時 間：2014年7月29日16時

嘉 賓：景曉波 工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副巡視員

張滿英 發(fā)展改革委價格司巡視員

孫 燕 財政部綜合司副巡視員

主持人：為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務(wù)院的部署要求，進一步地推進簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單制度，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳就進一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔有關(guān)事項發(fā)布通知。我們?yōu)榇蠹已埖搅斯I(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部相關(guān)司局負責同志接受中國政府網(wǎng)專訪，對《通知》進行解讀。我來介紹一下三位司領(lǐng)導(dǎo)：工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副巡視員景曉波，發(fā)展改革委價格司巡視員張滿英， 財政部綜合司副巡視員孫燕。

首先請景司長跟大家介紹一下，因為《通知》發(fā)布后引起相關(guān)媒體和新聞各界廣泛關(guān)注，您先跟大家介紹一下《通知》出臺的背景是什么樣的？

景曉波：黨中央、國務(wù)院歷來重視減輕企業(yè)負擔工作。1997年，針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期向企業(yè)亂收費、亂罰款和攤派等“三亂”問題，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》中辦發(fā)199714號文件，建立聯(lián)席會議制度并設(shè)立辦公室，負責減輕企業(yè)負擔工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，2008年以后，國務(wù)院明確由新成立的工業(yè)和信息化部承擔聯(lián)席會議日常工作。在各減負成員單位密切配合和大力支持下，減輕企業(yè)負擔工作取得積極進展，各種違規(guī)收費問題大幅減少，為企業(yè)創(chuàng)造了一個較好的發(fā)展環(huán)境。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，企業(yè)負擔問題又出現(xiàn)了一些新的情況和問題，主要是違規(guī)收費和攤派問題時有發(fā)生，行政審批前置服務(wù)項目和收費增多，壟斷領(lǐng)域和中介組織收費不合理，部分企業(yè)對收費政策缺乏了解等等。在當前經(jīng)濟下行壓力加大、要素成本上升的形勢下，這些問題對企業(yè)帶來的壓力更加凸顯，如不妥善解決，勢必影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響經(jīng)濟穩(wěn)定增長的大局。因此，需要采取措施規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔。

李克強總理，張高麗、馬凱等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求認真調(diào)查涉企亂收費問題，抓緊清理，減輕企業(yè)不合理負擔。2013年10月，李克強總理主持召開國務(wù)院第27次常務(wù)會議，要求工業(yè)和信息化部就進一步加強對小微企業(yè)的實質(zhì)性支持和清理不合理收費等問題研究提出意見。今年《政府工作報告》又明確提出“減輕企業(yè)負擔”的工作任務(wù)。為貫徹落實《政府工作報告》部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、財政部多次進行專題研究，以建立和實施涉企收費目錄清單制度為切入點，研究起草了《通知》（代擬稿），經(jīng)國務(wù)院第49次常務(wù)會議審議通過，正式發(fā)布。

主持人：您再跟大家介紹一下《通知》的總體思路和主要目標是什么？

景曉波：《通知》是黨中央、國務(wù)院自1997年出臺《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》后，在新形勢下對減輕企業(yè)負擔工作做出的又一重大部署。總體思路是，貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的部署，按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，通過建立和實施涉企收費目錄清單制度，規(guī)范涉企收費，看住向企業(yè)亂伸的手，從制度上根除企業(yè)的不合理負擔。 《通知》的主要目標：第一是督促各地區(qū)、各部門進一步規(guī)范涉企收費管理，加快形成權(quán)力清單制度；第二是進一步促進政務(wù)公開，幫助企業(yè)了解涉企收費政策，明明白白繳費；第三是發(fā)揮全社會和媒體監(jiān)督作用，營造良好的輿論環(huán)境；第四是切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)微觀主體活力，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長發(fā)揮積極作用。

