○上海市寶山區(qū)精神文明建設委員會辦公室

隨著經濟社會發(fā)展和改革的不斷深入，“兩新”組織文明創(chuàng)建工作在整個文明創(chuàng)建工作的重要意義和作用日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，寶山區(qū)目前有“兩新”組織17585家，其中成立黨組織的有686家，在區(qū)內經濟發(fā)展中占有重要比重，增加值超過50%，安排就業(yè)人口達到87%。但是，“兩新”組織參與文明單位創(chuàng)建的比例較低，在全區(qū)文明單位中數(shù)量較少，2010年以前一直低于10%，這顯然與“兩新”組織的比例和地位作用不相匹配。調查研究顯示，“兩新”組織參與創(chuàng)建比例較低的主要原因：一是創(chuàng)建宣傳發(fā)動不夠，一些“兩新”組織不了解通過何種渠道參與文明單位創(chuàng)建；二是許多“兩新”組織缺乏專門創(chuàng)建人員，看到60多項創(chuàng)建指標要完成，還要提供60多項相應的創(chuàng)建材料，感覺無從入手；三是不少“兩新”組織因為時間、場所和員工數(shù)量等原因的限制，專門組織開展創(chuàng)建活動有難度。2011年以來，為擴大“兩新”組織文明單位創(chuàng)建工作覆蓋面，寶山區(qū)把“兩新”組織文明創(chuàng)建作為一項重點工作，以“擴大參與、貼近實際、堅持標準、減輕負擔”為原則，積極探索“兩新”組織文明創(chuàng)建管理新思路，努力推進寶山“兩新”組織精神文明創(chuàng)建工作。

一、多方參與，加強創(chuàng)建宣傳，擴大“兩新”組織創(chuàng)建參與面

為加強面向“兩新”組織的創(chuàng)建宣傳，從2011年開始，寶山區(qū)改變過去單純依靠街鎮(zhèn)文明辦管理所轄區(qū)域內“兩新”組織文明創(chuàng)建的做法，積極溝通協(xié)調，發(fā)揮區(qū)社會工作黨委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)私協(xié)等機構的作用，賦予區(qū)社會工作黨委、區(qū)工商聯(lián)在創(chuàng)建動員和管理方面的職責。2012年，區(qū)文明辦牽頭，建立了由區(qū)社會工作黨委、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、個私協(xié)會、工業(yè)園區(qū)、各街鎮(zhèn)文明辦等單位組成的“兩新”組織創(chuàng)建聯(lián)席會議，共同推進兩新組織文明創(chuàng)建工作。符合創(chuàng)建條件的“兩新”組織可以根據(jù)所屬地域和日常工作聯(lián)系密切程度，選擇任何一個聯(lián)席會議成員單位指導和申報文明單位創(chuàng)建。聯(lián)席會議各成員單位結合自身工作職能，積極推進文明創(chuàng)建工作，增加了“兩新”組織文明創(chuàng)建工作的宣傳渠道，擴大了宣傳動員覆蓋面，也提升了宣傳動員效果。同時，各成員單位參與文明創(chuàng)建管理，把黨建、團建、工會建設等工作和文明創(chuàng)建緊密結合起來，使文明創(chuàng)建成為“兩新”組織管理和服務的重要抓手，增強了創(chuàng)建實效。

