□ 劉春媛

自從改革開放以來，隨著政治經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會在政治經(jīng)濟發(fā)展等各個層面發(fā)生著急劇的變化，面臨著一系列的社會轉(zhuǎn)型。社會轉(zhuǎn)型是指社會在體制轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)等方面的變化，我國農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型就是肇端于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價值觀念等變化而導(dǎo)致農(nóng)村社會由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、由封閉半封閉社會向開放型社會、由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、由貧困社會向富裕社會轉(zhuǎn)型。我國的社會轉(zhuǎn)型大致可以劃分為轉(zhuǎn)型初期、中期及后期三個階段，目前正處于社會轉(zhuǎn)型之中期階段。社會轉(zhuǎn)型對我國農(nóng)村地區(qū)社會政治的影響相當(dāng)大，一方面，轉(zhuǎn)型推進了農(nóng)村小康社會的進程，農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高，農(nóng)民的自主意識普遍提升；另一方面，在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中，由于農(nóng)村勞動力不斷外移，農(nóng)村地區(qū)的家庭結(jié)構(gòu)變化很大，傳統(tǒng)家庭功能逐步弱化，青壯外出，老弱留守，產(chǎn)生了一系列社會問題。這些社會問題要求農(nóng)村基層黨組織以強烈的服務(wù)意識、靈活的活動方式、貼心的服務(wù)行動來處理這些社會問題。農(nóng)村基層黨組織直接面向基層群眾，能否實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，是我黨執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾易發(fā)多發(fā)，農(nóng)村穩(wěn)定至關(guān)重要。如何在新的時代條件與新的工作要求的情況下，面對新情況、新矛盾、新問題，更好地推進農(nóng)村基層黨建工作，是當(dāng)下農(nóng)村基層黨建工作研究之重要課題。

面對轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會廣泛而深刻的改革，農(nóng)村基層黨組織面對新環(huán)境，遭遇新問題，這就需要農(nóng)村基層黨組織順應(yīng)社會轉(zhuǎn)型之變化，主動適應(yīng)，認真分析社會轉(zhuǎn)型之特點，積極應(yīng)對，努力把握社會轉(zhuǎn)型規(guī)律，在社會轉(zhuǎn)型的實踐中不斷改進工作，創(chuàng)新方法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用和功能。例如，江西省永新縣縣委縣政府通過發(fā)展經(jīng)濟、強化服務(wù)、整合資源三項措施，在較短的時間內(nèi)，扭轉(zhuǎn)了該縣農(nóng)村黨建的困難狀況，有力推動了該縣新農(nóng)村建設(shè)?；鶎狱h建工作是黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強基層黨建工作，是各個時期黨的建設(shè)和發(fā)展基石。要做好農(nóng)村基層黨建工作，貴在把基層黨建工作做實，而不是形式主義的應(yīng)付檢查、走走過場，要把農(nóng)村基層黨建工作落實到群眾關(guān)心的熱點上與基層工作的難點上，求真務(wù)實、持之以恒推動農(nóng)村基層黨建工作。

