張紹能

（中共楚雄州委黨校 理論研究所，云南 楚雄 675000）

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)和加快推進(jìn)滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重大發(fā)展機(jī)遇，楚雄州統(tǒng)籌考慮發(fā)展的需要和可能，在充分發(fā)揮本地資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”期間要集中力量建設(shè)的六大產(chǎn)業(yè)，其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就是楚雄州要重點(diǎn)發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)之一。

一、楚雄州發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的條件

在楚雄州，坊間有這樣一句話：“放牛娃娃一屁股坐下去都能坐到三棵草藥”，非常形象的概括了楚雄州中草藥材的富有，也正是其富有，給予了楚雄州發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的資源條件。

1、氣候條件好。楚雄州的低緯度高海拔的自然地理環(huán)境，境內(nèi)海拔差異較大，立體氣候特征明顯，土壤、氣候、光熱資源等適宜多種生物生長(zhǎng)，造就了立體氣候特點(diǎn)突出的多氣候帶和多物種資源的生態(tài)環(huán)境，土地資源豐富，土壤條件較好，為豐富多彩的生物資源生存和培育、開發(fā)提供了較好的自然條件。

2、天然藥材資源種類繁多。據(jù)楚雄州中藥材資源普查統(tǒng)計(jì)報(bào)告，全州共有藥材資源243科1381種，約占全省中藥材資源種類的40%，占全國(guó)的25%。中藥材中僅野生的就有210種，其中有108種單一品種的資源蘊(yùn)藏量在300公擔(dān)以上，總蘊(yùn)藏量達(dá)1.1億公擔(dān)。特別是楚薄荷、滇重樓、露水草、小紅參、青羊參、草烏等鄉(xiāng)土藥用植物是楚雄州著名的彝藥材品種，近幾年來(lái)市場(chǎng)需求量較大。

3、生態(tài)環(huán)境良好。良好的生態(tài)環(huán)境是楚雄州最大的品牌、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的財(cái)富、最大的潛力，有利于優(yōu)良中藥材和彝藥藥材的大規(guī)模培植開發(fā)，高新技術(shù)系列生物資源新產(chǎn)品的研發(fā)制造、醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培強(qiáng)做大。

4、土地資源相對(duì)豐富。楚雄州國(guó)土面積2.9258萬(wàn)平方公里，為全省第六、滇中第二；人口密度僅為每平方公里88.35人，可開發(fā)利用的山林、耕地較多，是省內(nèi)尤其是滇中發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一片沃土。由于土地資源相對(duì)豐富，為生物醫(yī)藥資源生存、培育、大規(guī)模種植和開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)條件。

5、民間醫(yī)藥歷史悠久，用藥奇特，研究開發(fā)得天獨(dú)厚。楚雄州是彝族的主要聚集地，彝醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有千余年的歷史。楚雄州得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件和區(qū)位與民族優(yōu)勢(shì)，孕育了豐富的藥用植物資源，被譽(yù)為“天然藥谷”和“彝藥之都”。

二、楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

經(jīng)過(guò)“十一五”期間的努力，楚雄州生物醫(yī)藥在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、中藥材種植、企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷能力建設(shè)、新藥研發(fā)和申報(bào)、彝族醫(yī)藥體系建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)、產(chǎn)業(yè)培育等方面均取得了顯著成效。楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值逐年增加，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。楚雄州天然藥物產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為省級(jí)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)之一，自2001年2月開工建設(shè)以來(lái)，圍繞藥業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和項(xiàng)目入園率有了較大的提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，已成為楚雄州天然藥業(yè)發(fā)展的龍頭，正在發(fā)揮越來(lái)越強(qiáng)的帶動(dòng)作用。以楚雄州天然藥物產(chǎn)業(yè)園區(qū)為“平臺(tái)”，吸引了一大批有實(shí)力、有準(zhǔn)字號(hào)藥品的制藥企業(yè)進(jìn)入園區(qū)開發(fā)，形成了高科技、高投入、高效益開發(fā)天然藥業(yè)的制藥企業(yè)群。以盤龍?jiān)坪Ｋ帢I(yè)、昆明老撥云堂藥業(yè)、萬(wàn)裕藥業(yè)、萬(wàn)鶴鳴藥業(yè)、金碧制藥和雁塔藥業(yè)等為龍頭，以“排毒養(yǎng)顏膠囊”、“咽舒欣”、“彝止痛膠囊”等彝藥制劑為重點(diǎn)，生物醫(yī)藥已成為楚雄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要產(chǎn)業(yè)。

