劉先春 雍小花

（蘭州大學(xué)，甘肅蘭州730000）

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心是十八大提出的黨的建設(shè)的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是馬克思主義執(zhí)政黨的不斷探索的歷史性課題。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是對(duì)黨的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政規(guī)律的總結(jié)。清醒認(rèn)識(shí)人民本位在社會(huì)主義中國(guó)的走向和重要性，探索其價(jià)值，強(qiáng)化執(zhí)政之基、力量之源，鞏固黨的執(zhí)政地位，有益于推進(jìn)服務(wù)型政黨的研究和實(shí)踐。

一、建設(shè)服務(wù)型政黨是完善現(xiàn)代執(zhí)政方式的動(dòng)力選擇

服務(wù)型政黨是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政行為的選擇，不僅受特定社會(huì)歷史、文化外源性因素的驅(qū)動(dòng)，還受到執(zhí)政時(shí)代具體化的內(nèi)源性因素的影響。

（一）執(zhí)政歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明“水可載舟，亦可覆舟”

得民心者得天下，每個(gè)朝代的興衰更替都無(wú)不與民息息相關(guān)。民安則國(guó)安，國(guó)亂則民亂，一切暴政最終將被人民的力量所推翻。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)，把人民的利益放在首位，為人民的幸福而奮斗?；赝兰o(jì)，為什么一些大黨、老黨喪失政權(quán)？歷史上的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，執(zhí)政74年，擁有1500多萬(wàn)黨員，在政治動(dòng)蕩中喪失執(zhí)政地位，亡黨亡國(guó)留下深刻教訓(xùn)：背叛馬克思列寧主義；忽視民生；政黨自身出了問(wèn)題。以史為鏡，可以知興替。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，為了推翻三座大山的壓迫，在艱險(xiǎn)的環(huán)境中與敵人較量，聯(lián)合一切可以團(tuán)結(jié)的力量，尤其是廣大農(nóng)民，打土豪分田地，讓人民當(dāng)家作主，積極抵御列強(qiáng)的欺辱，讓中國(guó)人民站了起來(lái)。毛澤東同志說(shuō)：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)?！痹诮ㄔO(shè)和改革的新時(shí)期，我們黨摸著石頭過(guò)河，更是從大局出發(fā)，從人民的根本利益出發(fā)，做出了改革開(kāi)放的偉大決策，取得了今天舉世矚目的輝煌成就?？梢钥闯觯h的價(jià)值觀是決定政黨執(zhí)政的關(guān)鍵，服務(wù)型價(jià)值觀更廣泛地代表了執(zhí)政黨執(zhí)政行為深層的、核心的要素，代表了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，代表了最廣大人民的根本利益。我們黨要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)政之基、力量之源，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

（二）“服務(wù)型”是執(zhí)政理論創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

理論服務(wù)現(xiàn)實(shí)，執(zhí)政黨的意識(shí)、思維決定其發(fā)展。馬克思主義學(xué)說(shuō)的核心是人本思想，注重人的研究，強(qiáng)調(diào)人的自由發(fā)展。毛澤東同志提出的為人民服務(wù)，囊括了中國(guó)共產(chǎn)黨服務(wù)的對(duì)象和人民與黨之間的關(guān)系，指明了黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄧小平同志在黨內(nèi)提出了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)建設(shè)的黨，以人民高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)，滿意不滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)定位于人民公仆的位置。進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民同志提出了“執(zhí)政為民”的服務(wù)理念，體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，是實(shí)現(xiàn)人民根本利益的根本保證，明確了黨在新世紀(jì)的使命。胡錦濤同志提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，強(qiáng)調(diào)“以人為本”。習(xí)近平同志提出了建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的理論，要求接地氣、通下情，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)施服務(wù)，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂。緊緊圍繞人的價(jià)值、權(quán)益、自由，更加彰顯人民本位。學(xué)習(xí)是為了更好的服務(wù)、創(chuàng)新；服務(wù)激發(fā)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的熱情；創(chuàng)新是學(xué)習(xí)、服務(wù)的動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)九十多年的革命、建設(shè)、改革發(fā)展，始終圍繞著人民的幸福在探索中前進(jìn)。2013年下半年開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，更是把民生與群眾實(shí)際突出問(wèn)題作為著力點(diǎn)，同時(shí)指出教育實(shí)踐活動(dòng)中要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，并?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，解決“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。

