王 瓊

（蘭州大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的今天，區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)是大勢所趨。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)是繼珠三角經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、東北經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)和長江中游經(jīng)濟區(qū)之后，我國最具影響力的第九大經(jīng)濟區(qū)。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)具有悠久的歷史文化、鮮明的地域特色、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的科技資源和通達的交通網(wǎng)絡(luò)，是我國深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟帶的重要增長極之一。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)憑借區(qū)位和資源優(yōu)勢，創(chuàng)建了以航空航天、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如何處理好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與區(qū)域外部經(jīng)濟主體之間的關(guān)系，探索出一條適合經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式道路，是關(guān)系到經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的地理區(qū)位及經(jīng)濟戰(zhàn)略價值

關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)是2009年國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立的國家級重點經(jīng)濟區(qū)。從地理區(qū)位來看，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)橫跨陜西、甘肅兩省，以陜西省西安（咸陽）為核心，以陜西省銅川、渭南、商洛（部分區(qū)縣）、楊凌、寶雞和甘肅省天水等次核心城市為節(jié)點，輻射陜北、陜南和甘肅隴東南地區(qū)，面積7.98萬平方公里，2007年末總?cè)丝?842萬，轄60個縣區(qū)，437個建制鎮(zhèn)，是我國主要的內(nèi)陸型經(jīng)濟區(qū)之一。[1]關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)地處亞歐大陸橋中心，承東啟西、聯(lián)接南北，是我國西北內(nèi)陸地區(qū)重要的交通樞紐和通道。早在漢唐時期，這里就是我國陸上絲綢之路的起點。如今，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)遍布四通八達的鐵路、公路、航線、管線網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了交通和通訊信號的全覆蓋。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)是我國深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、縮小區(qū)域發(fā)展差距、推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，支撐和帶動西北地區(qū)加快發(fā)展的重要增長極，具有顯著的經(jīng)濟戰(zhàn)略價值。

二、產(chǎn)業(yè)布局模式理論研究

（一）增長極布局模式

增長極理論是由法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯提出的，該理論認(rèn)為，在一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長過程中，增長速度較快的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)會在某些特定區(qū)域優(yōu)先集聚，然后通過強大的輻射作用向周圍地區(qū)擴散，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。這種集聚了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的區(qū)域就被稱為“增長極”。增長極理論適用于經(jīng)濟發(fā)展初期，整體經(jīng)濟尚不發(fā)達的區(qū)域。

（二）點軸布局模式

點軸布局模式是增長極布局模式的延伸。點軸布局模式中的點就是增長極布局模式中的增長極。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，點（增長極）逐漸增多，伴隨著生產(chǎn)要素的流動，點與點之間通過各種管道連接成軸，點軸貫通，就形成了點軸系統(tǒng)。不同于增長極布局模式，點軸布局模式是一種帶狀開發(fā)，集聚效應(yīng)更強，能夠輻射軸線兩側(cè)區(qū)域。點軸布局模式適用于經(jīng)濟發(fā)展處于中間階段、經(jīng)濟相對密集的發(fā)展中區(qū)域。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局就是單增長極的點軸布局模式。

（三）網(wǎng)絡(luò)布局模式

網(wǎng)絡(luò)布局模式是點軸布局模式的延伸。網(wǎng)絡(luò)布局模式通過強化并延伸點軸系統(tǒng)，提高點與點、點與軸、軸與軸間要素流動的廣度和密度，使區(qū)域經(jīng)濟形成一個有機整體，并朝著一體化方向發(fā)展。再通過網(wǎng)絡(luò)外延，加強與區(qū)域外其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，能夠調(diào)動更多生產(chǎn)要素。網(wǎng)絡(luò)布局模式適用于點軸系統(tǒng)比較完善，經(jīng)濟比較發(fā)達，城市密度大的地區(qū)。這是一種比較完備的區(qū)域開發(fā)模式，它標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟開始走向成熟。

