□李 萍（新疆伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局）

0 引言

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了水利水電工程建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步，但水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理問題卻屢敲警鐘。2013年6月27日，《法制日報》、法制網(wǎng)一則資訊稱：“江西一在建水電工程連發(fā)兩起安全事故致七人喪命，安全生產(chǎn)不能再開會監(jiān)管賠錢了事”；“6月8日晚，位于江西省贛州市的會昌縣石磊水電開發(fā)有限公司禾坑口水電站發(fā)生一起安全事故，造成4人死亡、3人受傷。同樣是該工程、該工地、該施工單位，施工方一名員工酒后駕船送3名工人去水中作業(yè)，不幸撞上閘墩，導(dǎo)致3名工人被淹死?！庇纱丝梢?，水利水電工程施工現(xiàn)場管理至關(guān)重要。

1 當(dāng)前國內(nèi)水利水電工程施工安全管理問題

實踐中可以看到，隨著社會經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展，雖然水利水電工程建設(shè)水平有了很大程度地提升，但施工現(xiàn)場安全管理問題依然普遍存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 水利水電工程施工設(shè)備方面的問題

對于水利水電工程項目而言，由于施工流程非常復(fù)雜，施工過程中會涉及到諸多方面的內(nèi)容，加之施工量非常大，因此施工現(xiàn)場所需的機(jī)械設(shè)備種類也比較多。在水利水電工程具體施工過程中，如果工程施工機(jī)械設(shè)備管理存在著疏忽、不當(dāng)?shù)葐栴}，會影響施工人員的人身安全，嚴(yán)重的會造成死傷事件。

1.2 施工用電安全管理問題

水利水電工程施工建設(shè)過程中，需要大量的電力能源，尤其是金屬焊接、大型動力機(jī)械設(shè)備運行，均需要用電。在水利水電工程項目建設(shè)施工過程中，若施工企業(yè)對供電系統(tǒng)缺乏管理，或者未定期檢查線路、設(shè)置警示標(biāo)志，很可能會影響施工人員的人身安全，比如觸電、起火以及灼傷等安全問題。同時，復(fù)雜多變的現(xiàn)場施工環(huán)境，以及多樣化的現(xiàn)場施工單項管理，都給施工現(xiàn)場安全管理工作帶來了巨大的壓力。尤其冬、夏季施工季節(jié)，或者趕上雨雪天氣時，施工過程中應(yīng)當(dāng)確保特殊地段安全性，比如土石方爆破施工過程中，通常會用到大量的炸藥、雷管等爆破裝置，如果現(xiàn)場管理不善，則可能會對現(xiàn)場施工人員造成致命性的傷害。

1.3 施工現(xiàn)場比較復(fù)雜，管理難度加大

對于水利水電工程而言，其包括的施工環(huán)境和內(nèi)容比較多，比如地基與基礎(chǔ)工程項目、土石方開挖工程項目、混凝土施工工程項目、金屬結(jié)構(gòu)制作、機(jī)電工程項目以及施工導(dǎo)流和渡汛工程項目等；水利水電工程施工過程中，經(jīng)常會涉及到用電、腳手架、模板支拆、塔吊安拆、土石方開挖、高空作業(yè)以及線路架設(shè)和深基坑作業(yè)、管道敷設(shè)等專項工程，并且還會用到一些新工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料。如果一個管理環(huán)節(jié)不到位，就可能造成非常嚴(yán)重的安全問題。不僅會影響到工程項目的整體施工進(jìn)度，而且還會對周圍居民人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)生非常嚴(yán)重危害。

2 加強(qiáng)水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的有效策略

基于以上對當(dāng)前水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理中存在的問題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，可從以下幾個方面著手：

2.1 全面提升安全管理意識，認(rèn)真做好各項安全管理工作

對于水利水電工程施工企業(yè)而言，一定要全面提高安全管理意識，將施工現(xiàn)場安全管理工作始終放在生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的重要位置，最大限度地降低施工現(xiàn)場安全事故出現(xiàn)的頻率，同時這也是有效減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的有效措施和途徑。對于水利水電施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層而言，應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)管與協(xié)調(diào)工作，加大施工現(xiàn)場安全管理力度，尤其要加強(qiáng)突發(fā)性事故的現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)，在確保施工人員安全的基礎(chǔ)上，再考慮經(jīng)濟(jì)效益。在水利水電工程項目施工現(xiàn)場安全管理過程中，應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任機(jī)制，將安全管理職責(zé)細(xì)化，具體到單位和個人，必要時還要簽訂安全施工責(zé)任書，通過提高員工安全意識與自我保護(hù)意識，確保安全管理工作順利進(jìn)行。

