中共天津市委黨校 羅瓊

1 天津科技型中小企業(yè)發(fā)展概況

近年來，天津科技型中小企業(yè)處于較快的發(fā)展時期，科貿(mào)街和新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興起，“小巨人”企業(yè)成長計劃和星火、火炬等計劃的實施使得天津市科技型中小企業(yè)逐步發(fā)展壯大。另一方面，天津市政府也實施了各種助推科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.1 科技型中小企業(yè)發(fā)展良好

2013年，天津市計劃新增科技型中小企業(yè)2382家，但截至前三季度，科技型中小企業(yè)新增12382家，已經(jīng)超出了全年的計劃。目前天津市科技型中小企業(yè)共計47064家，前三季度科技小巨人企業(yè)增加460家，也超過了全年的計劃，目前共計2259家，科技小巨人企業(yè)主營業(yè)務收入達到9365億元。

1.2 科技結構持續(xù)轉化

天津市目前在47000多家的科技型中小企業(yè)中，有32000多家分布在新興產(chǎn)業(yè)領域，主要包括航空航天、新能源新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)領域?？萍夹椭行∑髽I(yè)已經(jīng)成為本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點和動力引擎。從企業(yè)的增長速度看：航空航天領域的企業(yè)年均增長率最快，超過70%；電子信息領域的企業(yè)年均增長率居次，超過50%；另外，新材料領域科技型中小企業(yè)年增長率達到39.3%，資源環(huán)境領域的企業(yè)年均增長率是42.9%，均高于全市的平均水平。

1.3 科技創(chuàng)新能力不斷增強

天津市科技型中小企業(yè)的研發(fā)活動非?；钴S，2011年，天津市科技型中小企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重是5.5%，和前幾年相比提高幅度很大。另外，天津市科技型中小企業(yè)擁有的有效專利數(shù)也是逐年增加，截至2012年初，擁有有效專利21370件，占全市有效專利總數(shù)的53.4%；2013年前三季度，天津市新建孵化轉化一體化載體7個，累計達到22個；新增科技企業(yè)孵化器20個，累計達到120個；新增工程技術中心30個，累計達到150個；建設企業(yè)重點實驗室100個，形成了以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研合作的技術創(chuàng)新體系。

1.4 帶動就業(yè)和收入增加

目前，全市科技型中小企業(yè)就業(yè)總數(shù)達到161.8萬人，占全市的21.2%，其中，2009～2011年這三年中，全市科技型中小企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)為37.6萬人，占全市新增就業(yè)人數(shù)的28.4%。累計上繳稅費241億元，占全市的23.9%。就業(yè)人員年均收入5.5萬元，平均每家企業(yè)就業(yè)人數(shù)55人，平均每家科技小巨人企業(yè)兩年凈資產(chǎn)增加4114萬元。

2 天津科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

2.1 融資困難

融資問題是中小企業(yè)發(fā)展的最大困難。從科技型中小企業(yè)發(fā)展的實際情況和各種數(shù)據(jù)表明，困擾中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙就是資金問題。主要原因包括以下方面：

首先，經(jīng)歷過2008年的全球金融危機爆發(fā)后，各大金融系統(tǒng)都出現(xiàn)了“惜貸”現(xiàn)象，金融機構紛紛提高了貸款條件，加強金融管制。這對中小企業(yè)的發(fā)展來說是難上加難。融資困難成為了限制科技型中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

其次，由于受自身條件的限制，很多科技型中小企業(yè)很難在證券市場進行融資。

最后，由于大多數(shù)科技型中小企業(yè)本身不具備抵押資產(chǎn)、擔保等銀行規(guī)定的硬性條件，使其向銀行申請貸款更加困難。

2.2 自主創(chuàng)新能力不足

目前，天津科技型中小企業(yè)中高新技術產(chǎn)業(yè)所占比例較低，很多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的最低端，這些產(chǎn)業(yè)大多是粗放型的，科技含量低，這就造成了總體發(fā)展滯后，缺乏內(nèi)生增長的動力。另外，很多企業(yè)本身也缺乏創(chuàng)新意識，企業(yè)沒有形成自己的研發(fā)鏈，因此也難以形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)本身擁有的專利和自主知識產(chǎn)權較少，由此導致很多企業(yè)自身的核心競爭力不夠，很難出現(xiàn)龍頭產(chǎn)業(yè)和世界知名品牌。

