劉勤華(中石化中原石油工程有限公司鉆井二公司 河南 濮陽(yáng) 457001)

當(dāng)今社會(huì)安全生產(chǎn)越來(lái)越重要,幾乎所有的企業(yè)都把安全生產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)，安全生產(chǎn)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在提及。特別是對(duì)于石油化工企業(yè)來(lái)講,安全生產(chǎn)更是重中之重。我們知道石油化工企業(yè)是國(guó)家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)的安全穩(wěn)定對(duì)人民大眾的日常生活將產(chǎn)生重大影響。最近幾年,因?yàn)槭a(chǎn)品的需求量有著顯著的提升,所以石化公司也在逐步擴(kuò)充生產(chǎn)規(guī)模,而這種生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)安全應(yīng)急管理提出了較高的要求。

一、背景

安全生產(chǎn)往往都是石化企業(yè)必須緊緊落實(shí)和抓好的重大關(guān)鍵問(wèn)題,因?yàn)樗苯佑绊懼髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)定?，F(xiàn)在我國(guó)政府提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)框架,以保障石油化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、安全地運(yùn)行。拿中石化來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)不僅僅是石油化工企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任,更是一種政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。不僅僅只是自身現(xiàn)代化建設(shè)的要求，而且也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體要求。

二、石化行業(yè)應(yīng)急管理的問(wèn)題

1.管理體系不健全

下屬企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位[1]，管理體系上的不健全是導(dǎo)致石化企業(yè)應(yīng)急管理安全漏洞的原因之一。按照安全管理原理顯示出來(lái)的包括計(jì)劃、客觀(guān)規(guī)律、組織、指揮和控制等各類(lèi)安全問(wèn)題,是管理體系中存在的關(guān)于安全問(wèn)題的一些方面。而這所有的活動(dòng)都會(huì)或多或少地涉及到安全管理[2]。拿中石化管道分公司來(lái)講,它的安全生產(chǎn)管理過(guò)程中明顯存在很多不足之處。其中的確有一些歷史因素,但管道分公司在對(duì)一線(xiàn)員工安全和應(yīng)急教育力度顯然不夠，而且安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)也相對(duì)落后。企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)劃分不清、責(zé)任不明,根本未能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的極端重要性。此外企業(yè)不重視事前監(jiān)督預(yù)防，對(duì)管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，應(yīng)急救援人員對(duì)自己的職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施不熟悉也使得管理體系不健全的問(wèn)題相當(dāng)突出。

2.隱患排查治理和應(yīng)急處置存在的問(wèn)題

管道企業(yè)隱患排查工作不深入、不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)事故段管道安全隱患，也未對(duì)事故段管道采取任何保護(hù)措施[1]。2009年、2011年、2013年先后3次對(duì)東黃輸油管道外防腐層及局部管體進(jìn)行檢測(cè)，均未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴(yán)重腐蝕等重大隱患，導(dǎo)致隱患得不到及時(shí)、徹底整改；事故應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場(chǎng)處置措施不當(dāng)。該企業(yè)未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒(méi)有及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)處置人員沒(méi)有對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?；搶修現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)，盲目動(dòng)用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)重違規(guī)違章。

三、石化行業(yè)應(yīng)急管理的對(duì)策

1.完善應(yīng)急管理系統(tǒng)

石化企業(yè)基本都建立了各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，這是非常必要的。但應(yīng)急管理體系建設(shè)還應(yīng)當(dāng)包括：應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理制度體系、應(yīng)急培訓(xùn)演練體系、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)體系、應(yīng)急保障體系等[3]。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估以及隱患排查，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員和一線(xiàn)作業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，要組織編制有針對(duì)性的培訓(xùn)教材，分層次開(kāi)展全員應(yīng)急培訓(xùn)。定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性，突出演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，認(rèn)真做好演練的評(píng)估工作，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力。我國(guó)企業(yè)要想有效預(yù)防和杜絕石化產(chǎn)業(yè)隨時(shí)出現(xiàn)的安全管理問(wèn)題就必須建立一套完整的應(yīng)急管理體系來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，降低突發(fā)事件可能造成的人員傷亡和環(huán)境污染，這也是維持企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必要手段之一。

2.借鑒現(xiàn)代安全管理模式

盡管我國(guó)的安全生產(chǎn)管理工作已經(jīng)經(jīng)歷了四十多年，但我國(guó)石化企業(yè)還是沒(méi)能創(chuàng)建一套相對(duì)比較完備的安全管理模式，也沒(méi)有提出并制定與生產(chǎn)較為適應(yīng)的行之有效的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可想而知，如果我們不去借鑒現(xiàn)代較為先進(jìn)的安全管理模式，就不能從根本上解決石油化工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的各種各樣的問(wèn)題，因此借鑒現(xiàn)代安全管理模式就顯得特別重要。而這也是我們必須要做好的工作，那就是不斷完善與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。此外，實(shí)施安全檢查、安全教育和考核等相關(guān)規(guī)范也是有利的，這對(duì)確保我國(guó)石油化工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展準(zhǔn)備了前提。總之，多數(shù)企業(yè)在管理階段必須要特別注意學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，要特別重視對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全法規(guī)的執(zhí)行落實(shí)。

結(jié)語(yǔ)

本文憑借對(duì)現(xiàn)代石化企業(yè)的深入考察和分析，以安全生產(chǎn)管理理論為借鑒,在對(duì)作業(yè)規(guī)程進(jìn)行實(shí)際研究的基礎(chǔ)上，提出一套行之有效的優(yōu)化方案，這些措施和方案都是在對(duì)歷年來(lái)一些石化企業(yè)處理安全生產(chǎn)情況過(guò)程中總結(jié)得來(lái)的，將會(huì)給我國(guó)石化行業(yè)如何規(guī)避安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提供可靠理論。它將更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，把企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。從而能夠很好地推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)，通過(guò)對(duì)相應(yīng)的識(shí)別指標(biāo)和識(shí)別對(duì)象的確認(rèn),迅速考慮各個(gè)識(shí)別指標(biāo)的處理方法和思路,從而有效地指導(dǎo)石化企業(yè)決定自身的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)象，預(yù)防惡性安全事故的發(fā)生。

[1]國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局.山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查報(bào)告,2014.

[2]靳江紅,趙壽堂,胡玢.國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀安全,2011(2):23-29.

[3]國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì).中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法,2013.