（四）地域產(chǎn)業(yè)綜合體模式

地域產(chǎn)業(yè)綜合體模式是前蘇聯(lián)曾廣泛采用的一種產(chǎn)業(yè)布局模式，其理論基礎(chǔ)是前蘇聯(lián)學(xué)者H.H.科洛索夫斯基的生產(chǎn)循環(huán)理論。該理論認(rèn)為，生產(chǎn)是利用原料和燃料，按照生產(chǎn)過程所組成的穩(wěn)定的、重復(fù)的生產(chǎn)體系進行的。地域生產(chǎn)綜合體是由一個或若干個工業(yè)樞紐組成，它們一般不可能覆蓋整個區(qū)域，而是在區(qū)域內(nèi)呈斑點狀分布，具有某種經(jīng)濟聯(lián)系。地域產(chǎn)業(yè)綜合體模式以開發(fā)特定區(qū)域的自然資源為基礎(chǔ)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（群），發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。這種模式的一個重要前提是自然資源必須豐富，且集中在一個面積不大的區(qū)域，它實際上是一種特殊的增長極布局模式。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，可以考慮選取資源相對集中的區(qū)域，布局地域生產(chǎn)綜合體，通過地域產(chǎn)業(yè)綜合體模式帶動經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。

（五）區(qū)域梯度開發(fā)模式

區(qū)域梯度開發(fā)模式的理論基礎(chǔ)是梯度推移理論。該理論認(rèn)為，不同地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)水平存在差異，這種差異就是經(jīng)濟技術(shù)梯度，而產(chǎn)業(yè)的空間發(fā)展規(guī)律就是從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)推移。因此，在進行區(qū)域開發(fā)時，我們應(yīng)遵循梯度推移理論，按照各區(qū)域現(xiàn)實梯度的分布狀況，優(yōu)先發(fā)展高梯度地區(qū)，再逐步向中梯度和低梯度地區(qū)推移，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的相對均衡。實踐證明，區(qū)域梯度開發(fā)是國土開發(fā)和產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的一種普遍模式。

三、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析

關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)依托陜西、甘肅兩省豐富的自然資源、人文資源、區(qū)位優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，形成了以航空航天、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并構(gòu)筑了若干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。從產(chǎn)業(yè)布局層面來看，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)屬于點軸布局模式，單一增長極的輻射和帶動作用有限，還未形成以軸促面的網(wǎng)絡(luò)布局模式，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)較弱。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化進程來看，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚處在起步和探索階段，傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟模式下的重復(fù)投資、惡性競爭、生產(chǎn)要素不能自由流動等弊端還很明顯，成為制約經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙。因此，要探尋經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式道路，了解和掌握經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r很有必要。

（一）航空航天業(yè)

航空航天產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)化和分工的要求較高。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)依托西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展飛機制造等主干產(chǎn)業(yè)、航空零部件制造和維修等配套產(chǎn)業(yè)、以及機載系統(tǒng)等分支產(chǎn)業(yè)，形成了以蒲城、閻良、咸陽和寶雞為軸線的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。西安作為關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)唯一的核心城市，集中了全區(qū)76%的科技資源和47%的生產(chǎn)要素，城市首位度更高達0.77.[2]科技資源配置首位度過高、創(chuàng)新中心單極化和生產(chǎn)要素過于集中、系統(tǒng)功能失調(diào)成為制約航空航天產(chǎn)業(yè)做大做強的主要障礙。

（二）裝備制造業(yè)