（三）執(zhí)政環(huán)境的變化，要求執(zhí)政黨提升執(zhí)政的服務(wù)職能

在信息化、全球化浪潮的席卷下，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)到來(lái)，引發(fā)了“危機(jī)共償”。國(guó)家、社會(huì)一直處在動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、立體的、有機(jī)的生態(tài)延伸之中。政治多元化、社會(huì)化的過(guò)程中，我們面臨時(shí)代窘境，執(zhí)政黨為了國(guó)家發(fā)展，廣泛謀求合作共贏。目前，“科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，”中國(guó)共產(chǎn)黨從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政，從受外部封鎖到改革開(kāi)放再到雙向多維互動(dòng)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)再到混合經(jīng)濟(jì)，黨的執(zhí)政歷史發(fā)展的不斷延伸要求黨要增強(qiáng)抵御能力和防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。以黨的十八大為新的起點(diǎn),我國(guó)正處在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的新階段，已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵期、后發(fā)展社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生深刻變動(dòng)，舊有的利益格局被打破，新的利益格局正在形成，習(xí)慣、傳統(tǒng)與現(xiàn)代和中西文明異質(zhì)的沖突等現(xiàn)代化進(jìn)程中的問(wèn)題凸顯，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙增多。破除這些障礙，需要執(zhí)政黨有十足的信心，積極適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變遷。同時(shí)，新環(huán)境下也提出了新要求：全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)、和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展等，這就要求執(zhí)政黨提升執(zhí)政的服務(wù)職能，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)服務(wù)型政黨建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好、有序的社會(huì)生活空間。

二、建設(shè)服務(wù)型政黨是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的本質(zhì)要求

密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨最大的危險(xiǎn)。群眾是執(zhí)政之基，人民群眾主體論是馬克思主義的世界觀、方法論，是認(rèn)識(shí)改造世界的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨人權(quán)力觀、地位觀、利益觀的體現(xiàn)。

（一）服務(wù)型政黨是對(duì)馬克思主義群眾觀的豐富發(fā)展

馬克思主義群眾觀的提出是馬克思主義關(guān)于人民群眾的總的看法和基本觀點(diǎn)。馬克思和恩格斯在《神圣家族》中指出：“批判的批判什么都沒(méi)有創(chuàng)造，工人才創(chuàng)造一切，甚至就以他們的精神創(chuàng)造來(lái)說(shuō)，也會(huì)使得整個(gè)社會(huì)批判感到羞愧，英國(guó)和法國(guó)的工人就是很好地證明了這一點(diǎn)，工人甚至創(chuàng)造了人……”他們指出：“在十七世紀(jì)的英國(guó)和十八世紀(jì)的法國(guó)，甚至資產(chǎn)階級(jí)最光輝燦爛的成就都不是他自己爭(zhēng)得的，而是平民大眾，即工人和農(nóng)民為他爭(zhēng)得的?！睂?duì)人民群眾的行為，馬克思給予了高度的贊揚(yáng)。列寧說(shuō)：“千百萬(wàn)創(chuàng)造者的智慧卻會(huì)創(chuàng)造出一種比最偉大的天才預(yù)見(jiàn)還要高明得多的東西?！泵珴蓶|同志指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意擁護(hù)革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，打不破?！比嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，馬克思主義群眾觀的核心是人民群眾主體論。尊重人民群眾，向人民群眾學(xué)習(xí)，這些都決定了馬克思主義政黨一切為了人民，一切依靠群眾，全心全意為人民謀利益的政治路線。馬克思主義群眾觀包含著如何正確看待人民群眾，如何正確處理關(guān)于人民群眾的一系列問(wèn)題。建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨是人民群眾觀的延伸，黨要更好地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，鞏固執(zhí)政之基，就要滿足廣大人民群眾的不同利益訴求。服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)回答了我們執(zhí)政黨如何贏得人民群眾的支持和認(rèn)同?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。損傷或動(dòng)搖黨的執(zhí)政之基，必將威脅中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，削弱其執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。服務(wù)型理念表明了黨與人民的地位，人民至上，人民的利益至上。

（二）服務(wù)型政黨是馬克思主義新型黨群關(guān)系的體現(xiàn)