2、醫(yī)藥企業(yè)群初步形成，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值增加迅猛。目前，楚雄州已基本形成以中成藥產(chǎn)品為主，彝族醫(yī)藥文化為內(nèi)涵，由中藥材種植生產(chǎn)、制藥工業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和科技研發(fā)組成的中成藥、民族藥、西藥制劑、保健食品、功能食品、醫(yī)療器械與藥用包裝材料生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，初步形成了高科技、高投入、高效益的醫(yī)藥企業(yè)群。2013年，全州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值34.77億元，比上年同期增長(zhǎng)36.97%；實(shí)現(xiàn)增加值7.31億元，同比增長(zhǎng)35.7%；全州制藥企業(yè)生產(chǎn)中成藥6316噸，增長(zhǎng)44.6%；生物醫(yī)藥企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資86040萬(wàn)元，增長(zhǎng)63.2%；全州種植中藥材72506畝,比上年增長(zhǎng)13.2%；生物醫(yī)藥招商引資到位資金102799萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.3%。

3、中藥材種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)日趨合理。2013年，全州種植中藥材72506畝，同比增長(zhǎng)13.2%，為州政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)64323畝的112.7%。各級(jí)各有關(guān)部門通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，增加投入，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和科技培訓(xùn)，推進(jìn)中藥材GAP示范種植，促進(jìn)了全州中藥材種植的較快發(fā)展。繼武定縣、雙柏縣被認(rèn)定為省級(jí)“云藥之鄉(xiāng)”后，2013年大姚縣又申報(bào)“云藥之鄉(xiāng)”認(rèn)定并獲通過(guò)。截止到2013年底，全州共有中藥材種植企業(yè)和專業(yè)合作社42個(gè)，全年共生產(chǎn)中藥材原料32574噸，產(chǎn)值達(dá)4.9億元，種植企業(yè)和農(nóng)戶增加收入2.89億元。全州中藥材種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)日趨合理，中藥材種植已成為農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

4、品牌打造逐步加強(qiáng)，特色產(chǎn)品成效顯著。截止2013年底，全州制藥企業(yè)共擁有有效國(guó)藥準(zhǔn)字批文365個(gè)（其中全國(guó)獨(dú)家品種31個(gè)、國(guó)家中藥保護(hù)品種8個(gè)），擁有保健食品批準(zhǔn)文號(hào)9個(gè)；藥品流通批發(fā)企業(yè)19戶，藥品零售企業(yè)993戶。繼2011年楚雄州老撥云堂藥業(yè)有限公司的“老撥云堂”商標(biāo)被國(guó)家工商管理總局商標(biāo)局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”后，2012年底，云南盤龍?jiān)坪Ｋ帢I(yè)有限公司的“盤龍?jiān)坪！鄙虡?biāo)又被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，這也是迄今為止楚雄州企業(yè)獲得的第二件“中國(guó)馳名商標(biāo)”。排毒養(yǎng)顏膠囊、靈丹草顆粒、復(fù)方仙鶴草腸炎膠囊、咽舒系列產(chǎn)品、陳香露白露片、撥云系列眼藥、普樂(lè)安片、紫燈膠囊等成為楚雄州的知名品牌和特色產(chǎn)品。

5、彝族醫(yī)藥體系建設(shè)取得重大突破。2006年，楚雄州正式啟動(dòng)彝族藥材標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，通過(guò)努力，完成了153個(gè)彝族藥材品種標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，已經(jīng)以《云南省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》（2005版第二冊(cè)·彝族藥）頒布實(shí)施。為加強(qiáng)彝族醫(yī)藥的理論建設(shè)，充實(shí)彝族醫(yī)藥體系，云南省彝族醫(yī)藥研究所（州中醫(yī)院）在2004年編撰出版《中國(guó)彝族醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論》、《中國(guó)彝族藥學(xué)》的基礎(chǔ)上，又完成了《中國(guó)彝醫(yī)方劑學(xué)》的編撰工作和《中國(guó)彝醫(yī)臨床學(xué)》第二稿的編撰出版工作，并列入了云南省科技廳“州市黨政一把手科技工程”計(jì)劃“楚雄州彝藥特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”項(xiàng)目的內(nèi)容；“中國(guó)彝族藥標(biāo)本庫(kù)建設(shè)”項(xiàng)目獲得云南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)；“獨(dú)一烏二泡洗方法治療跟骨骨刺臨床研究”獲楚雄州科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；州中醫(yī)院彝醫(yī)骨傷科已被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)民族醫(yī)?？平ㄔO(shè)單位。