裝備制造業(yè)不僅能夠反應(yīng)一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，而且具備關(guān)聯(lián)效應(yīng)強、產(chǎn)業(yè)鏈長等適合集群式發(fā)展的特點，有利于輻射和帶動周邊其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。因此，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)自成立之日起，就把裝備制造業(yè)定位成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，試圖通過裝備制造業(yè)的發(fā)展輻射和帶動經(jīng)濟區(qū)內(nèi)外其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)的整體發(fā)展。以電子及通信設(shè)備、特高壓輸變電設(shè)備、汽車、數(shù)控機床、工程機械、特種專用設(shè)備和太陽能電池等產(chǎn)業(yè)為代表的裝備制造業(yè)，集中分布在西安、咸陽、寶雞、天水經(jīng)濟帶上。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)堅持以企業(yè)為主體，打破行政區(qū)劃，通過優(yōu)化重組，打造了一批具備核心競爭力的裝備制造企業(yè)集團。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)地處我國西北腹地，市場開放程度不高、機制不健全，區(qū)內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展更多是依賴于土地、資本、勞動等初級生產(chǎn)要素的投入，高級生產(chǎn)要素的作用還難以充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在金融市場發(fā)展緩慢、科教資源利用不充分、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、科技成果轉(zhuǎn)化不及時等方面。除此之外，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)裝備制造企業(yè)的組織模式依舊是“大而全”，發(fā)展相對封閉，缺乏有效溝通，還未形成內(nèi)部聯(lián)系緊密的裝備制造產(chǎn)業(yè)群。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)所處的關(guān)中平原，是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)歷史悠久、技術(shù)積淀深厚，物產(chǎn)富足，自古就有“八百里秦川”的美譽。從地理地形來看，位于我國腹地的關(guān)中平原是由黃河、洛河、渭河沖擊而成，涵蓋了平川、臺塬、山地、丘陵等地形，地勢平坦，屬溫帶半干旱季風(fēng)氣候，適合多種農(nóng)作物生長。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)憑借區(qū)位和技術(shù)優(yōu)勢，依托楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打破傳統(tǒng)束縛，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)革新尋求新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，逐步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。到目前為止，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)已在生態(tài)農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域取得了一定成果，并形成了糧食、蔬菜瓜果、林特花卉、畜禽養(yǎng)殖和都市農(nóng)業(yè)觀光等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)憑借特色農(nóng)業(yè)構(gòu)建的體系健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，不僅有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，更為經(jīng)濟區(qū)的整體發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，但經(jīng)濟區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然存在著農(nóng)產(chǎn)品附加價值低，缺乏原產(chǎn)地形象和統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌等問題，是制約經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)進一步提質(zhì)增效的瓶頸因素。[3]

（四）文化旅游業(yè)

陜西關(guān)中和甘肅天水一帶不僅自然風(fēng)光秀麗，還是華夏文明的主要發(fā)源地，這里是伏羲、女媧誕生地，是炎黃故里，是周、秦、漢、唐等十三朝古都所在地，也是我國古代路上絲綢之路的起點，歷史源遠流長，文化底蘊厚重。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)依托豐富的自然、歷史、宗教和人文資源，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，打造了一批精品旅游區(qū)和精品旅游路線。例如：咸陽的秦始皇陵、秦兵馬俑，西安的大慈恩寺、大唐芙蓉園、大小雁塔，寶雞的法門寺，天水的伏羲廟，平?jīng)龅尼轻忌降染仿糜螀^(qū)和西安大慈恩寺—寶雞法門寺—平?jīng)鲠轻忌健焖湻e山宗教旅游路線，華山—翠華山—太白山、天水—隴南—九寨溝自然生態(tài)旅游路線，西安—寶雞—天水絲綢之路旅游路線，西安—延安—榆林紅色旅游路線等精品旅游路線。[1]關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)憑借四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，通過統(tǒng)一規(guī)劃部署，重新整合旅游資源，加快旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，加強旅游管理，提升景區(qū)服務(wù)水平，努力打造國際文化旅游業(yè)。

四、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式探析

關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)憑借區(qū)位和資源優(yōu)勢創(chuàng)建的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是支撐和帶動經(jīng)濟區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟增長的新引擎。探尋經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，不僅關(guān)系到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是擺在經(jīng)濟區(qū)面前的首要任務(wù)。堅持以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)布局模式理論為依托，以政府適度引導(dǎo)為支撐，找準(zhǔn)定位，突出特色，是確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科學(xué)、合理發(fā)展的總原則。

（一）統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一部署，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合理布局

市場機制作用下的產(chǎn)業(yè)布局是以企業(yè)為主體，由企業(yè)自主決策形成，比較分散。企業(yè)的目標(biāo)是追求利潤最大化，企業(yè)根據(jù)市場價格信號和價值規(guī)律，自發(fā)地選擇最優(yōu)區(qū)位進行布局。企業(yè)從自身利益出發(fā)的微觀布局行為經(jīng)常與區(qū)域的宏觀整體利益不一致，而市場機制作用下的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整又是事后調(diào)整，不僅具有滯后性，而且一旦調(diào)整，需要耗費大量的人力、物力和財力，會對生產(chǎn)力造成一定程度的破壞。由此可見，單純的依靠市場機制的作用，并不能夠保證產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性和合理性目標(biāo)的實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)布局實際上是政府對產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的一種干預(yù)行為，不僅能夠彌補市場機制本身存在的局限和缺陷，還能夠保證區(qū)域的整體利益、加速產(chǎn)業(yè)的空間演變過程和及時地糾正不合理的產(chǎn)業(yè)分布。從世界范圍來看，產(chǎn)業(yè)布局是各國政府干預(yù)產(chǎn)業(yè)分布的通用手段，所不同的只是干預(yù)的方式和程度而已。[4]