主持人：網(wǎng)友也在問，說《通知》提出要建立和實施涉企收費目錄清單制度，主要考慮是什么？

景曉波：建立和實施涉企收費目錄清單制度是《通知》的核心和亮點所在。所謂清單制度，是一種國際通行的以法律法規(guī)、強制性標準規(guī)范等為依據(jù)，最大限度減少和規(guī)范政府管理的行政管理方式，體現(xiàn)法治的基本精神，即政府部門“法無授權(quán)不可為”。近年來，黨中央、國務(wù)院將清單制度作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式的重要手段。黨的十八屆三中全會提出，要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推行各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度；4月25日，中央政治局召開會議研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時也強調(diào)，要加快建立和完善政府權(quán)力清單制度?！锻ㄖ窂娬{(diào)要建立和實施涉企收費目錄清單制度，既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，也是推動減輕企業(yè)負擔的重要舉措。

《通知》要求，一是要對現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目進行梳理，形成目錄清單。二是要進一步提高涉企收費政策的透明度，將所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況，納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。三是各地區(qū)、各部門嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單，清單之內(nèi)的涉企收費，逐步減少項目數(shù)量；清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。

主持人：我們現(xiàn)在也想了解一下，具體怎么樣建立和實施涉企收費目錄的清單制度呢？

孫燕：我先回答一下這方面的問題。根據(jù)現(xiàn)行的管理制度，財政部會同國家發(fā)改委按年度來公布全國性的，以及中央部門和單位收取的行政事業(yè)性收費項目目錄，同時，各省、自治區(qū)、直轄市財政部門也會同同級價格主管部門，按年度公布本級設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目目錄。在目前執(zhí)行這項制度的過程中，我們已經(jīng)考慮了社會和企業(yè)了解涉企收費情況方面的需求，在公布的收費項目目錄當中，對涉企收費項目都進行了專門的標識。

但是這項制度在執(zhí)行過程中，也還有需要進一步完善的地方，主要是收費項目目錄按年度公布，雖然對其中涉企收費項目做了標識，但是對有關(guān)收費政策的具體內(nèi)容向社會公布得還不夠，對希望了解相關(guān)收費政策內(nèi)容的企業(yè)來說還是不夠方便。 特別是年度當中收費政策變化不能及時在目錄中得到反映。所以，下一步財政部準備改進和完善收費基金項目的公示制度，準備把所有經(jīng)過財政部、發(fā)改委批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目在財政部的門戶網(wǎng)站上進行常態(tài)化的公示，改變現(xiàn)在這種按年度一年對外發(fā)布一次目錄的做法。今后凡是有政策調(diào)整的情況就會即時進行更新，還要對其中的涉企收費項目建立獨立的項目清單，一并向社會公示，以便企業(yè)和社會公眾能夠更加方便、清晰和及時地知曉各項涉企收費的政策內(nèi)容和實施情況。

建立這項制度之后，凡是在目錄和清單之外的收費項目均為違規(guī)設(shè)立，一律不得執(zhí)行，從而達到切實維護企業(yè)合法權(quán)益的目的。同時，各省、自治區(qū)、直轄市財政部門也要按照相關(guān)的要求，抓緊完善本地區(qū)的收費項目目錄公示制度。這項工作我們正在做，近期財政部將會同國家發(fā)展改革委就進一步完善行政事業(yè)性收費項目目錄公示制度印發(fā)專門的通知。

張滿英：我接著財政部孫司長介紹的題目再介紹一下。做好政府定價管理的涉企服務(wù)性收費目錄清單方面，發(fā)改委和各級價格主管部門在這方面已經(jīng)做出安排。主要是進一步推進簡政放權(quán)和價格市場化，提升收費管理水平，提高收費監(jiān)管透明度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，這是我們工作重點。 各級價格主管部門要著力做好以下幾方面工作：一是對目前實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的涉企服務(wù)性收費進行全面的梳理，按照簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的要求，根據(jù)市場競爭程度，在近期我們已經(jīng)放開房地產(chǎn)咨詢、專利代理、質(zhì)量體系認證等11項服務(wù)價格，以及除政府投資項目或委托服務(wù)以外的建設(shè)項目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計、招標代理、工程監(jiān)理等4項服務(wù)價格的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動放開一批政府定價管理的服務(wù)性收費。

