侯天佐

(大連社會(huì)主義學(xué)院，遼寧 大連116013)

改革開放以來(lái)，隨著以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中心的體制轉(zhuǎn)軌以及社會(huì)總體結(jié)構(gòu)的變遷，中國(guó)傳統(tǒng)的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)被打破，新社會(huì)階層作為一支新社會(huì)力量登上了歷史舞臺(tái)。他們?cè)诮?jīng)濟(jì)地位日益鞏固的同時(shí)，政治訴求也日益加強(qiáng)。及時(shí)評(píng)估新社會(huì)階層的作用及政治傾向，積極探索做好新社會(huì)階層人士政治引導(dǎo)工作的方式方法，有助于新社會(huì)階層人士合法有效地表達(dá)其利益訴求，也有助于協(xié)調(diào)階級(jí)階層間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、新社會(huì)階層人士政治傾向的基本特征分析

作為新興階層，新社會(huì)階層人士隊(duì)伍別具特色，正是由于這些迥異于其他階層的特征影響，新社會(huì)階層在政治傾向上也呈現(xiàn)出了鮮明的特點(diǎn)。

(一)新社會(huì)階層隊(duì)伍的基本特征

1.結(jié)構(gòu)復(fù)雜、來(lái)源廣泛。新社會(huì)階層以民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員為主體成員，幾乎涵蓋了除傳統(tǒng)工人、農(nóng)民以外的所有領(lǐng)域，呈現(xiàn)規(guī)模日益加大的趨勢(shì)。

2.具有較高的知識(shí)水平。新社會(huì)階層人士相對(duì)于其他階層來(lái)說(shuō)，受教育程度較高，絕大多數(shù)新社會(huì)階層人員具有大專以上學(xué)歷，其中具有學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的也大有人在。文化水平的上升意味著新社會(huì)階層在具有經(jīng)濟(jì)訴求的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)更加注重其政治、精神層面的訴求。

3.具有較高的收入水平。新社會(huì)階層憑借良好的教育背景，一定的資金支持，較強(qiáng)的技術(shù)、創(chuàng)新和管理等能力，迅速積累起了大量的社會(huì)財(cái)富，成為了通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的那部分人群。絕大多數(shù)的新社會(huì)階層人士收入在3000 元以上，其中不乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的富人和高薪人士。

4.政治地位尚有待提高。調(diào)查顯示，新社會(huì)階層中中共黨員、民主黨派人士的比例遠(yuǎn)小于國(guó)有企事業(yè)單位工作人員，區(qū)、市人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)人士的代表人數(shù)也較少。不僅在數(shù)量上呈現(xiàn)劣勢(shì)，在職位、話語(yǔ)權(quán)等方面，新社會(huì)階層均處于弱勢(shì)地位，其政治地位尚不能和教育水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，具有較大的上升空間。

(二)新社會(huì)階層政治傾向分析

1.政治態(tài)度上，具有批判性和保守性的雙重特性。表現(xiàn)在:第一，新社會(huì)階層人士對(duì)現(xiàn)有社會(huì)問題與矛盾認(rèn)識(shí)深刻，富有批判精神;第二，他們收入穩(wěn)定，財(cái)富較多，又希望維持現(xiàn)狀。

2.政治情感上，對(duì)現(xiàn)行政治制度總體評(píng)價(jià)較高。表現(xiàn)在:第一，新社會(huì)階層人士對(duì)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)以及現(xiàn)行執(zhí)政秩序較為肯定，對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展前景充滿信心。第二，他們希望調(diào)整、修改或者強(qiáng)化某些具體政策和措施，鞏固和維護(hù)自身利益。

3.政治動(dòng)機(jī)上，具有鮮明的功利性特征。表現(xiàn)在:一是參與政治的目的多與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤;二是自我評(píng)價(jià)上以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成績(jī)?yōu)橹鳎晤I(lǐng)域的成績(jī)?yōu)檩o。［1］

4.政治價(jià)值觀上，具有較強(qiáng)的公民意識(shí)、法制觀念。在新社會(huì)階層人士中，權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)、平等意識(shí)、契約意識(shí)等現(xiàn)代觀念凸顯，這些意識(shí)正是發(fā)展民主政治不可或缺的心理基礎(chǔ)。

總之，新社會(huì)階層人士身份、職業(yè)、政治面貌、文化程度、價(jià)值觀念迥異，政治傾向總體上呈現(xiàn)出鮮明的層次性和多元性特點(diǎn)。

二、影響新社會(huì)階層人士政治傾向的關(guān)鍵性因素分析

(一)客觀因素

1.制度因素?！爸贫然墙M織和程序獲取價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程。”［2］當(dāng)前我國(guó)的各項(xiàng)制度建設(shè)還有很大空白，針對(duì)新社會(huì)階層的各項(xiàng)制度建設(shè)剛剛起步。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展和完善的過程中，新社會(huì)階層參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)制度已經(jīng)比較完備，隨著我國(guó)政治建設(shè)的全面展開，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)利益的不斷滿足，新社會(huì)階層的政治訴求日益強(qiáng)烈，新社會(huì)階層參政議政的制度建設(shè)勢(shì)必要提上日程。