二、把握標準，整合創(chuàng)建指標，突出“兩新”組織創(chuàng)建工作特點

為提高“兩新”組織創(chuàng)建文明單位的積極性，2012年，區(qū)文明辦和相關職能部門一起，對上海市文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定和考評標準進行了認真研究，在充分征求“兩新”組織意見建議的基礎上，制定了適用于“兩新”組織創(chuàng)建區(qū)級文明單位的考評標準。這一考評標準仍然以上海市文明單位考評標準為基礎，但對考評指標項目作了較大幅度的調整和精簡：一是在指標設定導向上，明確把“講文明、樹新風、促和諧”作為“兩新”組織文明創(chuàng)建的主題，把誠信建設、員工素質教育、弘揚文明新風和履行社會責任作為創(chuàng)建工作的重心，在分值評定上賦予較大的權重比例。二是在具體內容上，我們對市文明單位考評標準中的同類或相似指標進行了整合與合并，刪除了部分與兩新組織創(chuàng)建工作關聯(lián)不太密切的指標，并對不少指標要求進行了提煉和精簡。三是在指標描述上，不求面面俱到，力求突出重點要求，簡明清晰，便于創(chuàng)建單位落實創(chuàng)建要求。經過調整，我區(qū)“兩新”組織文明創(chuàng)建指標由原來的62項整合為19項，在第16屆“兩新”組織創(chuàng)建中試行，獲得了良好的反響。近期，經過廣泛征求“兩新”組織對考核標準的試行意見，又對創(chuàng)建指標進行了修訂，力求使考核標準能夠更加貼近寶山“兩新”組織創(chuàng)建工作實際。

三、主動服務，加強創(chuàng)建指導，為“兩新”組織搭建創(chuàng)建活動平臺

為使“兩新”組織切實做好文明創(chuàng)建工作，區(qū)、街鎮(zhèn)文明辦和創(chuàng)建聯(lián)席會議成員單位密切聯(lián)系“兩新”組織創(chuàng)建單位，采取積極措施，努力幫助“兩新”組織解決創(chuàng)建中遇到的困難和問題。一是加強與聯(lián)系組織創(chuàng)建單位的溝通，通過實地走訪、召開創(chuàng)建座談會等方式，及時了解“兩新”組織創(chuàng)建工作的動態(tài)和需求。2012年，全區(qū)12個街鎮(zhèn)文明辦、區(qū)社會工作黨委和區(qū)工商聯(lián)等單位，都對各自申報的“兩新”組織創(chuàng)建單位進行了走訪和座談。區(qū)文明辦也先后深入上海漢康豆類食品有限公司、上海云峰集團貿易公司、上海寶淞重型機械工程有限公司、上海祥明儀表機箱有限公司、上海金亭汽車線束有限公司等“兩新”組織開展調研，指導創(chuàng)建工作。二是開展面對面的培訓。區(qū)文明辦每年都專門舉辦全區(qū)性的“兩新”組織創(chuàng)建培訓會，對“兩新”組織開展創(chuàng)建業(yè)務培訓，提高“兩新”組織創(chuàng)建干部的業(yè)務能力。12個街道、鎮(zhèn)文明辦都將“兩新”組織文明創(chuàng)建作為一項重要工作，每年舉辦創(chuàng)建培訓班，邀請區(qū)文明辦和相關單位共同參與培訓和指導。三是組織“兩新”組織開展創(chuàng)建工作交流。2012年，區(qū)文明辦在上海寶淞公司舉辦了“兩新”組織工作現(xiàn)場交流推進會，40多家“兩新”組織參加，分享創(chuàng)建經驗，取長補短，相互學習，取得了很好的效果。四是為“兩新”組織創(chuàng)建工作搭建活動平臺。針對大部分“兩新”組織單獨組織開展活動難的問題，區(qū)相關部門和各街鎮(zhèn)在組織開展各類宣傳、文化和公益服務活動時，都會考慮“兩新”組織的創(chuàng)建工作需求，提前征求意見，設計相應的活動項目，邀請“兩新”組織參與。如每年舉辦的“3·5”學雷鋒、“9·20”公民道德日、“12·5”志愿者日等活動，都成為“兩新”組織參與社會公益活動的重要平臺，“兩新”組織創(chuàng)建單位紛紛自愿報名，踴躍參與。