2.3 產(chǎn)學研合作體系尚未形成

從發(fā)展的實際情況來看，天津市中小企業(yè)與高等院校和科研院所之間合作程度不高，也缺乏相互的信任，這種情況嚴重制約了產(chǎn)學研的緊密結合。

另外，天津市企業(yè)缺少合作的協(xié)調機制，不能從產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展布局，因此，也難以進行專業(yè)化的分工與合作。而在我國沿海發(fā)達城市，大多數(shù)企業(yè)主動加強與科研院校的合作，通過整合社會研發(fā)資源逐漸地充實自身創(chuàng)新能力。對于關系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要項目，企業(yè)從研發(fā)一開始就以各種合作形式積極地借助各大高等院校等研發(fā)機構的力量，提高科技成果的轉換效率，建成互惠互利的產(chǎn)學研合作體系。

2.4 科技成果轉化難

在科技型中小企業(yè)的發(fā)展過程中，科研成果的轉化效率起著決定性作用。目前，一方面，科研成果轉化難、市場推廣難；另一方面，企業(yè)發(fā)展亟需科技創(chuàng)新成果的注入和推動。雖然我市設立了促進重大科研成果轉化的創(chuàng)新專項資金，但是，一直以來，扶植的重點都轉向了科研環(huán)節(jié)，而對于科技型中小企業(yè)成果轉化、市場推廣卻缺乏有效的扶持。目前活躍的科技創(chuàng)新活動并沒有得到很好的發(fā)展，許多科研成果無法運用到企業(yè)，而對企業(yè)提出的技術難題，研究人員又不能很好地解決。

3 加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 完善市場化的金融服務體系

首先，對于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)來說，存在較大運營風險，風險投資機構對這類企業(yè)投資比較謹慎。針對初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)特點，政府應該充分利用科技型中小企業(yè)服務網(wǎng)，開辟專欄，大力宣傳企業(yè)的“亮點”，吸引風險投資青睞。同時，可以大力發(fā)展專利和只是產(chǎn)權抵押貸款，推進科技型企業(yè)與銀行等金融機構的對接平臺、對接模式、服務手段的標準化建設，做到“企業(yè)了解銀行程序，銀行知道企業(yè)需求”。

其次，對于成長期的科技型中小企業(yè)來說，面臨的最大困難是資金周轉不順暢，所以要保證企業(yè)資金鏈條的連續(xù)性。這就需要科技型中小企業(yè)在成長的過程中能夠從銀行等金融機構順利地獲得貸款，科技型中小企業(yè)在這一階段運行風險比較大，很多金融機構貸款條件苛刻，這就需要發(fā)展擔保服務?？梢猿闪⒂蓢锌毓傻脑贀９荆瑢９具M行擔保，在銀行和擔保公司之間架起橋梁，提高擔保公司的授信倍數(shù)，降低銀行的保證金比例，活躍資本市場。另外，通過企業(yè)與銀行簽約，可以從貸款中按一定比例提取風險準備金，共同承擔風險的新模式，探索建立較為有效的解決科技型中小企業(yè)融資難、貸款難問題的新方式。

最后，對于壯大期的科技型中小企業(yè)，應該以增強企業(yè)自身融資能力并引導和帶動社會資本和金融資本支持為主。積極引導和支持企業(yè)在主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，制定科技型企業(yè)上市推動計劃，針對不同時期的科技型企業(yè)，實施不同的幫扶措施。同時，積極篩選有潛力的科技型中小企業(yè)，引導和推動其在天津股權交易所和天津濱海柜臺交易市場掛牌融資。