2.生活狀況。新社會(huì)階層屬于高收入階層，具有流動(dòng)性大、職業(yè)相對(duì)不穩(wěn)定的特點(diǎn)。自身未來(lái)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定的心態(tài)，直接導(dǎo)致部分新社會(huì)階層人士政治懷疑、政治冷漠、政治抵抗等負(fù)面情緒的產(chǎn)生。

3.環(huán)境因素。當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的主流導(dǎo)向是積極向上的，這也決定了我國(guó)新社會(huì)階層蓬勃發(fā)展的走勢(shì)。但同時(shí)也不排除諸如腐敗、投機(jī)等不良的社會(huì)問題和社會(huì)情緒，這也勢(shì)必會(huì)影響到年輕的新社會(huì)階層群體的政治心態(tài)，影響到其政治行為的選擇。

(二)主觀因素

1.政治參與的積極性。新社會(huì)階層人士大多數(shù)產(chǎn)生于新興經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的系列法則的影響下，相當(dāng)一部分人抱有實(shí)用主義的觀點(diǎn)，容易形成政治冷漠。這種思想使其不關(guān)心政治的態(tài)勢(shì)和發(fā)展，也不注重政治表達(dá)，在政治鑒別力和政治敏銳性上稍遜于其他階層。

2.對(duì)執(zhí)政黨及政治制度的認(rèn)知。相對(duì)來(lái)說(shuō)，新社會(huì)階層人士較容易接受外來(lái)思想和激進(jìn)思想，容易形成偏激情緒，對(duì)執(zhí)政黨和政治制度的認(rèn)知也容易受異見者的鼓動(dòng)，影響了正確客觀地看到發(fā)展中不可避免的一系列矛盾與問題。

3.文化、素質(zhì)的養(yǎng)成。新社會(huì)階層人士來(lái)源復(fù)雜廣泛，素質(zhì)也參差不齊。他們中既有接受了一系列先進(jìn)文化教育、牢固樹立了現(xiàn)代公民理念的先進(jìn)分子，也有將傳統(tǒng)文化中的糟粕和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些重利輕義的觀念統(tǒng)統(tǒng)納入思想的人員。積極向上的思想、素質(zhì)的養(yǎng)成非一朝一夕之功，需要持之以恒地加以引導(dǎo)和疏導(dǎo)。

三、加強(qiáng)新社會(huì)階層人士政治引導(dǎo)的對(duì)策建議

(一)進(jìn)一步疏通、拓寬政治參與渠道

1.適當(dāng)增加新社會(huì)階層在人大、政協(xié)的比例。擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員是新社會(huì)階層表達(dá)政治訴求的最有效的首要的政治表達(dá)渠道。與新社會(huì)階層龐大的規(guī)模相比，目前人大代表和政協(xié)委員留給新社會(huì)階層的席位顯然是不夠的，這就需要適當(dāng)?shù)卦黾有律鐣?huì)階層代表在人大和政協(xié)的比例，使新社會(huì)階層越來(lái)越強(qiáng)烈的政治愿望和訴求得以實(shí)現(xiàn)和表達(dá)。

2.大力加強(qiáng)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人民團(tuán)體等組織的建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)在新社會(huì)階層人士組織化程度過低的現(xiàn)象，有必要大力提倡工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人民團(tuán)體的規(guī)范化和正規(guī)化建設(shè)，尤其要注意的是，行業(yè)協(xié)會(huì)、人民團(tuán)體等組織一向被認(rèn)為是政治表達(dá)的弱勢(shì)群體，因而往往不被重視，要積極探索與這些組織間的政治對(duì)接、政治聯(lián)系，使其政治話語(yǔ)權(quán)不斷強(qiáng)化，并最終納入到制度化的軌道上來(lái)。

3.在政治決策系統(tǒng)和新的社會(huì)階層組織之間建立咨詢、協(xié)商對(duì)話機(jī)制。調(diào)查顯示，新社會(huì)階層人士不滿自身的閉目塞聽，特別是政府決策之前，消息過于閉塞，參與政策的制訂更是無(wú)從談起。這就需要建立健全聽證會(huì)、座談會(huì)等溝通聯(lián)系制度，及時(shí)向新社會(huì)階層傳達(dá)政治想法，征求意見和建議，拓寬、規(guī)范咨詢、協(xié)商對(duì)話渠道。［3］

