○陳建鋒

（中共上海市青浦區(qū)委黨校蔡馮玲、沈迅為本文提供了材料）

2013年9月，中共中央印發(fā)《2013年—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》，對加強和改進干部教育培訓、提高干部素質和能力提出了新的更高要求?！兑?guī)劃》指出：“堅持質量第一、注重實效，把改革創(chuàng)新貫穿于干部教育培訓各環(huán)節(jié)各方面，實現(xiàn)質量與數(shù)量、規(guī)模與效益相統(tǒng)一……全面開展培訓質量評估，從培訓設計、實施、管理以及培訓效果等方面入手，對每個培訓項目進行考核測評，把評估結果作為評價黨校、行政學院、干部學院和社會主義學院辦學質量的重要依據(jù)?！薄兑?guī)劃》強調，要全面深化干部教育培訓改革，全面提高干部教育培訓質量，表明了干部教育培訓工作重心的轉移。樹立“質量第一”的理念，加大改革創(chuàng)新力度將成為今后一個時期不斷提高干部教育培訓工作科學化水平的重中之重。

近年來，中共上海市青浦區(qū)委黨校以全面提高干部素質，使干部樹立堅定的理想信念、掌握過硬的業(yè)務本領、堅持優(yōu)良的思想作風為出發(fā)點。在主體班的培訓中，以提升領導干部能力建設為抓手，大力推進教學改革，重點從教學計劃生成、課程體系開發(fā)、教研成果轉化三方面入手，努力提高教學質量，切實創(chuàng)新教學管理，狠抓學習成果轉化，全面提升學員素質和能力。

一、教學計劃生成，優(yōu)化問題導向與需求導向的統(tǒng)一途徑

培訓需求是教學計劃生成的依據(jù)。從需求調研中我們發(fā)現(xiàn)，學員在理論掌握、知識能力提升和黨性教育等方面都提出迫切需要解決的問題，反映培訓模式已不適應新形勢下干部教育的目標要求。為此，我們在教學計劃的設計過程中，著重從教學班次、教學板塊和教學模塊安排上回應組織需求、崗位需求與學員需求，進一步提升教學的針對性和實效性。

1.科學設置班次。堅持按需培訓，不斷完善培訓需求調研機制。定期研究教育培訓工作，采取發(fā)放問卷與重點走訪相結合的方法，收集基層組織和干部對主體班教學內(nèi)容的需求，召開專題會議梳理分析調研情況，從組織需求、崗位需求、干部個人成長需求等方面收集干部教育需求信息，為主體班教學計劃生成提供堅實基礎和依據(jù)。在班次設置上，注重分類、分層、分專題，處級領導干部培訓班一年分兩期舉辦，區(qū)分黨政類型與側重宏觀教學相結合，區(qū)分處級層次與兼顧正副職職能相結合；辦好中青年干部培訓班，黨外中青年干部培訓班，各鎮(zhèn)、街道和委辦局中青年干部培訓班，面向各層級干部；分社會管理、現(xiàn)代服務業(yè)、思想作風建設等專題舉辦專題培訓班。

2.合理教學布局。按照“兩條例、一綱要”要求，堅持黨校工作“一個中心、四個方面”的教學布局，按照主體班教學大綱要求確定干部教育培訓計劃，開展各類班次干部教育培訓，將理論教育、知識教育、能力培養(yǎng)、黨性教育納入主體班教學計劃。一是堅持把理論教育擺在首位。開設馬克思主義經(jīng)典原著導讀課程板塊，結合理論教學環(huán)節(jié)，關注理論學習的難點，抓住理論問題的重點，解析理論與實際的結合點，突出理論教學的現(xiàn)實意義，突出學員運用理論分析解決問題的方法和能力。二是注重知識和能力教育。干部教育培訓內(nèi)容緊貼青浦經(jīng)濟社會發(fā)展實際，積極挖掘本土教學資源，精心設計，認真組織開展案例教學、現(xiàn)場教學活動，開設應對突發(fā)事件、新時期群眾工作和社會管理創(chuàng)新等課程，不斷充實和創(chuàng)新教學內(nèi)容。三是努力構建黨性教育新形式。堅持將黨性教育貫穿干部教育培訓的全過程，通過采取入學教育、理想信念教育、專題學習、體驗式教育、黨性分析等多種方式，加強主體班思想作風和學風建設，不斷教育干部堅定理想信念和宗旨觀念。