關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的七市一區(qū)中，除天水歸甘肅管轄外，其他六市一區(qū)均處在陜西地界，這種不對等的關(guān)系雖對甘肅不利，但卻有利于經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)一思想，從全局層面構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合理布局。從關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)已形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)狀況來看，布局還算比較合理。西安是關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)唯一的特大中心城市，擁有不可比擬的區(qū)位和資源優(yōu)勢。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)以西安為中心，創(chuàng)建了航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，并憑借各地區(qū)的特色旅游資源，創(chuàng)建了城市特色突出的文化旅游及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的進一步發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)要素自由流動和專業(yè)化與分工的要求必將進一步提高，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)應(yīng)堅持以市場需求為導(dǎo)向，通過政府宏觀政策的適當(dāng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一部署，通過更加精細的專業(yè)化與分工提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效率，通過促進生產(chǎn)要素自由流動加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與區(qū)域外部經(jīng)濟主體之間的經(jīng)濟技術(shù)關(guān)聯(lián)，并最終促成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合理布局的實現(xiàn)。

（二）提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈水平，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展進程

自然界的生物之所以能夠維持生態(tài)平衡，是由于有生生不息的生物鏈在維系，而企業(yè)要想在不斷變化的市場環(huán)境中求得穩(wěn)定發(fā)展，依靠的正是上下關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。[5]產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且援a(chǎn)業(yè)的分工與合作為前提，由核心企業(yè)、上游供應(yīng)商和下游銷售商組成的縱向關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)鏈有低級與高級之分，取決于產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)關(guān)聯(lián)的緊密程度。低級產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)僅因產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)而被組織在一起，屬單純的市場交易關(guān)系，聯(lián)系比較松散；而高級產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N新型的企業(yè)組織形式，產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)是長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，無論是在戰(zhàn)略供需領(lǐng)域，還是在核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，各企業(yè)都能像單一公司一樣運作。產(chǎn)業(yè)鏈反映的是企業(yè)更深層的內(nèi)容，如經(jīng)營戰(zhàn)略、競爭優(yōu)勢等。產(chǎn)業(yè)集群是指一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的企業(yè)和關(guān)聯(lián)機構(gòu)，由于同處于某一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了既競爭又合作、既存在共性又具有互補性聯(lián)系的企業(yè)、政府和其他機構(gòu)的集聚體。[6]產(chǎn)業(yè)集群因企業(yè)及相關(guān)支撐機構(gòu)的地理空間集聚，形成了柔性的專業(yè)化分工，進而結(jié)成緊密的合作網(wǎng)絡(luò)，并根植于當(dāng)?shù)夭粩鄤?chuàng)新的社會文化環(huán)境之中。產(chǎn)業(yè)集群是比產(chǎn)業(yè)鏈更加系統(tǒng)和完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶（鏈）都是單一增長極模式，且單極化趨勢有增無減。[2]關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶（鏈）均以西安為核心，通過極化效應(yīng)、支配效應(yīng)、擴散效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)對周邊地區(qū)形成強大的輻射力，帶動銅川、渭南、商洛（部分區(qū)縣）、楊凌、寶雞、天水等次核心城市的發(fā)展，形成了帶狀分布的點軸布局模式，產(chǎn)業(yè)鏈長度較短，功能也還不完善，遠未形成具有核心競爭力的成熟產(chǎn)業(yè)群。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)可通過重新打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，或依靠整合、重構(gòu)已有產(chǎn)業(yè)鏈，延長原有產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈功能，來達到提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平的目的。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)也可通過加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群內(nèi)外經(jīng)濟主體之間的互動與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群向成熟的集群模式發(fā)展的目標(biāo)。

（三）細化分工協(xié)作，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部經(jīng)濟主體間互動