二是對確需政府定價管理的涉企服務(wù)性收費，實行目錄清單管理，對外公布，增強收費管理透明度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各級價格主管部門要結(jié)合中央和地方定價目錄，分別發(fā)布本地實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理的涉企服務(wù)性收費目錄，目錄之外不得隨意增加項目，影響市場機制發(fā)揮作用。

三是完善收費許可證管理制度，建立收費政策后評估，特別是第三方評估制度，加強收費事中事后監(jiān)管。我們要根據(jù)評估情況，及時調(diào)整收費政策，切實提高收費政策的針對性、有效性。

主持人：我們有一些媒體的記者也參與到了我們的訪談當中。

中國網(wǎng)財經(jīng)記者：《通知》提出，要從嚴審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，相比過去，“嚴”在什么地方？

孫燕：《通知》規(guī)定，新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，由財政部會同有關(guān)部門審核后報國務(wù)院批準，這條規(guī)定是這次在國辦30號《通知》當中新規(guī)定的。和以前相比，一是設(shè)立的依據(jù)更加嚴格，強調(diào)必須有法律和行政法規(guī)依據(jù)，地方性的法規(guī)和其他的政策文件都不能作為涉企收費基金的設(shè)立依據(jù)，這和過去不同，更加嚴格了。二是審批權(quán)限更加嚴格，對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，一定要由財政部會同有關(guān)部門審核后報國務(wù)院批準，審批的權(quán)限上收到中央一級，地方政府無權(quán)設(shè)立新的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。“嚴”主要體現(xiàn)在這兩個方面。另外，《通知》還強調(diào)各級財政、價格等部門要不斷完善對涉企收費的管理，加強收費管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善收費票據(jù)和許可證管理制度，建立多層次監(jiān)督體系，進一步強化事中和事后監(jiān)管。

21世紀經(jīng)濟報記者：企業(yè)對一些地方行政審批前置項目和收費多問題反映比較大，下一步，政府部門將怎樣進行規(guī)范？

張滿英：現(xiàn)在一些企業(yè)對一些地方行政審批前置項目和收費多的問題反映較多，作為政府部門，將在這方面加強進一步的規(guī)范和管理。現(xiàn)在主要是企業(yè)對一些中介機構(gòu)依托行政審批權(quán)力強制或變相強制企業(yè)接受技術(shù)審查、評估論證、資格鑒定、專家咨詢等服務(wù)，支付高額費用的問題，反映較大。這些問題表面上看是屬于收費不規(guī)范、收費比較多，但是進行深入分析就會看到，實質(zhì)根源是政府簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變不到位所致，因為審批的項目多，所以相應(yīng)地就會有一些收費。這次《通知》提出，要切實規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費的措施，核心內(nèi)容就是要切開行政審批和中介服務(wù)收費的聯(lián)系。

具體有幾個措施：首先，清理取消。也就是說要全面清理行政審批前置服務(wù)項目及收費，特別規(guī)定和強調(diào)要取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置服務(wù)項目，最大限度減少前置服務(wù)項目和收費。其次，項目公開。也就是要求各地區(qū)、各部門公布行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的前置服務(wù)項目同時公開，接受社會監(jiān)督，并且還要推進引入競爭機制，通過市場調(diào)節(jié)價格。第三，目錄管理。對于個別確需實行政府定價、指導(dǎo)價的前置服務(wù)，實行政府定價目錄管理，嚴格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。第四，規(guī)范行為。重點要規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織的收費行為，嚴禁其利用行政資源強制收取費用。對這些行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以曝光，并按照有關(guān)法律法規(guī)及黨中央國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，追究有關(guān)人員的法律責任。

第一財經(jīng)日報記者：有觀點認為，政府簡政放權(quán)之后，存在著中介組織截留行政審批改革紅利的問題，那么在實際操作層面也體現(xiàn)為中介組織的壟斷。此次《通知》要求，要規(guī)范行業(yè)協(xié)會中介組織涉企收費行為，那請問未來對于第三方中介服務(wù)在市場建設(shè)、運作機制和監(jiān)督機制方面有哪些具體的措施？

