○顧 征

廉潔文化，是關(guān)于廉潔的價值、觀念、知識、規(guī)范及其行為方式的總和，是以廉潔從業(yè)為理念和目標(biāo)，以廉政理論、廉政思想、廉政制度、廉政紀(jì)律和廉政文藝等為表現(xiàn)形式的一種文化，是社會主義先進文化和政治文明建設(shè)的重要組成部分，具有鮮明的導(dǎo)向、凝聚、輻射、約束作用。加強廉潔文化建設(shè)，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是夯實反腐倡廉基礎(chǔ)的重要舉措，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是鞏固和深化反腐倡廉建設(shè)的重要途徑。

加強教育，筑牢思想基礎(chǔ)

加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，必須引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，進而轉(zhuǎn)化為崇高的人生信仰和道德情操，不斷提高廉潔自律意識，規(guī)范從業(yè)行為，力求從根本上增強拒腐防變的能力。

一要注重教育對象的不同層次，增強教育針對性。領(lǐng)導(dǎo)干部要重點加強理想信念、黨紀(jì)國法、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，錘煉黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，時刻保持警惕，自覺抵御各種誘惑；重要崗位人員重點突出廉潔從業(yè)、規(guī)范有序、辦事公道、忠誠守信的要求，切實增強責(zé)任感，正確處理好權(quán)力與責(zé)任、個人利益與集體利益的關(guān)系；直接作業(yè)環(huán)節(jié)的員工重點突出遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、誠信友善的要求，時刻敲響法紀(jì)警鐘。

二要堅持教育形式多樣化，增強教育實效性。要抓住廉潔文化建設(shè)的廣泛性，不斷拓寬宣傳教育領(lǐng)域和載體，運用局域網(wǎng)、手機報、電子屏幕等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，開展豐富多彩的文化教育活動，既要依靠各級黨組織進行灌輸教育，又要引導(dǎo)廣大黨員干部進行自我教育，增強教育的互動性、滲透性和影響力，建立立體化、全方位、多層次的廉潔文化陣地，增強廉潔文化建設(shè)的聲勢和效果。

三要強調(diào)教育機制長效化，增強教育持久性。要將企業(yè)倡導(dǎo)的、全員認(rèn)同并自覺遵守的廉潔理念和從業(yè)行為準(zhǔn)則提煉為企業(yè)廉潔文化理念，引導(dǎo)、感化和規(guī)范干部職工的從業(yè)行為，將廉潔文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，增強廉潔文化建設(shè)的聲勢和效果。

凈化環(huán)境，營造良好氛圍

重視廉潔文化環(huán)境建設(shè)，樹立管理理念，在加強內(nèi)部環(huán)境建設(shè)的同時，也重視加強外部環(huán)境建設(shè)，堅持把廉潔文化滲透到重點建設(shè)項目、資源市場成員單位、職工家庭等領(lǐng)域，凈化土壤和環(huán)境，營造不想腐敗的良好環(huán)境和氛圍。

一要凈化廉潔土壤。大力弘揚“誠信、崇廉、律己、敬業(yè)”的廉潔文化理念，注重把廉潔文化建設(shè)作為提升企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，把自律與他律、制度與文化、懲治與預(yù)防有機地融合于廉潔文化建設(shè)中，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在黨組織建設(shè)的各個方面，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

二要加強廉政共建。主動與施工總包單位、施工承包商、物資供應(yīng)商、外來勞務(wù)單位開展廉政共建活動，進行溝通交流，宣傳廉政要求，將企業(yè)廉潔文化滲透到外單位，形成廉政共建的內(nèi)外合力，共同構(gòu)筑反腐倡廉的防線。對于違反企業(yè)相關(guān)規(guī)定，給企業(yè)造成損害的單位，要公布“黑名單”，并及時組織召開合作單位負(fù)責(zé)人會議，共同反思案件教訓(xùn)，達(dá)成合作雙贏的共識。

三要借力家庭助廉。開展廉潔文化進家庭活動，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育和監(jiān)督，從“工作圈”擴大到“生活圈”，從單位延伸到家庭。通過召開干部家屬座談會、家訪談心、發(fā)廉政公開信等方式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”和“家庭紀(jì)委書記”，在清廉方面保護和愛護自己的親人，共同構(gòu)筑起反腐倡廉的家庭防線。

完善制度，深化理念內(nèi)涵

制度是廉潔文化建設(shè)的保證。完善廉潔制度，增強企業(yè)管理制度的執(zhí)行力，是創(chuàng)建廉潔型企業(yè)的重要基礎(chǔ)。要構(gòu)建制約有效的制度體系，形成“不能腐敗”的良性機制。

一是建立廉情預(yù)警機制，發(fā)揮制度預(yù)防腐敗作用。通過開展廉潔風(fēng)險防控管理，對各崗位流程和工作環(huán)節(jié)進行梳理，建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的預(yù)防腐敗長效工作機制，實現(xiàn)對權(quán)力運行全方位、全過程的監(jiān)督。

二是建立信息公開機制，積極打造“陽光工程”。推進集“業(yè)務(wù)公開、廠務(wù)公開、黨務(wù)公開”于一體的信息公開工作，切實做到公司管理制度、主要經(jīng)營活動實施情況按規(guī)定公開；月度經(jīng)濟責(zé)任制考核指標(biāo)和考核結(jié)果、涉及職工切身利益的制度執(zhí)行及修訂情況定期公開；階段性工作逐段公開；臨時性工作隨時公開。廣泛接受黨員干部職工的監(jiān)督，以公開促民主，以公開促清廉。

三是建立權(quán)力制衡機制，實現(xiàn)與腐敗的“物理隔離”。通過推行關(guān)鍵崗位權(quán)力分解和輪崗交流制度，對管理人、財、物等重要部門的管理人員進行定期輪崗交流，建立部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制。通過完善聯(lián)席會議制度，推動各級組織和職能部門主動參與到監(jiān)督工作中來，并充分發(fā)揮好基層黨支部的重要作用，經(jīng)常性地開展督促檢查，進一步完善權(quán)力制衡、風(fēng)險控制和監(jiān)督制約機制，形成完整的監(jiān)督體系。

加強監(jiān)督，強化源頭治理

要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加強監(jiān)督管理，發(fā)揮源頭治理與嚴(yán)肅懲治的作用，保持“不敢腐敗”的高壓態(tài)勢。

一要強化民主監(jiān)督。積極探索監(jiān)督的有效方式和途徑，整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把專業(yè)部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的積極作用，及時發(fā)現(xiàn)和制止苗頭性問題，形成完善的廉政立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

二要加強業(yè)務(wù)監(jiān)督。按照“推進精細(xì)化管理”要求，通過開展效能監(jiān)察、專項檢查，多角度全方位強化對重要領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，力求通過一項專項監(jiān)督檢查，規(guī)范一類工作，達(dá)到從源頭上預(yù)防腐敗的目的。

三要加強信訪監(jiān)督。重視信訪舉報工作，暢通信訪舉報渠道，充分發(fā)揮信訪舉報對黨員干部職工的監(jiān)督、教育和保護作用，通過信訪初核、誡勉談話、廉政談話、情況通報、監(jiān)察建議書等形式，對黨員干部實施有效的監(jiān)督。并引導(dǎo)黨員干部正確對待信訪監(jiān)督，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門主動誠懇、實事求是地把問題說清楚，本著有則改之，無則加勉的態(tài)度看待群眾反映的問題，及時化解信訪難題、維護群眾利益、保護黨員干部健康成長。