分工和專業(yè)化的概念是由亞當(dāng)·斯密在1776年出版的《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》一書中首次提出的。從分工協(xié)作的角度來看，產(chǎn)業(yè)集群的形成是人們?yōu)榻档蛯I(yè)化分工產(chǎn)生的交易費用和獲取由分工產(chǎn)生的報酬遞增的一種空間表現(xiàn)形式。[7]在產(chǎn)業(yè)集群的核心網(wǎng)絡(luò)層中，存在著兩種分工模式：一種是橫向分工，即針對集群的主導(dǎo)產(chǎn)品，在集群內(nèi)部按檔次、品種、款式等橫向組織生產(chǎn)，以獲取外部范圍經(jīng)濟；另一種是縱向分工，即集群內(nèi)企業(yè)之間沿生產(chǎn)鏈垂直分解形成上、下游關(guān)系，縱向組織生產(chǎn)，以獲取外部規(guī)模經(jīng)濟。橫向分工是一種扁平分工層系結(jié)構(gòu)，能夠減少集群產(chǎn)品的同質(zhì)化，在一定程度上弱化了集群內(nèi)部企業(yè)之間的競爭?？v向分工是一種垂直分工層系結(jié)構(gòu)，形成了大量的工序型企業(yè)，在提高專業(yè)化程度的同時，增強了企業(yè)之間的依賴性。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各主體之間以分工協(xié)作為經(jīng)濟基礎(chǔ)，形成了與橫向分工相對應(yīng)的水平互動關(guān)系和與縱向分工相對應(yīng)的垂直互動關(guān)系，具體互動關(guān)系表現(xiàn)為競爭與合作的關(guān)系。垂直互動關(guān)系多發(fā)生在互補性企業(yè)之間，企業(yè)主體合作的需求比較強烈，誠意比較可靠，能夠?qū)崿F(xiàn)相互受益和自我強化，因此合作關(guān)系比較穩(wěn)定、牢固。水平互動關(guān)系則多發(fā)生在競爭性企業(yè)之間，雖說增強水平互動可以避免重復(fù)投資和惡性競爭，但企業(yè)主體之間的水平互動關(guān)系卻相對復(fù)雜和脆弱，企業(yè)主體隨時面臨著受機會主義困擾而陷入“囚徒困境”的危險?？偟膩碚f，垂直互動和水平互動并不是截然分開的，在發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，這兩種互動關(guān)系是同時存在的，并以此為依托，形成高度專業(yè)化的分工網(wǎng)絡(luò)體系。

關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群雖然已經(jīng)初具雛形，但仍處在發(fā)生和發(fā)展階段，群內(nèi)的專業(yè)化分工網(wǎng)絡(luò)也還處在形成和成長的中低級階段，需要通過不斷的細化分工協(xié)作，增加企業(yè)主體的互動頻次，促進分工網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。

（四）擴大開放，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的外部互動

產(chǎn)業(yè)集群是開放的地方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，除地方網(wǎng)絡(luò)的支持外，產(chǎn)業(yè)集群的成長和持續(xù)發(fā)展也離不開與外部網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系與融合。伴隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展的深入和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的推進，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，更需要在全球價值鏈中加強與外部區(qū)域經(jīng)濟主體的互動與合作，不斷調(diào)整自身嵌入全球價值鏈的方式，促進產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。科學(xué)技術(shù)的日新月異和市場需求的多樣化導(dǎo)致了產(chǎn)品的生命周期縮短，技術(shù)、信息、人力資源等成為決定企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力的重要生產(chǎn)要素，這些關(guān)鍵生產(chǎn)要素的外部流動，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的開放性。[7]

關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)處于我國內(nèi)陸中心，是亞歐大陸橋的重要支點，境內(nèi)貫穿多條鐵路、公路、航線和管線，是全國信息、交通大通道的重要樞紐和西部地區(qū)連通東中部地區(qū)的重要門戶，[1]也是我國新絲綢之路經(jīng)濟帶的樞紐。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)在承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)揮新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的排頭兵作用等方面具有重要的戰(zhàn)略意義。自我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的投資環(huán)境得到了很大程度的改善，但由于經(jīng)濟區(qū)地處我國西北內(nèi)陸，市場開放程度不高，生產(chǎn)要素、尤其是高級生產(chǎn)要素，還未實現(xiàn)自由流動，阻礙了經(jīng)濟區(qū)與外部區(qū)域的互動與合作，不利于經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（群）的優(yōu)化升級。為順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)應(yīng)進一步擴大開放，通過融入全球價值鏈的方式，加強與外部區(qū)域的分工與合作，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（群）協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

[1]國家發(fā)展和改革委.關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃[R].2009-06-10.

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