深州市農(nóng)機(jī)局 劉彩霞

農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展是農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的重要標(biāo)志，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任重大，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套機(jī)具的保有量不斷增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度大大提高，為消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全管理尤為重要。

1 我市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國家對(duì)購置農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼政策，我市大型小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、大型拖拉機(jī)及配套的深松機(jī)、玉米秸稈還田機(jī)等多種農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速，目前我市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到217.1萬千瓦，其中大中型收獲機(jī)械2683臺(tái)，大中型拖拉機(jī)1730臺(tái)。這些機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用，但是隨之而來的安全生產(chǎn)問題也不容忽視。

雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在逐步向大型農(nóng)機(jī)作業(yè)發(fā)展，耕、種、收基本由大型農(nóng)業(yè)機(jī)械完成，但收獲的糧食要運(yùn)回家、化肥種子也要運(yùn)送，使得小型拖拉機(jī)在農(nóng)民家庭中雖然使用得不多，但又是不可或缺的，許多機(jī)械已經(jīng)使用十幾年甚至二十多年，超期服役、性能惡化，存在嚴(yán)重的安全隱患。

2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了以人為本、安全發(fā)展的理念。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)工作的一部分，以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法》為基礎(chǔ)的法規(guī)體系不斷完善，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作高度重視，將農(nóng)機(jī)安全事故納入考核指標(biāo)。做好農(nóng)機(jī)安全工作對(duì)保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起著非常重要的作用。

3 安全生產(chǎn)事故原因分析

3.1 農(nóng)機(jī)駕駛操作人員缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí)

一是多數(shù)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員文化素質(zhì)和駕駛操作水平不高，也未經(jīng)過系統(tǒng)的正規(guī)培訓(xùn)，不能正確使用機(jī)械。二是安全意識(shí)淡薄，思想上麻痹大意，作業(yè)過程中重效率輕安全，違反操作規(guī)程，甚至在農(nóng)忙季節(jié)為了多掙錢，起早貪黑，疲勞駕駛，極易發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。三是缺乏農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不充分。覺得農(nóng)業(yè)機(jī)械使用簡單，不必學(xué)習(xí)操作技術(shù)和相關(guān)的安全生產(chǎn)常識(shí)，只要能開起來走就覺得自己已經(jīng)會(huì)操作了，常因疏忽或操作失當(dāng)，釀成事故，付出慘痛代價(jià)。

3.2 機(jī)械安全性能差

一是多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械僅限于會(huì)操作，不了解機(jī)具構(gòu)造和工作原理，不注重維護(hù)保養(yǎng)，不能保持良好的安全技術(shù)狀態(tài)。二是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械科技含量普遍不高，不少機(jī)械安全性能達(dá)不到國家安全標(biāo)準(zhǔn)，存在安全性不強(qiáng)、工藝性差、服務(wù)不完善等問題。在2012年農(nóng)業(yè)a組織的玉米收獲機(jī)械質(zhì)量調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，玉米收獲機(jī)械普遍存在安全性方面的質(zhì)量問題，主要是一些產(chǎn)品存在一定的安全隱患，如一些自走式玉米收獲機(jī)割臺(tái)或排氣管等防護(hù)不到位，易發(fā)生傷人或著火事故。

3.3 監(jiān)管力度不夠

全國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）指出：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的重點(diǎn)由原來的道路為主轉(zhuǎn)向在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)對(duì)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。上道路的農(nóng)機(jī)雖然由交警部門監(jiān)管，但隨著近幾年汽車數(shù)量劇增，交警精力有限，對(duì)道路上的拖拉機(jī)關(guān)注較少，機(jī)手存在僥幸心理；另一方面，農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管手段薄弱，在田間地頭糾正違法違章只是說服教育，沒有嚴(yán)厲的強(qiáng)制處罰措施。

4 促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效措施

4.1 強(qiáng)化宣傳教育，提高駕駛操作人員綜合素質(zhì)

以“倡導(dǎo)安全文化、增強(qiáng)安全意識(shí)、保障安全生產(chǎn)”為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，采取舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳材料、制作展板等多種方式開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員的法制觀念和安全意識(shí)，減少農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中的違法行為，促進(jìn)他們掌握正確的駕駛操作技術(shù)和安全法規(guī)知識(shí)，提高駕駛操作、防險(xiǎn)避險(xiǎn)、自救互救等技能，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳要堅(jiān)持經(jīng)常性、注重滲透性、富于針對(duì)性、增強(qiáng)服務(wù)性。駕駛操作人員有了安全生產(chǎn)的意識(shí)，有了安全生產(chǎn)的知識(shí)和自我防范的能力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)才能真正落到實(shí)處。

4.2 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

以“預(yù)防為主、加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、措施等納入重要議事日程，明確工作思路，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要確保安全投入、安全管理等措施落到實(shí)處。

4.3 充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門職能，排除事故隱患

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理部門要改變監(jiān)管方式，由重管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極組織開展經(jīng)常性、季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查，深入到鄉(xiāng)村道路、田間場院等農(nóng)機(jī)事故多發(fā)地點(diǎn)，上門為農(nóng)機(jī)手服務(wù)，排查安全生產(chǎn)隱患，確保作業(yè)機(jī)具保持良好的安全技術(shù)狀態(tài)，及時(shí)糾正各種違章行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，送安全生產(chǎn)知識(shí)下鄉(xiāng)，以優(yōu)質(zhì)熱情的服務(wù)推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的開展。

4.4 老舊農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代，建立健全農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度

要加快建立報(bào)廢淘汰農(nóng)業(yè)機(jī)械回收制度，規(guī)范農(nóng)機(jī)回收和拆解的程序方法。對(duì)報(bào)廢車輛回收單位和個(gè)人加強(qiáng)監(jiān)督，防止報(bào)廢車輛流回社會(huì)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及使用者加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)掌握車輛性能和報(bào)廢車輛信息，對(duì)主動(dòng)辦理報(bào)廢車輛注銷的，給予報(bào)廢補(bǔ)貼和購機(jī)補(bǔ)貼，提高機(jī)手的積極性，從而推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢工作的開展，確保從事生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具有良好的安全操作性能。

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾最根本的利益，為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的新形勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又快又好發(fā)展。

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