6、創(chuàng)新思路，打造人才高地，特殊政策吸納高層次人才。楚雄州已逐步形成“以基地吸引人才，以人才帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展”的“基地——人才——項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)”一體化良性循環(huán)發(fā)展的模式，加速了楚雄州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。在加快院士工作站、博士后科研工作站、工程研究中心引進(jìn)和建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加大與昆明醫(yī)科大學(xué)、云南中醫(yī)學(xué)院、楚雄州醫(yī)專、楚雄州技師學(xué)院等高校的合作力度，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立起彝州藥業(yè)立體式的人才結(jié)構(gòu)團(tuán)隊(duì)，形成以院士、專家等高層次人才為首，研究生、本科生等為中間層，高職高專培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)熟練技術(shù)工人為主體的高、中、低三級(jí)人才梯隊(duì)。特別是2012年云南省首個(gè)以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為科技服務(wù)方向的院士工作站“劉頌豪院士工作站”在楚雄州的正式掛牌成立，將為省內(nèi)外著名高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)資源與楚雄州構(gòu)建起了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，為楚雄州搶占全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)制高點(diǎn)、打造楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、提高楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)有差距，政策落實(shí)和服務(wù)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所占比重較小，對(duì)繼續(xù)把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為楚雄州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植的信心不堅(jiān)定。在招商引資工作中，片面地認(rèn)為生物醫(yī)藥項(xiàng)目投資規(guī)模不夠大，一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)它重視不夠，支持力度不夠。已經(jīng)制定的促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)不到位，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量亟待提高。

2、產(chǎn)業(yè)集聚度不高，難以產(chǎn)生聚合效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭啃?，支撐能力弱。生物醫(yī)藥是楚雄州最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的培育，尤其是近幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成一定的規(guī)模，但其總量仍然較小。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值占全州GDP的比重雖然逐年增大，但比重仍然較低（2012年增加值占全州GDP的比重為0.94%）。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在著整體實(shí)力不強(qiáng)，總量不大，企業(yè)小、散、弱，投入不足，市場(chǎng)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題?？梢钥闯觯捎诋a(chǎn)業(yè)集聚度不高，難以產(chǎn)生聚合效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭啃?，支撐能力弱，因而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)總量中的比重還比較小，距離支柱產(chǎn)業(yè)的要求還有較大的差距。

3、中藥材種植基礎(chǔ)薄弱，種植技術(shù)服務(wù)不配套。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的種植環(huán)節(jié)，由于楚雄州中藥材種植工作尚處于起步階段，基礎(chǔ)研究工作投入不足，種植技術(shù)服務(wù)不配套，種植特色、規(guī)模不突出，導(dǎo)致中藥材種植與本地醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)脫節(jié)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)初期對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收還未起到明顯的帶動(dòng)作用。加快規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好中藥材種植規(guī)?；⒖茖W(xué)化是擺在楚雄州面前的一項(xiàng)既緊迫又基礎(chǔ)的工作。只有做好這項(xiàng)工作，才能促進(jìn)楚雄州生物醫(yī)藥各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的銜接，使楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，全面實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，從而促進(jìn)楚雄州經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。

4、企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。楚雄州多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)能力較弱，營(yíng)銷人才缺乏，銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。2013年，全州新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上億元的企業(yè)只有2戶。制藥企業(yè)單品種銷售額在500萬(wàn)元以上的產(chǎn)品只有21個(gè)，其中：上億元的有1個(gè)，5000萬(wàn)元——1億元的1個(gè)，1000萬(wàn)元——5000萬(wàn)元的11個(gè)。大企業(yè)大品種少，名特產(chǎn)品不多，特色產(chǎn)品不夠，市場(chǎng)影響力不大。象“盤龍?jiān)坪！?、“老撥云堂”的品牌資源還沒(méi)有被充分開發(fā)利用，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。