景曉波：根據(jù)我們對一些地區(qū)的調(diào)研，企業(yè)反映參加的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會、商會等社團組織數(shù)量普遍都有10～20家，多的甚至高達40～50家，每年每家協(xié)會會費少則1～2千元，多的達數(shù)萬元，其中很多協(xié)會收費多服務(wù)少，甚至是不服務(wù)；除收取會費外，一些協(xié)會還利用行政資源開展與資質(zhì)鑒定、檢驗檢測、評比表彰、教育培訓(xùn)等活動并收取費用，企業(yè)對此苦不堪言、反映強烈。近期，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就此專門作出批示，要求拿出切實有效的辦法。目前，工信部正聯(lián)合民政部等有關(guān)部門進行深入調(diào)查，研究相關(guān)的規(guī)范措施。總體思路還是要隨著深化改革，從深層次解決行業(yè)協(xié)會管理體制問題，進一步推動政社分開，從人員、職能、資產(chǎn)、財務(wù)等方面將協(xié)會和政府的關(guān)系真正切開；進一步明確公務(wù)人員不得在協(xié)會兼職，不得收取任何報酬；進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會的經(jīng)營活動，制止協(xié)會利用行政資源強制收取費用。

主持人：當前小微企業(yè)和進出口企業(yè)發(fā)展的壓力較大，《通知》發(fā)布之后國家在收費管理方面會有哪些具體的支持政策和措施？

張滿英：穩(wěn)增長、激發(fā)市場活力是我們這次清理規(guī)范涉企收費的目標。融資困難和稅費偏重是當前小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，為此，近些年國務(wù)院出臺了一系列包括減免收費在內(nèi)的一系列支持政策。這次特別要求要建立支持小微企業(yè)的長效機制，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要活力所在。下一階段，各級價格主管部門要會同相關(guān)部門，采取切實有效的措施，將有利于小微企業(yè)發(fā)展的各項收費減免政策落到實處；要加強涉及小微企業(yè)收費行為的整頓和規(guī)范；要通過多種渠道宣傳針對小微企業(yè)的收費優(yōu)惠政策，使小微企業(yè)充分知曉政策、真正得到政策實惠。

受世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國際市場競爭加劇，國內(nèi)要素成本上升等因素影響，當前我國外貿(mào)形勢嚴峻復(fù)雜。為促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，國務(wù)院出臺了一系列政策措施。近日，國家發(fā)展改革委會同財政部、交通部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于整頓規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費的通知》，部署在全國范圍內(nèi)開展進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費整頓規(guī)范工作，全面整頓規(guī)范直接涉及進出口環(huán)節(jié)管理服務(wù)的海關(guān)、出入境檢驗檢疫、港口碼頭、口岸等部門和單位，以及相關(guān)經(jīng)營企業(yè)、商（協(xié)）會等進出口環(huán)節(jié)的經(jīng)營性服務(wù)和收費，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的進出口環(huán)節(jié)行政審批前置服務(wù)項目，依法治理借行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、強行收費行為。本次整頓規(guī)范工作還有一個特點，就是邊整頓規(guī)范，邊建章立制，務(wù)求取得實效。要求行業(yè)主管部門和地方政府要在整頓規(guī)范基礎(chǔ)上，建立進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單制度，將目錄清單分部門、分地區(qū)通過政府網(wǎng)站和公共媒體對外發(fā)布，廣泛接受社會監(jiān)督；建立穩(wěn)定監(jiān)測渠道和定期監(jiān)測分析制度，及時分析相關(guān)收費總量、結(jié)構(gòu)變化，為政府和行業(yè)科學(xué)決策提供服務(wù)；推動建立和實施收費政策第三方評估制度，并根據(jù)評估情況，適時調(diào)整收費政策，提高收費政策的有效性、針對性。

此外，為部署地方認真貫徹落實國務(wù)院文件精神，6月26日，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位在北京召開全國電視電話會議，工信部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門的領(lǐng)導(dǎo)到會講話，就各地進一步加強涉企收費管理,減輕企業(yè)負擔進行部署動員，提出工作要求。