四、嚴格準入，簡化考核程序，精簡“兩新”組織創(chuàng)建工作資料

為了在保證創(chuàng)建質量的基礎上，盡可能減輕“兩新”組織創(chuàng)建單位迎檢工作負擔，區(qū)文明辦堅持街鎮(zhèn)和相關部門推薦、職能部門把關和創(chuàng)建單位提供創(chuàng)建材料相結合的工作模式，改進了“兩新”組織創(chuàng)建考核方法。一是嚴把評選準入關。由相關職能部門對所有“兩新”組織創(chuàng)建單位認真審核，嚴格按照申報評選準入條件，提出是否推薦評選的意見和理由。同時，堅持考評社會公示制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。二是強化創(chuàng)建主管單位和相關職能部門的考評認定責任。在創(chuàng)建考評中，改變過去由創(chuàng)建單位提供所有考評內容的相關材料，再由創(chuàng)建主管部門審核認定的做法，將凡是結合日常管理服務工作能夠考評認定的指標，都由創(chuàng)建主管和職能部門根據(jù)各自工作職能對相應創(chuàng)建指標的完成情況進行認定，創(chuàng)建單位不再另行提供材料驗證。三是精簡創(chuàng)建資料。對必須由創(chuàng)建單位整理和提供的創(chuàng)建資料，我們根據(jù)“兩新”組織創(chuàng)建考評標準，制定了全冊不到30頁，基本采用填空和表格形式，共包含19項指標內容和創(chuàng)建工作總結的《寶山區(qū)“兩新”組織文明單位創(chuàng)建手冊》，作為創(chuàng)建區(qū)級文明單位的資料依據(jù)。所有創(chuàng)建單位的創(chuàng)建資料由創(chuàng)建主管部門會同相關職能部門予以認定，不再需要創(chuàng)建單位去尋求相關部門加以證明。這一做法，大大減輕了“兩新”組織在創(chuàng)建資料積累和整理方面的負擔。

寶山區(qū)“兩新”組織文明創(chuàng)建試點工作，只是在區(qū)級文明單位創(chuàng)建這一層次進行了探索和嘗試，目前取得了初步的成效。一是“兩新”組織文明創(chuàng)建積極性得到提升。2009-2010年度全區(qū)有“兩新”組織文明單位37家；2011-2012年度達到51家，目前申報新一屆市、區(qū)兩級文明單位創(chuàng)建的兩新組織達到90家。二是“兩新”組織創(chuàng)建主動性增強。不少“兩新”組織主動要求接受創(chuàng)建指導，參加社會公益等活動。在上?！昂眯娜恕被鹉季杌顒又校?0%的“兩新”組織創(chuàng)建單位都在網上登記要求參與。對于參加“12·5”國際志愿者日和“藍天下至愛”活動意愿摸底，所有被征求意見的“兩新”組織創(chuàng)建單位都明確表示愿意參加相關活動項目。三是提高了各個職能部門推進文明創(chuàng)建的熱情。許多部門都覺得，“兩新”組織文明創(chuàng)建試點，精簡了創(chuàng)建指標，簡化了考核程序，但擴大了創(chuàng)建參與面，突出了重點創(chuàng)建項目，創(chuàng)建工作比以往抓得更扎實。尤其是社會工作黨委、工會和共青團等部門通過創(chuàng)建聯(lián)席會議推進創(chuàng)建工作，感覺文明創(chuàng)建也是“兩新”組織黨建、工會建設、團建等工作的有效抓手，可以相互依托，相互促進。

下一步，我們將不斷深化“兩新”組織文明創(chuàng)建試點工作。我們將繼續(xù)深入調查研究“兩新”組織文明創(chuàng)建工作中存在的難點問題，不斷改進和創(chuàng)新創(chuàng)建管理方法，進一步調動“兩新”組織創(chuàng)建積極性，進一步擴大創(chuàng)建參與面，提高創(chuàng)建水平；加強對“兩新”組織創(chuàng)建重點單位的指導和引導，積極培育“兩新”組織文明創(chuàng)建典型，大力宣傳先進單位和典型經驗，發(fā)揮好先進典型的示范和帶動作用；同時，要研究“兩新”組織文明創(chuàng)建的激勵措施，爭取相應的激勵政策，對“兩新”組織文明創(chuàng)建先進單位予以表彰和獎勵。