5、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新滯后，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。楚雄州生物醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技研發(fā)投入嚴(yán)重不足，政府投入引導(dǎo)資金有限，支持創(chuàng)新的金融服務(wù)環(huán)境差，缺乏高層次的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的創(chuàng)新體制機(jī)制尚未形成，致使企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種不多，高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品少。由于技術(shù)創(chuàng)新能力弱，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致重復(fù)品種多，獨(dú)家產(chǎn)品少，跟不上市場(chǎng)發(fā)展的需要，大多數(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，楚雄州大部分生物資源的利用仍然停留在比較簡(jiǎn)單的種植、加工等階段，科技含量不高，產(chǎn)品多為初級(jí)開發(fā)的彝藥、中草藥，企業(yè)長(zhǎng)期徘徊于價(jià)值鏈的低端，在技術(shù)水平低、附加值低的產(chǎn)品生產(chǎn)上盲目投資、重復(fù)建設(shè)，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益低。

四、加快楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1、加強(qiáng)政府主導(dǎo)，營(yíng)造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。政府主導(dǎo)是楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的有力保障。只有發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，營(yíng)造有利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，才能確保楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向著正確的方向“行駛”在安全的軌道上。一是注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，重點(diǎn)做好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局上下功夫，使其更加合理；在產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)方面，重點(diǎn)對(duì)中央和省州現(xiàn)有支持醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策的落實(shí)情況開展督查，幫助企業(yè)用好政策。二是在財(cái)稅、金融政策方面給予扶持，保障生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資金供給。既要加大財(cái)政對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持力度，也要探索政府資金和社會(huì)資本投入的有效機(jī)制，引導(dǎo)和扶持民間資本和境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。同時(shí)，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與金融、保險(xiǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)揮專業(yè)性投資基金的作用，拓寬融資渠道，有效緩解生物醫(yī)藥企業(yè)的融資難問(wèn)題。三是要提高服務(wù)水平，實(shí)實(shí)在在地幫助生物醫(yī)藥企業(yè)解決影響發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和主要困難，合力助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)做大。

2、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建立生態(tài)生物醫(yī)藥集群。產(chǎn)業(yè)集聚是楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大推手。只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，建立起產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元、合理，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)良性生態(tài)群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚合效應(yīng)，楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)才能滿足現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。一是政府應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，利用市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境監(jiān)管和資源保護(hù)等行政手段，集中技術(shù)、人才和資金，以品種為核心、資本為紐帶，推進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)間的兼并重組和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的優(yōu)化整合，培育發(fā)展生物醫(yī)藥大企業(yè)集團(tuán)，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。二是通過(guò)專項(xiàng)資金扶持，以有潛力、有特色、見效快的產(chǎn)品為研發(fā)重點(diǎn)，支持一批中小企業(yè)提高技術(shù)水平，形成一批在省內(nèi)外有一定競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥企業(yè)。三是要突出抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)品體系結(jié)合起來(lái)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)，依托生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)打造中藥、彝藥、天然藥、化學(xué)原料藥、化學(xué)藥、生物制品、健康產(chǎn)品、植物提取物、中藥材種植等集群，形成具有規(guī)模效應(yīng)和聚合效應(yīng)的大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

3、著力打造生物醫(yī)藥重點(diǎn)品牌，提高市場(chǎng)占有率。一是醫(yī)藥企業(yè)要夯實(shí)基礎(chǔ)，做大總量，加大硬件投入力度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)的能力，帶動(dòng)全州中藥材基地加快建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。二是著力宣傳楚雄州相繼獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”的傳統(tǒng)知名品牌“老撥云堂”、“盤龍?jiān)坪！?，帶?dòng)排毒養(yǎng)顏膠囊、撥云系列眼藥以及復(fù)方仙鶴草腸炎膠囊、紅花逍遙膠囊、陳香露白露片等特色產(chǎn)品擴(kuò)大銷售。三是鼓勵(lì)、幫助藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療器材生產(chǎn)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省基本用藥目錄、醫(yī)保用藥目錄、新農(nóng)合用藥目錄、檢驗(yàn)試劑和醫(yī)用耗材招（跟）標(biāo)采購(gòu)目錄，積極參加藥品招投標(biāo)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額。四是支持有能力的藥企自建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快企業(yè)營(yíng)銷人才培養(yǎng)，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的銷售，提高楚雄州藥品市場(chǎng)的占有率。五是著力打造重點(diǎn)品種。以楚雄州企業(yè)擁有的全國(guó)獨(dú)家品種、中保品種、特色品種為重點(diǎn)，培育和打造一批單品種年銷售2000萬(wàn)元以上的大品種。