3.突出重點模塊。教學重點以理論教育與黨性教育為主，重點突出中國特色社會主義理論體系模塊和黨性教育模塊。課程設置注重干部類型與兼顧理論專題相結合，授課內(nèi)容上注重理論的發(fā)展脈絡與理論現(xiàn)實意義相結合；教學活動圍繞教學目的與激發(fā)學員深入思考相結合。引導學員把握理論動態(tài)，掌握黨的最新思想理論成果，從理論的高度解讀黨的路線、方針、政策，分析經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)一學員思想認識，提高學員研究問題、解決問題的方法和思路。黨性教育堅持把強化思想作風和工作作風相結合，增強理論修養(yǎng)和能力建設，堅持把傳統(tǒng)教學模式與現(xiàn)代教學手段相結合，著重提升學員精神境界，增強學員履職創(chuàng)業(yè)的責任感。

二、培訓課程實施，探索理論課堂與實踐課堂互補的方法

以全面提高干部素質，使干部樹立堅定的理想信念、掌握過硬的業(yè)務本領、堅持優(yōu)良的思想作風為出發(fā)點，在干部理論教育、知識教育、黨性教育中大力推進教育培訓改革，在課程內(nèi)容設置、教學方式方法、教學組織管理上實施規(guī)范化、制度化建設，為教學效果最大化提供堅實的保障。

1.教學內(nèi)容注重“實踐性”。一是理論探討結合實際展開。把中央、市委、區(qū)委的重要精神和青浦經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題引入到教學中來，把基層實踐中的重點難點帶到教學中來，引導學員有針對性地思考區(qū)域經(jīng)濟社會轉型發(fā)展中的理論熱點、工作重點、發(fā)展難點。二是能力教育注重實踐體驗。將教學內(nèi)容緊貼青浦經(jīng)濟社會發(fā)展實際，積極挖掘本土教學資源，精心設計以“現(xiàn)代服務業(yè)”、“先進制造業(yè)”、“湖區(qū)經(jīng)濟”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“文化建設”等為主題的現(xiàn)場教學活動，強調學員與實踐的互動，注重引導學員關注地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，服務“調結構、促轉型”的發(fā)展大局。同時針對社會建設熱點，開展信訪工作實地考察活動，讓干部學員親身體會社會管理新動向與新挑戰(zhàn)。三是黨性教育貼近基層實際。注重將主題教育體驗活動與黨性教育環(huán)節(jié)結合起來，強調學員與基層社會的互動。針對中青年干部基層經(jīng)驗不夠，實踐鍛煉較少，實際情況不熟，群眾觀念淡薄等現(xiàn)象，開展以“走進基層，貼近群眾”為主題的教育活動，通過學員親身感受農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，了解村民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀的過程，進一步密切與基層干部群眾的聯(lián)系，增強理論聯(lián)系實際的能力，增進對群眾的感情。

2.教學方式強調“實戰(zhàn)性”。一是強化理論教學的互動研討。理論教育板塊要求教師增加與學員互動的環(huán)節(jié)，調動學員學習的主動性和參與思考的積極性，增強學習效果。認真組織學員論壇，將理論困惑上論壇，思想疑慮上論壇，工作矛盾上論壇，針對學員理論上的重點、難點、疑點問題開展交流研討，鍛煉學員運用理論分析問題和解決問題的能力。二是注重能力培養(yǎng)的實效提升。將培訓班專題調研活動與區(qū)委、區(qū)政府重點課題對接，注重調研過程，注重問題導向。通過論壇、研討、交流等互動形式，使學員在參與教學活動中引發(fā)思考、啟發(fā)思路、創(chuàng)新思維，提高培訓的有效性。案例教學采用情景模擬式和辯論式，全方位模擬角色身份、工作環(huán)境、職責任務，把典型案例文字平面模擬變?yōu)榍榫沉Ⅲw模擬，以提升能力培訓的實戰(zhàn)性。三是突出黨性教育的情感養(yǎng)成。將群眾路線教育貫穿于黨性教育始終。黨性教育體驗活動堅持直面基層實際困難，在學員基層調研過程始終體現(xiàn)“心里裝著群眾所想，話語談論群眾愿聽，身體融到群眾中間”，力求從調研中了解基層社會、貼近基層群眾、反映群眾心聲。

