵。只有廣大黨員干部正確對(duì)待自己身上的問題，才能夠打消群眾的顧慮、化解群眾的疑問、消除群眾的誤解，才能夠獲得群眾的信任、理解和支持。要坦然面對(duì)問題，對(duì)于自己身上存在的問題做到不回避、不遮掩、不推卸，不怕亮相出丑，不怕紅臉出汗。要深刻檢討問題，深挖問題根源，清醒問題危害，汲取問題教訓(xùn)，誠懇認(rèn)錯(cuò)道歉。要及時(shí)公開問題，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，要在認(rèn)真核查的基礎(chǔ)上，以適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)姆绞?，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公開，主動(dòng)尋求干部群眾對(duì)問題的意見和建議。要承諾解決問題，對(duì)于要解決什么樣的問題，什么時(shí)候解決問題、用什么手段解決問題和問題解決到什么程度等要主動(dòng)向黨組織和群眾進(jìn)行公開承諾，自覺接受組織和人民群眾的嚴(yán)格監(jiān)督。（4）要切實(shí)解決問題，增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有效解決問題是根本。只有有效解決問題，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)才不會(huì)成為寫在紙上、掛在墻上、停留在口頭上的形式主義。要著力解決好自己身上存在的突出問題，堅(jiān)決與形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣徹底決裂。要著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持據(jù)實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要著力解決好向群眾承諾的問題，堅(jiān)持按時(shí)解決不拖延，全面解決不遺漏，徹底解決不反復(fù)，做到全面兌現(xiàn)承諾、全面落實(shí)工作，全面取得實(shí)效。要敢于以向自己開刀的勇氣解決問題，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持，切實(shí)增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性。

3、始終堅(jiān)持以制度為保障，切實(shí)增強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的長效性。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是黨的制度性要求。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既要立足當(dāng)前、切實(shí)解決群眾反映的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)、建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制；既要取得認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果，又要取得制度成果。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。只有通過制度規(guī)范和長效機(jī)制，才能持續(xù)發(fā)揮激勵(lì)、約束作用，真正做到踏石留印、抓鐵有痕，把作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。就此，習(xí)近平指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防止反彈?！蓛€入奢易，由奢入儉難?！逃龑?shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！雹郏?）要建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，踐行群眾路線。著眼于黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化，創(chuàng)新設(shè)計(jì)制度載體，使干部人人聯(lián)系群眾有載體、深入群眾有平臺(tái)、服務(wù)群眾有渠道。使廣大干部與群眾零距離交流、面對(duì)面談心，做到“問政于民、問計(jì)于民、問需于民”，做到與百姓思想相同、感情相通。（2）要建立全方位民意反映機(jī)制，暢通群眾訴求。積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷完善工作制度，規(guī)范辦理流程，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)、處理群眾各類訴求，暢通群眾利益訴求渠道。放下架子，深入群眾，虛心向群眾請(qǐng)教學(xué)習(xí)，傾聽群眾呼聲，把百姓的事看得重于自己的事，為百姓排憂解難，徹底扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象。（3）要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)用好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是確保踐行群眾路線、堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉活動(dòng)深入開展并取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、分類實(shí)施、公開公正、群眾滿意的考評(píng)原則，不斷健全完善考核評(píng)價(jià)體系。要設(shè)立經(jīng)常性考評(píng)機(jī)構(gòu)，配備必要的考核人員，履行考核職責(zé)，落實(shí)考核責(zé)任。要建立考核評(píng)價(jià)檔案，注意將考評(píng)結(jié)果及時(shí)錄入考核檔案。要將踐行群眾路線實(shí)績考核評(píng)價(jià)納入單位黨建工作和年度綜合目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)把考評(píng)結(jié)果作為黨組織和黨員評(píng)優(yōu)、年終考評(píng)定級(jí)和干部選拔任用的重要參考。

4、堅(jiān)持以群眾路線意識(shí)為著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的自覺性。馬克思和恩格斯早在160多年前就曾經(jīng)指出：“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人?！雹芡瑯?，一個(gè)政黨不僅需要正確的群眾觀和群眾路線理論，更需要具有掌握這種理論和具有群眾路線意識(shí)的人。新形勢(shì)下開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須要把增強(qiáng)廣大黨員干部的群眾路線意識(shí)作為加強(qiáng)和改善黨群干群關(guān)系的主要著力點(diǎn)。（1）要繼續(xù)大力加強(qiáng)馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育。思想是行為的先導(dǎo)。思想上認(rèn)同和信仰馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線，是工作中自覺堅(jiān)持黨的群眾路線的前提和基礎(chǔ)。這就要求我們必須要進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，夯實(shí)黨員干部自覺堅(jiān)持群眾路線的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前最主要的工作是要開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把增強(qiáng)黨員干部的群眾路線意識(shí)作為活動(dòng)的重要內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，不斷推進(jìn)馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育的常態(tài)化、制度化和長效化。（2）要切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)。黨的作風(fēng)關(guān)系到民心向背，關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展和生死存亡。好的作風(fēng)不僅有利于改善黨在人民群眾中的形象，拉近黨與人民群眾之間的距離，改善黨群干群關(guān)系，也可以使廣大黨員干部更加深刻認(rèn)識(shí)和理解為人民服務(wù)的價(jià)值，增強(qiáng)堅(jiān)持黨的群眾路線的積極性和主動(dòng)性。（3）要積極推進(jìn)政治體制改革，逐步建立和完善有利于堅(jiān)持黨的群眾路線的體制和機(jī)制。毛澤東指出：“我們需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性?！雹葸@就要求我們加強(qiáng)相關(guān)體制和機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善有利于堅(jiān)持黨的群眾路線的體制機(jī)制，為增強(qiáng)黨的群眾路線意識(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。當(dāng)前，我們必須要以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)黨的干部人事制度改革，在堅(jiān)持黨管干部的原則下，逐步擴(kuò)大群眾的參與度，在干部的推薦、選拔、考察、任用和考評(píng)等主要環(huán)節(jié)逐步增加群眾權(quán)重，充分激發(fā)黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極性和自覺性，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的群眾路線意識(shí)。（4）要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，逐步擴(kuò)大人民群眾的政治參與程度。列寧曾經(jīng)指出：“不吸引更多的人民階層參加社會(huì)建設(shè)，不激發(fā)一直沉睡的廣大群眾的積極性，就談不上什么革命的改革?！雹蕃F(xiàn)代科學(xué)也證明，人的意識(shí)的產(chǎn)生和形成離不開外界客觀事物的刺激，而且，在其他條件不變的情況下，客觀外界刺激的程度與人的意識(shí)的強(qiáng)度是呈正向相關(guān)性。群眾路線意識(shí)與人的其他意識(shí)一樣，其存在發(fā)展也同樣離不開外部環(huán)境的作用。這就要求我們?cè)谌罕娭写罅訌?qiáng)黨的路線、方針和政策的宣傳教育和法制教育，積極引導(dǎo)群眾有序參與國家政治生活，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的民主素養(yǎng)和法制水平及有效監(jiān)督黨委政府的能力，為黨員增強(qiáng)群眾路線意識(shí)營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

注釋：

①③習(xí)近平：《扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年1月21日。

②《馬克思恩格斯選集》，第3卷，人民出版社，2009年版，第239頁。

④《馬克思恩格斯文集》，第1卷，人民出版社，2009年版，第320頁。

⑤《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年版，第19頁。

⑥《列寧全集》，第34卷，人民出版社，1985年版，第141、142頁。