2.2 提高對危險因素的辨識能力

對于水利水電工程施工現(xiàn)場管理工作而言，對危險因素的辨識與分析顯得非常重要，是做好施工現(xiàn)場安全管理工作的重要一環(huán)。在危險源辨識過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循橫向到邊、縱向到底以及全方位不留死角的原則，將施工現(xiàn)場存在的潛在安全隱患問題挖出來。第一，先對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面觀察。其中，主要是施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境和條件，并且從中找到可能存在的危險源；第二，對該水利水電工程建設(shè)過程中的安全事故進(jìn)行查閱，以此作為參考依據(jù)，對潛在安全隱患問題進(jìn)行探析；第三，有效利用安檢表。通過安全檢查表地有效利用，可以對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的檢查。同時，還要進(jìn)行交談與詢問。在施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)與作業(yè)人員進(jìn)行溝通和交流，并從中找出危險源和潛在的危險問題；第四，對工作任務(wù)進(jìn)行有效分析。對周、月以及年度計劃進(jìn)行分析，尤其是其中可能涉及到的各種安全隱患問題，并且對危險源進(jìn)行辨識。

2.3 對施工現(xiàn)場加強(qiáng)安全管理組織

水利水電工程現(xiàn)場安全管理過程中，應(yīng)當(dāng)做好組織結(jié)構(gòu)工作。實踐操作過程中，對于水利水電工程項目施工現(xiàn)場安全管理組織而言，需進(jìn)行差異性處理，局部可一概而論。究其原因，主要是因為水利水電工程施工過程中，不同區(qū)域的作用和價值存在著較大的差別。基于此，筆者認(rèn)為在水利水電工程施工建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)注意工程項目的自身特點，其中現(xiàn)場安全組織結(jié)構(gòu)即為突出特點。就組織結(jié)構(gòu)而言，主要有人員、機(jī)械設(shè)備等方面的內(nèi)容，比如人員配備上，人員職稱差別很大，而且每個水利工程職稱均有區(qū)別，因此在職權(quán)行使過程中，也有很大的差異性。基于此，筆者認(rèn)為水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理過程中，組織結(jié)構(gòu)非常重要，需要嚴(yán)謹(jǐn)對待，讓組織結(jié)構(gòu)成為推動水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的助力。

2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場人員安全培訓(xùn)

從當(dāng)前國內(nèi)水利水電工程施工現(xiàn)場來看，環(huán)境條件非常復(fù)雜和艱苦，作業(yè)條件惡劣多變，加之工作內(nèi)容多、難度大，所以需要挑選一些能夠吃苦耐老、態(tài)度端正以及頭腦清醒的人員負(fù)責(zé)。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結(jié)合的科學(xué)施工。同時，還要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場參與人員的安全培訓(xùn)，提高員工的自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力。具體操作過程中，應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入現(xiàn)場的人員加強(qiáng)管理，未戴安全帶、安全帽以及其他安全設(shè)施的人員，一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場；外來人員未經(jīng)允許，也不能進(jìn)入施工現(xiàn)場；在施工現(xiàn)場比較顯眼的地方，要設(shè)置安全警示標(biāo)語。同時，施工企業(yè)還要做好人員培訓(xùn)工作，通過考核后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。

2.5 加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高管理質(zhì)量和效率

水利水電工程施工實踐中，安全管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程項目施工現(xiàn)場的有效管理，提高施工管理質(zhì)量和水平，避免安全隱患的發(fā)生。安全管理人員首先應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料、技術(shù)等合理控制，以免因使用劣質(zhì)材料而引發(fā)安全問題。同時，還要強(qiáng)化施工過程中的巡查，派專人對機(jī)械設(shè)備運行狀態(tài)進(jìn)行檢查與管理，在確保施工進(jìn)度的同時，最大限度地減少因施工機(jī)械應(yīng)用不當(dāng)而造成的安全事故。

3 結(jié)語

總而言之，水利水電工程施工不能只顧質(zhì)量、進(jìn)度，還要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，以免發(fā)生重大傷亡事故，這對于提高企業(yè)市場競爭力和形象，維持施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實意義。

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