3.教學管理突出“自主性”。一是實行專職組織員制度。在主體班實行專職組織員制度，組織員全程參與主體班的教育培訓活動，負責學員政治思想工作，通過入學教育、交流談心、思想?yún)R報、民主生活會等環(huán)節(jié)，全面加強學員政治思想和學風建設工作。二是加強班主任責任制。班主任認真組織實施教學計劃，落實教學要求，安排教學環(huán)節(jié)，了解學員需求，掌握班級動態(tài)，做好學員管理、教學服務和后勤保障工作。三是實行學員自主管理。學員黨支部（班委會）根據(jù)“自我管理為主，自我教育為主，自我提高為主”的原則，圍繞自學、研討、交流、論壇、調研和社會考察等各個教學環(huán)節(jié)，落實各專題培訓要求。充分發(fā)揮學員黨支部（班委會）表率、示范作用，帶動全班學員自覺遵守校紀校規(guī)，自覺把黨性鍛煉貫穿于教學全過程，為塑造良好的班風、學風奠定基礎。

三、培訓成果評估，完善教育培訓與學習成果轉化的機制

教學質量評估和教學成果轉化是衡量干部教育培訓實效的重要手段。為提升教學質量，黨校對課程設置、教學計劃實施、教學效果等教學全過程進行評估，使指導教學和開展教學活動有了依據(jù)，把教學計劃落到實處。同時，注重學習成果的轉化，促進學員將理論轉化為實踐，知識轉變?yōu)槟芰?，學識轉化為智慧，促進培訓成果轉化為教學資源，轉化為研究資源，轉化為決策資源。

1.進一步優(yōu)化專題課程開發(fā)體系。一是完善專題課產(chǎn)生機制。針對主體班的實際情況和培訓對象的特點，根據(jù)教師學科定位，結合個人申報情況，教研部門篩選，由相關評議組綜合協(xié)調、統(tǒng)籌安排、研究確定，并以教學計劃的形式對專題課進行認定。二是健全教學交流機制。組織“教學法”專題研討會，交流教學體會、總結教學經(jīng)驗、提出教學指導意見，夯實教學準備工作基礎，為提升教師教學質量提供保障。探討講授式、互動式、論壇研討式、體驗式等多種教學方式運用，深化課程理解，研究教學難題，啟發(fā)教學思路，豐富干部教育培訓方式。三是落實備課會評估機制。定期舉行集體備課會，對教師上崗試講進行評議。從課程內(nèi)容的觀點、重點、難點、結合點和教學方法運用等方面對試講專題課進行綜合評價，并提出改進意見。

2.進一步完善教學質量評估機制。一是建立專題課AB角機制。主體班教學采取AB角準備、擇優(yōu)任教原則，引入競爭機制，優(yōu)先考慮優(yōu)秀教師上崗任課，重點保證主體班次授課質量，促進整體教學水平提高。二是完善教學過程監(jiān)督機制。嚴格落實校領導聽課制度，認真做好聽課記錄，填寫《領導聽課評議記錄表》，對聽課過程中發(fā)現(xiàn)的問題，適時反饋給相關人員和相關部門，聽課結果作為教師授課質量評議的重要內(nèi)容之一。三是健全教師聽課評議制度。由校領導、副教授和黨校中層干部組成聽課小組，重點觀摩青年教師和新進教研人員的授課，通過聽課、評課、說課、反饋等環(huán)節(jié)，促進青年教師不斷提高教學質量，幫助新進教研人員盡快適應黨校教學。堅持學員對教師授課質量的評議制度，采取“一課一評”，落實班次結束“座談評議”，及時了解學員對提高教學質量、改進培訓方式等方面的意見和建議，提高教師授課質量。

3.進一步健全教學成果轉化機制。一是學習需求和成果轉化為教學資源。將學員的學習需求通過教案“帶進”課堂，將學員學習成果“帶出”課堂，編入教材或教案，自編理論學習材料、重要文獻、調研文章和案例匯編，逐步形成了自編教材體系。二是教學成果轉化為決策資源。以區(qū)哲學社會科學研究項目為平臺，優(yōu)化整合科研資源，將教學過程中形成的課題資源作為課題研究指南進行發(fā)布，將優(yōu)秀的研究課題研究成果編輯成《咨詢輯要》，作為重要的決策資源，為提升教研咨一體化水平發(fā)揮作用。三是教學成果轉化為工作能力和工作成效。要求學員“帶來”工作中遇到的理論疑點、工作難點、思考熱點，把培訓班學習研究成果“帶回”到工作崗位。提倡學員緊密結合所學案例和本單位實際深入研究解剖，提出意見建議，做到“上一堂專題，解一個問題”，把課堂研究學習拓展到工作崗位實踐，把研討成果轉化為工作能力和工作成效。