政黨政治時(shí)代，每個(gè)政黨都面臨黨群關(guān)系的問(wèn)題。服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨的提出，再次拉近了我們黨與群眾的關(guān)系。政黨與群眾的本質(zhì)關(guān)系是利益，一致與沖突成了黨與群眾關(guān)系的基本規(guī)律，黨只有不斷代表人民的利益，才能獲得人民群眾的支持，反之，則可能脫離群眾，出現(xiàn)黨群、干群矛盾，損害黨的執(zhí)政形象，影響其執(zhí)政地位。黨的執(zhí)政地位是人民選擇的結(jié)果，執(zhí)政黨要長(zhǎng)期執(zhí)政就要真正代表人民的利益和愿望。馬克思主義群眾觀透過(guò)徹底的唯物主義的眼光去看待歷史，肯定人民的歷史地位，堅(jiān)持人民群眾的主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，同時(shí)也應(yīng)該是社會(huì)利益的分享者。密切黨與群眾的關(guān)系，發(fā)揮黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)為魂，在其位，謀其政，不搞特殊化，將服務(wù)落實(shí)為具體的實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，讓人民群眾受益，讓人民當(dāng)家作主，使人民群眾成為價(jià)值主體、權(quán)利主體、利益主體。中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾有著天然的聯(lián)系，是由黨的性質(zhì)、宗旨、地位決定的。立黨為公、執(zhí)政為民，這些指導(dǎo)思想教育并引導(dǎo)著廣大黨員干部的行為。服務(wù)型執(zhí)政黨就是要讓廣大黨員時(shí)刻牢記把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己的神圣使命。中國(guó)共產(chǎn)黨是群眾的代表，所以建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨是聯(lián)系黨群關(guān)系的紐帶，是順利實(shí)現(xiàn)為民執(zhí)政的手段，有利于合理地協(xié)調(diào)各方利益。

（三）群眾路線是建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的根本政治路線和工作路線

我們黨要正確地看待改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的巨大變化，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)。在此過(guò)程中，做好群眾工作的重要性日益凸顯。做好群眾工作是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨為人民執(zhí)掌政權(quán)、保證人民當(dāng)家作主和社會(huì)良性運(yùn)行的重要途徑。群眾工作必須具有滲透力、說(shuō)服力、感染力、凝聚力、引導(dǎo)力、親和力、文化力和影響力。

首先，緊緊圍繞群眾利益，關(guān)心群眾生活。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展才是硬道理。首要的是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，謀民生之利，解民生之憂，鼓起人民的錢(qián)袋子，提高人民生活質(zhì)量，協(xié)調(diào)和整合各方利益，滿足人民群眾的物質(zhì)需求、政治需求、文化需求、社會(huì)環(huán)境需求以及生態(tài)需求。

其次，創(chuàng)新工作方式方法。做到民主公開(kāi)、便捷高效，提供多樣化、適應(yīng)性服務(wù)，特別是要借助互聯(lián)網(wǎng)快捷、海量、互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，為群眾工作所用，不斷增強(qiáng)覆蓋面和滲透力，滿足群眾參與政治的熱情。積極關(guān)心支持群眾工作，與領(lǐng)導(dǎo)干部形成有效的溝通交流渠道，滿足群眾利益訴求。

再次，要注重價(jià)值觀念的變化，注重政治性、民族性、文化性的結(jié)合。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、倫理的價(jià)值觀念的變化，群眾工作作為黨群關(guān)系的紐帶，必須堅(jiān)持鮮明的政治性，堅(jiān)持馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)，防止敵對(duì)勢(shì)力的西化、分化。堅(jiān)持民族利益，按照馬克思主義群眾觀的要求，確定自己的政治路線、工作路線、組織路線，指導(dǎo)黨的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)。

最后，中國(guó)共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)作為一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，以群眾路線作為基本途徑，發(fā)揮人民群眾這一極為重要的執(zhí)政資源，保證人民有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民真正當(dāng)家作主，增強(qiáng)其信任感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。深入群眾，扎根基層，走訪調(diào)查，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，充分了解群眾所需、所想，及時(shí)制定工作方案，做好群眾工作，幫助化解困難，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理，增促社會(huì)進(jìn)步，縮減社會(huì)代價(jià)。

