張家口市崇禮縣農(nóng)牧局 韓廣

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的農(nóng)機(jī)化事業(yè)也在不斷地進(jìn)步。以張家口市為例,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到3000千萬千瓦，比2003年增長(zhǎng)了二倍多。但與農(nóng)機(jī)保有量快速增長(zhǎng)形勢(shì)不適應(yīng)的是農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展滯后，房屋小、門臉破、設(shè)備簡(jiǎn)陋、專業(yè)技師不足仍是農(nóng)機(jī)維修業(yè)的普遍現(xiàn)象。本文就農(nóng)機(jī)維修的現(xiàn)狀和存在的問題及今后發(fā)展的建議談?wù)劥譁\的看法。

1 農(nóng)機(jī)維修業(yè)的現(xiàn)狀

就河北省崇禮縣情況看，目前農(nóng)機(jī)維修行業(yè)大致有如下特點(diǎn)：

1.1 規(guī)模小，攤點(diǎn)多，等級(jí)低。所有的農(nóng)機(jī)維修攤點(diǎn)都是個(gè)體經(jīng)營，均為三級(jí)維修點(diǎn)。

1.2 設(shè)備簡(jiǎn)單，一間房、一臺(tái)電焊機(jī)、一套氣泵、一把鎯頭、幾把扳手是全部家當(dāng)。

1.3 人員技術(shù)水平低,管理水平低。多數(shù)攤點(diǎn)是：業(yè)主+技工+會(huì)計(jì)=經(jīng)理的經(jīng)營班底，主要業(yè)務(wù)是點(diǎn)點(diǎn)焊焊、擰擰敲敲，談不上技術(shù)含量。有人修車開門營業(yè)，無人修車下地種田。

1.4 農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量無保證。質(zhì)量無保障，檢驗(yàn)無儀器，修理無設(shè)備，修后不監(jiān)督，僅憑手摸眼看耳聽為標(biāo)準(zhǔn)。

1.5 業(yè)務(wù)范圍廣，雖然維修質(zhì)量不可靠，但業(yè)務(wù)很寬泛，造手推車、修馬車、造農(nóng)家門、焊護(hù)欄等業(yè)務(wù)與農(nóng)機(jī)修理樣樣承攬。維修農(nóng)業(yè)機(jī)械的配件多數(shù)為三無產(chǎn)品,假冒產(chǎn)品，使得農(nóng)機(jī)維修業(yè)很不規(guī)范，十分混亂。

2 農(nóng)機(jī)維修管理困難重重

由于農(nóng)機(jī)維修攤點(diǎn)多，規(guī)模小，業(yè)務(wù)范圍廣，給管理帶來諸多困難。一是成本高，行政管理難以承受；二是由于業(yè)務(wù)范圍廣，成了管理上的死角；三是從業(yè)人員成份雜，文化水平參差不齊，無法進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。

3 農(nóng)機(jī)維修管理行政部門管理缺位，執(zhí)法意識(shí)差

由于農(nóng)機(jī)維修攤點(diǎn)點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，給行政管理帶來不便，加大了行政執(zhí)法成本。縣農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)受編制控制和壓縮開支的約束，大部分管理人員被調(diào)動(dòng)，從事其它事務(wù)性工作，留守的人員由于人少事雜，沒有精力深入基層開展工作，弱化了農(nóng)機(jī)維修管理職能，直接造成管理人員的短缺。而管理缺位就造成了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的自生自滅。

4 農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 合理布局強(qiáng)化管理。根據(jù)各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r，合理安排農(nóng)機(jī)維修攤點(diǎn)布局。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的監(jiān)督管理，從開業(yè)審批開始，按照法規(guī)程序，對(duì)日常管理要做到位，并開展及時(shí)的指導(dǎo)和服務(wù)，把農(nóng)機(jī)維修行業(yè)引導(dǎo)到規(guī)范發(fā)展的軌道上來，堅(jiān)決杜絕開辦維修攤點(diǎn)一批了事、放任自流的現(xiàn)象。

4.2 增加財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)維修管理經(jīng)費(fèi)的投入，要做到既有錢“養(yǎng)兵”又有力“打仗”，使行政管理落實(shí)到位。各級(jí)政府要牢固樹立依法管理農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的意識(shí)，把農(nóng)機(jī)維修行業(yè)當(dāng)作保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展的大事來抓，不是可有可無，而是非抓不可，管理要到位，執(zhí)法要及時(shí)，確保農(nóng)機(jī)維修日常管理有足夠的經(jīng)費(fèi)。

4.3 在財(cái)政支農(nóng)資金中列出對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)補(bǔ)貼的專項(xiàng)。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)畲?，我國的社?huì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。中央及各級(jí)地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)的支持力度不斷加大。這些都對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起到了不可或缺的作用，但機(jī)具購置補(bǔ)貼只是解決了農(nóng)民買得起農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，要想使農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)裝備用得好，真正發(fā)揮長(zhǎng)效作用，還必須在農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修、農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)技術(shù)的培訓(xùn)及社會(huì)化服務(wù)方面給予大力支持。否則農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的作用將會(huì)被大打折扣，所以建議中央對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)的發(fā)展列出補(bǔ)貼專項(xiàng)。

4.4 通過政府引導(dǎo)，建設(shè)一批較大型的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其在農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)上發(fā)揮骨干作用，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和水平。各縣要按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，在一定區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)能夠承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械大修業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。分期分批逐步建設(shè)，穩(wěn)妥發(fā)展。上級(jí)政府在各地建設(shè)農(nóng)機(jī)維修骨干機(jī)構(gòu)中應(yīng)給予資金、技術(shù)、管理等方面的支持，并把它列為一定時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，使我國的農(nóng)機(jī)維修水平上升到新的高度，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展。