3.2 提高自主創(chuàng)新能力

目前，天津市科技型中小企業(yè)所具備的自主創(chuàng)新能力還遠遠不夠，需要作出進一步努力。

首先，要繼續(xù)為中小企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要落實政府為科技型中小企業(yè)提供的各項優(yōu)惠政策，進一步制定有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵科技型中小企業(yè)繼續(xù)加大科研投入的力度，盡快制定與之相適應的具有較強操作性的政策，營造有利于中小企業(yè)技術創(chuàng)新的公平政策環(huán)境。

其次，要加強企業(yè)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)發(fā)展的根本保證。企業(yè)要想獲得長遠發(fā)展，還需從自身制度上努力，要改革企業(yè)內(nèi)部機構設置，健全創(chuàng)新發(fā)展機制，優(yōu)化創(chuàng)新激勵機制。

再次，要建立創(chuàng)新服務體系。要通過政府、科研機構、社會相關部門的配合，為科技型中小企業(yè)提供產(chǎn)權保護和專利申請服務。努力推進科技型中小企業(yè)利用先進技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，存進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

最后，設立專門資金來鼓勵科技型中小企業(yè)的發(fā)展。科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開外在力量的刺激，為此要籌措并設立專門的資金用以鼓勵科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新，通過權威的部門對科技成果進行認定獎勵，對于已經(jīng)實施的產(chǎn)業(yè)化項目，要對該項目的負責人以及科研團隊進行獎勵，引導和支持科技型中小企業(yè)進行基礎性科技研發(fā)。

3.3 加強產(chǎn)學研合作

政府要盡力創(chuàng)造條件，在高校、科研院所和企業(yè)間充當合作的橋梁，形成產(chǎn)、學、研長期合作機制，以此加強大學、企業(yè)和科研機構之間的合作。加速科技成果轉化，圍繞關系國計民生的重大項目，加強科技攻關，加速產(chǎn)業(yè)轉化，并使研發(fā)項目盡快投入規(guī)模生產(chǎn)。一方面，科技型中小企業(yè)要及時跟進大學等科研機構的最新研究成果，使這些成果及時地轉變成社會生產(chǎn)力，以此做好與科研院所的產(chǎn)業(yè)對接；另一方面，科技型中小企業(yè)要嘗試與大學等科研機構建立合作實驗室，用來研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。企業(yè)立項，大學等科研機構提供研究成果，由此產(chǎn)學研可以緊密地結合在一起。

3.4 充分發(fā)揮政府引導作用

政府的引導作用對科技型中小企業(yè)來說至關重要，政府既可以充當“紅娘”的作用，也可以提供各種政策優(yōu)惠來引導企業(yè)的發(fā)展。

首先，政府要為科技型中小企業(yè)牽線搭橋。政府要利用自己的影響力，在電視媒體上，或者是知名網(wǎng)站上大力宣傳科技型中小企業(yè)的亮點，為金融機構和中小企業(yè)的合作提供橋梁作用。

其次，政府要大力支持專業(yè)服務于科技型中小企業(yè)的金融機構的發(fā)展，要給與政策上的傾斜，鼓勵其與科技型中小企業(yè)建立長期的合作。

再次，政府要構建扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，比如對科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，另外增加對科技型中小企業(yè)的補貼和資助，鼓勵其發(fā)展。

最后，政府還可以鼓勵高校等科研機構培養(yǎng)科技型中小企業(yè)所需的人才，從技術創(chuàng)新上支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

[1] 孫明華.天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題與對策[J].天津經(jīng)濟,2010(05).

[2] 張曉麗.試論科技型中小企業(yè)融資[J].環(huán)渤海經(jīng)濟!望,2012(01).

[3] 沈延斌.天津科技型中小企業(yè)發(fā)展對策研究[J].天津經(jīng)濟,2013(02).

[4] 朱文洪.從金融危機中看中小企業(yè)科技創(chuàng)新的重要性[J].天津科技,2010(01).

[5] 李勇,鄭垂勇.科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新激勵機制研究[J].科技管理研究,2006(05).