由此可見(jiàn)，群眾工作在建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨的過(guò)程中發(fā)揮著政治社會(huì)化的功能，能使廣大人民群眾獲得廣泛的政治認(rèn)同感，同時(shí)也能擴(kuò)大和鞏固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

三、建設(shè)服務(wù)型政黨是黨自身加強(qiáng)執(zhí)政能力的必然選擇

新時(shí)期黨群關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)，時(shí)刻警醒執(zhí)政黨要不斷加強(qiáng)自身執(zhí)政能力，擺正自己的位置，提高黨性修養(yǎng)，建立和諧的黨群關(guān)系。

（一）建設(shè)服務(wù)型政黨是促進(jìn)黨員干部實(shí)干作風(fēng)的強(qiáng)大動(dòng)力。在新的歷史條件下，我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”“、四大危險(xiǎn)”。要關(guān)注民生，時(shí)刻牢記人民的事無(wú)小事。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，講真話、辦實(shí)事、勤奮工作，任何時(shí)候都要把人民的利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。要堅(jiān)持知行統(tǒng)一，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。杜絕政績(jī)工程和形象工程，踏踏實(shí)實(shí)造福一方百姓，發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。全黨必須牢記：只有植根人民，造福人民，黨才能始終立于不敗之地。建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民過(guò)上幸福的生活，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是我們黨肩負(fù)的重大責(zé)任，需要凝聚黨心、民心，把人民利益放在首位，服務(wù)大眾。

（二）建設(shè)服務(wù)型政黨是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的主線。黨的先進(jìn)性不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，它是隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。在新的歷史條件下，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，牢記為人民服務(wù)的宗旨，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。當(dāng)前，一些黨員出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因是理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄。主要是在思想上出了問(wèn)題，表現(xiàn)為精神懈怠、混日子、缺乏動(dòng)力?？v觀目前黨內(nèi)狀況，“精神懈怠”不僅表現(xiàn)在個(gè)別黨員干部身上，甚至在一些部門(mén)、組織當(dāng)中滋長(zhǎng)蔓延。如何遏制這種現(xiàn)象？有效之策就是深入實(shí)際，以主題教育活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，精心策劃，嚴(yán)密把關(guān)，確?；顒?dòng)的有效性。只有緊緊圍繞群眾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，嚴(yán)格考核，使黨建工作見(jiàn)成效，才能精神警惕起來(lái)，才知道問(wèn)題的嚴(yán)重性，才不至于怠惰。

（三）建設(shè)服務(wù)型政黨是對(duì)腐敗現(xiàn)象的強(qiáng)有力的抵制。黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系黨的生死存亡，是黨的生命線。一個(gè)受賄、行賄、瀆職的部門(mén)或地方，必然缺乏應(yīng)有的規(guī)范、公正，最先受傷的則是人民群眾的利益。那樣的話，建設(shè)服務(wù)型政黨只能是一紙空文。廣大黨員干部要提高自身修養(yǎng)，以“慎獨(dú)”為座右銘，“清廉”為保障，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。必須加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，把建設(shè)廉潔政治作為必須常抓不懈的工作。公生明，廉生威，干部清正是前提，政府清廉是基礎(chǔ)，政治清明是保證。我們黨內(nèi)的一些人，經(jīng)受不住糖衣炮彈的誘惑，最終成為權(quán)、錢(qián)、色的階下囚，給黨和人民造成惡劣影響和巨大財(cái)產(chǎn)損失。他們忘記了毛主席所說(shuō)的兩個(gè)“務(wù)必”，忘記了自己是人民的公仆，忘記了人民的信任。面對(duì)這種情況，我們必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，強(qiáng)化拒腐防變的思想道德防線，完善權(quán)力運(yùn)行的工作平臺(tái)，運(yùn)用群眾和社會(huì)的內(nèi)外力量多管齊下，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào),2012-11-18.

［2］毛澤東選集（第 3卷）［M］.北京：人民出版社,1991.

［3］中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［M］.北京:人民出版社,2004.

［4］馬克思恩格斯選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社,1957.

［5］馬克思恩格斯全集［M］.北京：人民出版社，1964.

［6］列寧全集（第33卷）［M］.北京：人民出版社，1985.

［7］毛澤東選集（第 1卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［8］沃爾澤.正義諸領(lǐng)域［M］.褚松燕,譯.南京:譯林出版社，2002.