欲做好農(nóng)村基層黨建工作，首先要加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子是建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的核心力量，是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊，對農(nóng)村基層黨建工作與建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村起著至關(guān)重要的作用。在新的歷史時期，加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)，著力打造一支高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍，可更好地服務(wù)群眾，凝聚人心，促進和諧，可進一步拉進黨組織和群眾的距離，開創(chuàng)基層黨建工作新局面。加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)，一方面要抓好支部書記建設(shè)，建好一個支部，帶好一支隊伍。推進好新農(nóng)村建設(shè)，支部書記最重要?；鶎狱h支部書記是農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干，是黨員群眾的帶頭人。俗語有言：“有錢有物不如有個好支部，給錢給糧不如給個好支書?！睂τ谵r(nóng)村來說，一個好的支部書記就是新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)者。因此，農(nóng)村基層支部書記一定要嚴格考察，認真把關(guān)，既要遵循德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅持把公道正派、有心有力為民辦事的能人、賢人選拔、培養(yǎng)為支部書記。對于農(nóng)村基層支部書記，既要堅持黨管干部原則，也要注重群眾評價；既要倡導(dǎo)奉獻精神，又要注重機制激勵；既要完善選拔機制，也要強化教育培訓(xùn)。通過各種機制激勵與教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素養(yǎng)和問題意識，提高應(yīng)對新時期農(nóng)村的各種矛盾和困難的能力，帶領(lǐng)農(nóng)村基層黨員和干部群眾勤勞致富，有效推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，進一步加強農(nóng)村黨員作風(fēng)建設(shè)，嚴肅黨的紀(jì)律，提高黨員為人民服務(wù)的自覺性。黨員素質(zhì)和形象的好壞，直接關(guān)系到全村各項工作的開展。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須有一支作風(fēng)過硬的黨員隊伍。對于農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)薄弱問題，可通過培訓(xùn)、交流、學(xué)習(xí)、幫扶等措施去改善提高；亦要建構(gòu)機制來改變扭轉(zhuǎn)，通過激勵保障機制、發(fā)展使用機制、風(fēng)采展示機制等去激勵，以機制促班子建設(shè)；也要認真抓好農(nóng)村基層后備干部隊伍建設(shè)。

其次，做好農(nóng)村基層黨建工作，需要加強農(nóng)村基層黨建的宣傳教育。社會轉(zhuǎn)型期間，面對思想來源趨向多元化、價值觀念趨向功利化、社會思潮呈現(xiàn)復(fù)雜化、生活方式趨向世俗化的問題，要進一步加強農(nóng)村基層黨建的宣傳教育。既要改變傳統(tǒng)的強制性、灌輸式的宣傳教育方式，亦要正確處理好民眾利益訴求的合理性。農(nóng)村基層黨建的宣傳教育，應(yīng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以理想信念為核心，對農(nóng)村基層黨員群眾進行思想道德教育、科學(xué)文化教育、政策法制教育和技術(shù)技能培訓(xùn)，宣傳新文化，傳播新觀點，全面提高農(nóng)村基層黨員群眾的思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)。

再次，要做好農(nóng)村基層黨建工作，應(yīng)加強農(nóng)村基層的民主法治建設(shè)。面對新時期黨員和群眾民主參與的新要求、村民自治的新情況、法治建設(shè)的新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織要主動適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的新要求，破除舊思想、舊觀念，不斷加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)形式，把過去以行政權(quán)為依托的無所不包的管理型、封閉型、人治型向服務(wù)型、開放型、法治型轉(zhuǎn)變，由人治到法治，由統(tǒng)治到善治。

最后，要做好農(nóng)村基層黨建工作，必須不斷推進農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新。農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新，既是推進黨的先進性建設(shè)的題中之義，也是基層黨建工作保持活力和永久發(fā)展的內(nèi)在動力。黨的基層黨建工作是圍繞黨的中心工作任務(wù)和各地的實際情況來展開的。農(nóng)村黨建工作走創(chuàng)新之路，是順應(yīng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的時代要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中就提出：“黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下工夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。”筆者認為，當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新須圍繞“有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織和黨員的作用，有利于密切聯(lián)系群眾”開展，進一步加強基層黨組織自身建設(shè)，著力探索新形勢下農(nóng)村基層黨建工作的新思路、新方法。逐步完善農(nóng)村社會保障立法，不斷推進村民自治制度創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新黨建工作機制，以機制促發(fā)展。農(nóng)村基層黨建工作既要注重理念創(chuàng)新，突出基層黨建工作的針對性，也要注重機制創(chuàng)新，突出基層黨建工作的科學(xué)性，又要注重領(lǐng)域創(chuàng)新，突出基層黨建工作的靈活性，更要注重載體創(chuàng)新，突出基層黨建工作的實效性。

農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，是黨團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量。如何提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員干部及黨員的榜樣模范與自富帶富作用，是新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。只有深入農(nóng)村調(diào)查研究，科學(xué)決策，創(chuàng)新方法，拓展思路，才能切切實實地做好轉(zhuǎn)型期農(nóng)村基層黨建工作。

[1]中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[R].人民出版社，2009.

[2]周放.創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局[J].探索，2007（6）.