□陳思碧

達(dá)川區(qū)地處達(dá)州市主城區(qū)南部，氣候優(yōu)越，土壤肥沃，適宜農(nóng)作物生長，糧食和蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，是全省典型的農(nóng)業(yè)大縣之一，于2010年被四川省人民政府命名為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，2012年被四川省農(nóng)業(yè)廳規(guī)劃為糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)縣。2013年以來，達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)局按照“科學(xué)規(guī)劃、示范帶動、規(guī)模發(fā)展、群眾主體”的原則，堅持以市場為導(dǎo)向，以增收為目標(biāo)，以科技為依托，大力發(fā)展糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化糧經(jīng)作物結(jié)構(gòu)，提升種植效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

一、取得成效

1.基地面積不斷擴(kuò)大 在糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地，達(dá)川區(qū)通過重點(diǎn)推廣“菜—稻—菜”、“油（油菜）—稻—菜”、“玉（玉米）—菜—菜”、“芋（馬鈴薯）—菜—菜”、“玉—菜—芋（馬鈴薯）”等高效種植模式，基地建設(shè)規(guī)模得到了穩(wěn)步拓展。截止2013年，我區(qū)糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到了5萬余畝。其中，“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合基地3萬畝，“噸糧五千元”糧經(jīng)復(fù)合基地2萬畝。

2.基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善 由于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，財政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通等各部門通力合作，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、金土地工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小農(nóng)水等項目為抓手，我區(qū)糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，路網(wǎng)配套齊全，耕地質(zhì)量得到提升，綜合生產(chǎn)能力能力顯著增強(qiáng)。截止目前，在規(guī)劃區(qū)完成田型調(diào)整8000畝，90%的耕地達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三級以上水平；新建排灌渠系19976.9m，安裝噴灌設(shè)施300畝，維修提灌站8處，土地灌溉保證率達(dá)到了98%；修建田間生產(chǎn)便民道75559.7m，整治機(jī)耕道2060m。

3.科技支撐得到加強(qiáng) 抓好“三新”技術(shù)、“六良”配套試驗示范基地建設(shè)。在麻柳鎮(zhèn)銅鼓堆村、地藏寺村建設(shè)150畝糧油作物新品種試驗示范基地，開展水稻、玉米、薯類、油菜等品比試驗以及機(jī)插秧試驗，在雙廟鄉(xiāng)新利村、石門寺村建設(shè)200畝蔬菜“三新”技術(shù)試驗示范基地，推廣新品種15個、新技術(shù)3項、新物資2個、機(jī)插秧示范面積200畝。核心區(qū)蔬菜種苗實(shí)行統(tǒng)育統(tǒng)供，在大堰鄉(xiāng)盧崗村、雙廟鄉(xiāng)石門寺村分別建立完善優(yōu)質(zhì)良種繁育場10畝，年提供優(yōu)質(zhì)種苗4000萬株以上，保證了糧經(jīng)復(fù)合基地示范區(qū)優(yōu)質(zhì)種苗需求，基地良種覆蓋率達(dá)100%。

二、存在問題

1.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理 產(chǎn)業(yè)鏈不長，缺少高附加值的鏈環(huán)是主要問題。目前，我區(qū)糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著重生產(chǎn)、輕加工的現(xiàn)狀，仍然處于低端初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段。另外，基地部分產(chǎn)品上市相對集中，嚴(yán)重依賴鮮銷，貨架期短，尤其在旺季價格波動非常大，甚至出現(xiàn)短時間的滯銷問題，嚴(yán)重影響農(nóng)戶的收入。

2.生產(chǎn)組織化程度不高 首先是許多農(nóng)民專合社建設(shè)流于形式，運(yùn)營不規(guī)范，也沒有自己的營銷隊伍，市場與基地連接得不夠緊密，市場信息匱乏，缺乏穩(wěn)固的銷售渠道。其次是農(nóng)戶種植分散、規(guī)模小，市場競爭力不強(qiáng)，外來商販在基地收購農(nóng)產(chǎn)品時經(jīng)常出現(xiàn)壓級、壓價現(xiàn)象，小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出，增產(chǎn)不增收的情況時有發(fā)生。

3.標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量總體不高 近年來，區(qū)委、政府十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也制訂了一系列無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識也有所提高，但一些標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)中難以得到有效實(shí)施，部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍未有效解決。另外，我地稻谷、蔬菜等大部分農(nóng)產(chǎn)品，一般不進(jìn)行包裝就直接銷售，標(biāo)識、品牌化發(fā)展嚴(yán)重滯后，質(zhì)量總體欠佳，市場競爭力不強(qiáng)。

三、發(fā)展建議

1.培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈 建議區(qū)委、政府在規(guī)劃達(dá)州市達(dá)川區(qū)鄰港工業(yè)園區(qū)的同時，引進(jìn)培育1～2家蔬菜加工龍頭企業(yè)，有效解決本地蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品旺季滯銷問題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品變成商品，進(jìn)而獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益，真正實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

2.嚴(yán)格推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量 采取配套措施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，搞好農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程監(jiān)管，提高產(chǎn)量確保質(zhì)量。一是健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級科技推廣體系，發(fā)揮“田秀才”、“土專家”和科技示范戶作用，確保良種良法等先進(jìn)適用技術(shù)的普及推廣；二是搞好技術(shù)培訓(xùn)，通過舉辦講座、培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩等多種方式，努力提高農(nóng)業(yè)科技工作者和農(nóng)民的整體科技素質(zhì)；三是搞好“三新”技術(shù)試驗示范，切實(shí)引進(jìn)、試驗、推廣一批先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新品種、新材料，強(qiáng)化我區(qū)農(nóng)業(yè)科技儲備。

3.培育經(jīng)營主體，徹底解決產(chǎn)銷脫節(jié)問題 建議區(qū)委、政府繼續(xù)制定、落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，由農(nóng)業(yè)局相關(guān)部門牽頭，逐步積極引進(jìn)外地業(yè)主，培育本地種植大戶（業(yè)主），加大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)力度，積極推行“大園區(qū)+小業(yè)主”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“專合社+基地+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步推行訂單生產(chǎn)，有效保障生產(chǎn)者利益，提高從業(yè)人員生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步鞏固、做強(qiáng)糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地。