中國網(wǎng)財經(jīng)記者：工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心此前也發(fā)布了一份報告顯示，近年來企業(yè)稅費負擔形式出現(xiàn)了一些新的變化，亂攤派、亂收費、亂罰款的問題大幅減少，但是與行政職能掛鉤的各種服務(wù)收費卻在增多，一些違規(guī)收費行為也時有發(fā)生。下一步要如何加大查處力度？

景曉波：根據(jù)我們的調(diào)研，盡管亂收費、亂罰款和攤派等“三亂”問題相比過去大幅減少，但在個別地區(qū)違規(guī)收費問題仍時有存在。對此，我們將聯(lián)合有關(guān)部門加大查處力度。對違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費、政府性基金和行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費項目，一律取消；對其他違規(guī)收費行為，如擅自提高收費標準、擴大收費范圍，或是以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓(xùn)、加入社團、指定服務(wù)，或是利用行政資源強制收取中介服務(wù)費等，要責令有關(guān)部門限期改正；按照《中華人民共和國價格法》、《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及黨中央國務(wù)院關(guān)于治理亂收費的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，追究有關(guān)人員和單位的法律責任。同時，我們還要完善舉報的渠道。我們將在工信部門戶網(wǎng)站上公布全國減輕企業(yè)負擔的舉報電話、傳真和郵箱，并在企業(yè)負擔調(diào)查平臺上建設(shè)網(wǎng)上舉報的平臺。我們也歡迎廣大新聞媒體和社會各界積極參與，加強對“三亂”問題的監(jiān)督，有任何違規(guī)收費的情況和問題都可以向我們反映。

主持人：價格主管部門在加大查處涉企收費力度方面將采取哪些措施？

張滿英：這次國辦《通知》明確要求，堅決制止各類針對企業(yè)的亂收費、亂罰款和攤派等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以曝光。為落實國辦文件精神，切實減輕企業(yè)負擔，國家發(fā)展改革委在去年部署全國對建設(shè)、交通、環(huán)保、工商、消防、商業(yè)銀行等部門和行業(yè)進行檢查的基礎(chǔ)上，今年7月又下發(fā)了《通知》，要求各地價格主管部門在今年下半年繼續(xù)開展涉企收費專項檢查工作。此次檢查的對象是涉企亂收費問題比較突出的部門、行業(yè)2014年以來的違法收費行為。重點查處：擅自將行政職權(quán)范圍內(nèi)的事項設(shè)立為行政審批前置服務(wù)項目并收費；擅自提高收費標準收費、擴大收費范圍等；對取消、減免的收費項目繼續(xù)收取，或違反規(guī)定將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取等違規(guī)收費行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要依據(jù)《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)政策嚴肅處理，典型違規(guī)收費行為案件要予以公開曝光。此次檢查既是我們落實國辦《通知》文件的重要措施，也是國家發(fā)改委去年部署全國涉企收費專項檢查工作的一個延續(xù)，各地價格主管部門將確保對重點部門和行業(yè)的檢查不留死角，督促有關(guān)單位整改落實到位。

主持人：《通知》提出要全面深化涉企收費制度改革，具體體現(xiàn)在哪些方面？

孫燕：《通知》提出，要全面深化涉企收費制度改革，其中的核心就是要按照“正稅清費”原則，進一步清理和整合規(guī)范現(xiàn)行的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，逐步減少項目數(shù)量。要采取的措施有以下幾個方面：一是要取消政府提供普遍公共服務(wù)，或者體現(xiàn)一般管理職能的行政事業(yè)性收費項目，再有就是結(jié)合部門職能調(diào)整，合并在不同部門分別設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費項目。還要考慮取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)公共財政制度要求的政府性基金項目，依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金項目并入相應(yīng)稅種。除了上述措施外，還要考慮建立支持小微企業(yè)的長效機制，全面落實已經(jīng)出臺的各項收費減免政策，我們考慮將現(xiàn)在暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。此外，還要加強涉企收費政策的宣傳評估，鼓勵建立第三方評估機制，切實增強收費政策的針對性、時效性。研究完善保護企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。