(二)增加執(zhí)政黨對(duì)新社會(huì)階層的吸引力

1.大力加強(qiáng)執(zhí)政黨本身的建設(shè)。優(yōu)化黨組織內(nèi)部的管理，不僅對(duì)于執(zhí)政黨自身的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，還直接影響到黨的形象、威望和感召力。黨的十八屆三中全會(huì)提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要通過強(qiáng)化自身的先進(jìn)性，增強(qiáng)執(zhí)政黨對(duì)新社會(huì)階層的吸引力。

2.嚴(yán)格遵循組織程序。新社會(huì)階層人士大多學(xué)歷高、素質(zhì)高，他們的加入有利于黨的執(zhí)政能力的提升和執(zhí)政效果的優(yōu)化。但在新社會(huì)階層人士的選拔上不能只看財(cái)富積累，更要注重其品行、聲望、社會(huì)責(zé)任感等因素，嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)篩選，真正把作風(fēng)過硬、思想積極向上的同志吸納進(jìn)黨的隊(duì)伍中來(lái)。

3.針對(duì)新社會(huì)階層成員特點(diǎn)創(chuàng)新黨的各項(xiàng)工作。第一，健全執(zhí)政黨的組織管理體系。針對(duì)新社會(huì)階層成員分散、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改變傳統(tǒng)的以條為主、垂直管理的組織模式，形成統(tǒng)一有序的管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)控制力和影響力。第二，在組織活動(dòng)的開展上，打破傳統(tǒng)的活動(dòng)方式，本著“小型、靈活、分散”的原則，以各種務(wù)實(shí)的形式及時(shí)開展活動(dòng)，以效果而非形式為最終的驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)。

(三)增強(qiáng)自我認(rèn)同與階層意識(shí)

1.培養(yǎng)階層成員對(duì)本階層的歸屬感和社會(huì)責(zé)任感。作為新興階層，新社會(huì)階層的階層意識(shí)和凝聚力需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能得以建立。新社會(huì)階層本身又具有成員分散、流動(dòng)性大、管理散亂的特點(diǎn)，階層意識(shí)和階層凝聚力的形成需要加以有目的的引導(dǎo)及構(gòu)建?？梢远嗉訌?qiáng)階層理論的宣傳、加強(qiáng)先進(jìn)典型任務(wù)的宣傳、加強(qiáng)階層責(zé)任感等階層相關(guān)知識(shí)和信息的宣傳，這有利于新社會(huì)階層人士思想一致，更明確、更統(tǒng)一地表達(dá)政治傾向和政治訴求，形成政治參與的合力。

2.開展多樣化的聯(lián)誼活動(dòng)。這是增強(qiáng)階層凝聚力的有力措施。無(wú)論是政治性的、還是娛樂性的，只要是健康、向上的聯(lián)誼活動(dòng)，有關(guān)部門均可提供場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等支持和幫助，通過定期、不定期的各種形式的溝通和交流，使成員樹立階層意識(shí)，增強(qiáng)認(rèn)同感和親和力，共同發(fā)展和進(jìn)步。

(四)把建設(shè)新社會(huì)階層中的代表人士隊(duì)伍作為著力點(diǎn)

1.積極發(fā)展新社會(huì)階層的優(yōu)秀代表人士。就目前新社會(huì)階層人士相對(duì)松散狀態(tài)來(lái)說(shuō)，先行培養(yǎng)一批擁護(hù)黨的事業(yè)、堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的積極分子隊(duì)伍勢(shì)必會(huì)起到“以點(diǎn)帶面”的良好效果，這些代表人士可能是行業(yè)翹楚，也可能是威望較高的先鋒人士，通過階層內(nèi)部的良好示范，使新社會(huì)階層人士明確政治方向，堅(jiān)定政治信念。

2.公開透明的進(jìn)行新社會(huì)階層代表人士的選拔。在代表人士的選拔上，要注意公正、公開，程序嚴(yán)格，堅(jiān)決杜絕腐敗和暗箱操作等現(xiàn)象，做到門檻統(tǒng)一，這樣才能選拔出群眾滿意、真正能為廣大新社會(huì)階層人士表達(dá)政治訴求的代表。

3.不斷培養(yǎng)新社會(huì)階層代表人士參政議政的能力。新社會(huì)階層覆蓋面大，可以通過代表人士表達(dá)和傳遞其政治呼聲和訴求，形成“代表制”的參政議政渠道。這就需要積極培養(yǎng)代表人士的參政議政能力，重點(diǎn)鍛煉其調(diào)查研究、撰寫提案等操作性強(qiáng)的能力，使其能夠較全面和到位地為新社會(huì)階層進(jìn)行政治代言。［4］

［1］馬小娟.論我國(guó)公民政治參與新動(dòng)向［J］.東南學(xué)術(shù)，2013(1):37.

［2］塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序［M］.三聯(lián)書店，1996.12.

［3］陳美貞.新社會(huì)階層政治參與創(chuàng)新的思考［J］.陜西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(4):29.

［4］張京.解放思想 開拓創(chuàng)新 努力做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作［J］.天津社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(4):55.