4、加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提升生物醫(yī)藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)是其核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，掌握核心技術(shù)，才能掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。要做大做強(qiáng)楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新。一是切實(shí)推進(jìn)楚雄州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)云南省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。積極支持云南極粹生物科技有限公司“劉頌豪院士工作站”建設(shè)，充分發(fā)揮劉頌豪院士及其科研團(tuán)隊(duì)在生物醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域的能力及影響力，加快楚雄州生物醫(yī)藥資源開發(fā)。二是集成高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等多方面力量，建立技術(shù)裝備先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究；鼓勵(lì)扶持生物醫(yī)藥企業(yè)加大科研投入，以骨干企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為依托，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的新藥研發(fā)技術(shù)聯(lián)盟，讓科研成果快速走出實(shí)驗(yàn)室，走向生產(chǎn)線。三是大力支持云南白藥集團(tuán)武定種源繁育公司、武定新源藥業(yè)有限公司等企業(yè)與高等院校合作，開展中藥材種植技術(shù)研究；充分發(fā)揮云南摩爾農(nóng)莊生物科技開發(fā)有限公司“國(guó)家新藥研發(fā)工程中心楚雄州民族藥及生物資源產(chǎn)業(yè)化研發(fā)基地”、老撥云堂藥業(yè)有限公司彝藥研發(fā)中心、云南省彝族醫(yī)藥研究所的作用，推進(jìn)楚雄州彝藥資源的深度開發(fā)。

5、繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總量。一是要緊緊抓住中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和橋頭堡、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，全面落實(shí)州委、州政府加大項(xiàng)目招商引資的政策措施，積極引進(jìn)州內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各類資本到楚雄州投資興業(yè)，開發(fā)藥業(yè)資源。二是支持楚雄州現(xiàn)有藥企與省內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)交流等形式進(jìn)行合作，盤活存量，形成增量。三是充分挖掘楚雄州醫(yī)藥資源潛力和優(yōu)勢(shì)，包裝一批項(xiàng)目，積極走出去，到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開展對(duì)接洽談、上門招商，提高招商引資的實(shí)效，不斷壯大楚雄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總量。

6、實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目帶動(dòng)，加快中藥材基地建設(shè)。一是要著力抓好中藥材種植重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，支持重點(diǎn)種植企業(yè)發(fā)展，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)全州中藥材種植的推廣以及項(xiàng)目的引進(jìn)。二是繼續(xù)抓好雙柏縣、武定縣、大姚縣3個(gè)“云藥之鄉(xiāng)”的建設(shè)，穩(wěn)步提升中藥材種植規(guī)模和種植水平，加快中藥材良種的培育、馴化、引進(jìn)，建立種子種苗繁育基地，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)品種的規(guī)范化規(guī)模化種植，形成規(guī)模效應(yīng)，打造楚雄州特色品牌。三是加強(qiáng)中藥材種植技術(shù)研究和服務(wù)工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，發(fā)揮云南白藥集團(tuán)武定中藥材優(yōu)質(zhì)種源繁育公司、武定新源藥業(yè)有限公司、云南新世紀(jì)藥業(yè)、雙柏縣天泉藥業(yè)有限公司、大姚恒元堂中藥材種植協(xié)會(huì)、楚雄州和康中草藥有限公司、楚雄州百草嶺藥業(yè)有限公司等骨干企業(yè)的示范帶頭作用，加快地道藥材和優(yōu)勢(shì)藥材的推廣種植，帶動(dòng)全州中藥材基地建設(shè)。