主持人：減輕企業(yè)負擔工作是一項系統(tǒng)性的工程，除了要深化涉企收費制度改革之外，《通知》還對推進減負長效機制提出了哪些要求？

景曉波：減輕企業(yè)負擔工作情況復(fù)雜、頭緒繁多、任務(wù)艱巨，要克服以運動式治理解決問題的弊端，多從基礎(chǔ)入手，從制度著眼，特別要在調(diào)查評價、宣傳評估、立法建設(shè)等方面形成長效機制。這次《通知》也對此作出了部署。第一，要建立企業(yè)負擔調(diào)查信息平臺。目前，工信部建立了覆蓋全國3000多家企業(yè)的負擔調(diào)查系統(tǒng)，每年開展負擔調(diào)查，了解企業(yè)存在的負擔問題和意見建議，并及時報告國務(wù)院和有關(guān)方面。下一步，我們要在此基礎(chǔ)上，建設(shè)企業(yè)負擔調(diào)查信息平臺，完善企業(yè)舉報渠道，形成發(fā)現(xiàn)問題、反映問題和研究解決問題的工作機制。第二，要加強政策宣傳評估。這兩年，我們每年開展減輕企業(yè)負擔政策宣傳周，通過媒體宣傳、專家解讀、現(xiàn)場咨詢等多種形式為企業(yè)了解和享受惠企政策提供服務(wù)，得到企業(yè)普遍好評。今年減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動要將涉企收費作為重點內(nèi)容，繼續(xù)組織專家、媒體進行深度解讀，通過多種形式的宣傳活動，使政策惠及更多的企業(yè)。同時，要推動建立和實施第三方評估，增強政策的針對性、時效性和可操作性。去年我們委托全國工商聯(lián)和工信部中小企業(yè)促進中心，對支持小微企業(yè)和減負政策進行了評估，提出了相關(guān)政策建議，取得了很好的成效。下一步，我們在規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔方面也要借鑒這些經(jīng)驗，我們將委托相關(guān)機構(gòu)建設(shè)企業(yè)負擔的數(shù)據(jù)庫，對《通知》落實情況進行評估。

第三，要研究完善保護企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。各地在立法建設(shè)方面已有一些好的探索，比如說山西省、山東省、湖北省等多個省份出臺了企業(yè)負擔監(jiān)督、企業(yè)權(quán)益保護的地方性法規(guī)，為全國立法提供了有益的借鑒。近兩年，我們組織有關(guān)專家也起草了《保護企業(yè)權(quán)益條例》（草案），也向全國人大提出了加快相關(guān)法制建設(shè)的建議。下一步，我們要在此基礎(chǔ)上積極推進，盡快研究出臺相關(guān)法規(guī)，為減輕企業(yè)負擔、保護企業(yè)權(quán)益提供法制保障。

主持人：《通知》發(fā)布之后，下一步還要怎么樣抓好后續(xù)的落實工作？

景曉波：《通知》明確要求國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議負責全國范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，工業(yè)和信息化部作為聯(lián)席會議的牽頭單位，將會同各成員單位認真抓好貫徹落實。一是抓好動員部署。前不久，我們聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部和其他成員單位，召開了全國電視電話會議進行動員部署，并下發(fā)了重點任務(wù)分工，明確牽頭部門，落實工作責任。二是加強宣傳解讀。我們將舉辦形式多樣的宣貫活動，組織專家、媒體對《通知》進行深度解讀，并對各地落實情況進行跟蹤報道，舉辦政策宣傳周。三是加強跟蹤評估。將涉企收費作為企業(yè)負擔調(diào)查評價工作的重要內(nèi)容，委托第三方研究機構(gòu)對政策實施情況進行評估，并擇機對外公布。四是開展監(jiān)督檢查，重點督促各地區(qū)建立實施涉企收費目錄清單制度，對外公開接受社會監(jiān)督，并督促各地清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費，對企業(yè)反映強烈、社會影響惡劣的亂收費問題開展重點治理。

主持人：非常感謝三位接受我們的采訪。