潘穎瑛，潘江靈，茅史亮，莫志群

（1.浙江省林火監(jiān)測中心，浙江 杭州 310020；2.浙江省林業(yè)基金管理服務(wù)中心，浙江 杭州 310020；3.紹興市森林消防工作站，浙江 紹興 312000）

森林火災(zāi)是森林資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大敵，作為“七山一水二分田”的多山省份，浙江森林火災(zāi)歷來高發(fā)、多發(fā)。隨著全省林業(yè)建設(shè)的不斷推進(jìn)和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的方式、方法越來越無法滿足新形勢下森林消防工作的需要，如何快捷、高效、安全地進(jìn)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，已經(jīng)成為當(dāng)前我省森林消防工作的新課題和新熱點(diǎn)。

1 浙江省以水預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的必要性

1.1 具備發(fā)生森林大火的氣候物候條件

受全球氣候異常的影響，我省高溫、干旱、大風(fēng)等災(zāi)害性極端天氣頻繁，高森林火險等級天氣增多，客觀上增大了森林火災(zāi)發(fā)生概率。隨著“森林浙江”建設(shè)的深入推進(jìn)，目前全省森林覆蓋率已達(dá)60.97%，林內(nèi)枯枝落葉增多，林下可燃物超載嚴(yán)重，爆發(fā)較大甚至重大、特別重大森林火災(zāi)的潛在風(fēng)險與日俱增。因此，把握天氣，抓住時機(jī)積極開展人工增雨，不僅對于降低森林火險等級，防止森林火災(zāi)發(fā)生，緩解森林消防壓力十分必要，也為實(shí)現(xiàn)直接滅火，輔助地面撲救提供可能。

1.2 火源管理和火災(zāi)撲救面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

一是野外人為火源點(diǎn)多面廣，防不勝防，使林區(qū)火源管理愈加困難，森林火災(zāi)集中爆發(fā)的風(fēng)險不斷提高，這就對森林火災(zāi)“打早”提出了更高的要求。而以水滅火不僅迅速、高效，還能增加可燃物的濕度，形成一條高含水率的難燃可燃物隔離帶，是控制林火蔓延速度和方向，降低火勢的有效途徑。

二是我省地形地貌十分復(fù)雜，以分割破碎的中低山和丘陵為主，地勢起伏較大，且山地坡度大，全省大于25°坡地面積占山地面積的70%左右，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，火勢蔓延速度很快，撲救十分困難，且易造成撲火人員傷亡。相比常規(guī)滅火機(jī)具，以水滅火應(yīng)用范圍更加廣泛，適用于撲救各種類型的林火，且能在較遠(yuǎn)距離實(shí)施撲救，避免了人與火的直接接觸，從而提高了安全系數(shù)，有效保證撲火人員的安全。

三是林分結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化大大增加了樹冠火的發(fā)生比例，隨著林分平均高度的不斷提高，地面至樹冠的距離不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)撲救林火的方法及滅火機(jī)具如風(fēng)力滅火機(jī)，因其風(fēng)速隨距離的增加而快速衰減的特點(diǎn)，在撲滅樹冠火時難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，故亟待改進(jìn)方法，采取更為有效的以水滅火方式。

四是近年來我省發(fā)生的較大森林火災(zāi)，90%是由于首次撲滅后火場清理不徹底導(dǎo)致死灰復(fù)燃，若采用以水滅火則能很好地避免這個問題。實(shí)踐證明，用水清理火場是最為徹底有效的清理方式。

2 浙江省開展人工增雨和以水滅火的有利條件

2.1 天氣條件適宜

我省位于我國東部沿海，處于歐亞大陸與西北太平洋的過渡地帶，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全年季風(fēng)顯著，光照較多，雨量豐沛，空氣濕潤，雨熱季節(jié)變化同步。特別是在森林火災(zāi)高發(fā)的春季，南北氣流交會頻繁，低氣壓和鋒面活動加劇，云層水汽含量大，為實(shí)施人工增雨創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。

2.2 水資源豐富

我省境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水網(wǎng)密布，江河湖蕩眾多，是著名的“江南水鄉(xiāng)”。據(jù)2013年浙江省第一次水利普查，我省共有流域面積50km2以上河流865條，省域內(nèi)總長度為22488km；常年水面面積1km2以上湖泊57個，省域內(nèi)水面總面積99.67km2；共有水庫4334座，塘壩88201處[1]。我省濕地資源也很豐富，濕地總面積2467775hm2，占全省區(qū)域總面積的22.7%[2]。此外，林區(qū)內(nèi)山澗溪流眾多，充分的水源優(yōu)勢，成為我省開展以水滅火得天獨(dú)厚的先決條件。

2.3 林區(qū)道路四通八達(dá)

自2003年我省實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”以來，已累計完成農(nóng)村公路建設(shè)改造8萬余公里，實(shí)現(xiàn)5000多個村莊百分百通等級公路。目前，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路仍以每年千公里的速度在建設(shè)中，林區(qū)防火公路建設(shè)也在大力推進(jìn)，累計建設(shè)里程為3萬多公里。林區(qū)便捷的交通、良好的路況，為消防水車和裝備運(yùn)輸?shù)臅承袩o阻提供了便利。

3 水在我省森林消防工作中的應(yīng)用現(xiàn)狀

3.1 人工增雨

2010年7月，浙江省林業(yè)廳與浙江省氣象局簽訂了《合作備忘錄》，其中達(dá)成的一項(xiàng)重要共識就是“建立常態(tài)化森林防火人工增雨作業(yè)聯(lián)動機(jī)制”，指出“雙方聯(lián)合開展林區(qū)防火作業(yè)效益評估，共同建立森林撲火救援人工增雨應(yīng)急保障預(yù)案和方案，組織年度演練。在重點(diǎn)林區(qū)建立人工影響天氣作業(yè)基地，設(shè)立固定作業(yè)點(diǎn)。在重點(diǎn)防火區(qū)、重點(diǎn)防火期，根據(jù)林區(qū)防火動態(tài)、林區(qū)氣象火險等級、森林火險監(jiān)測等相關(guān)信息綜合決策，決定實(shí)施人工增雨作業(yè)，以增加林區(qū)下墊面含水量，降低林區(qū)火險等級，防范森林火災(zāi)發(fā)生?！边@為我省將人工增雨成功應(yīng)用在預(yù)防森林火災(zāi)上，并取得良好效果奠定了牢固的機(jī)制基礎(chǔ)。

2011年清明前夕，針對異常嚴(yán)峻的森林消防形勢，我省在8個市共26個縣（市、區(qū)）相繼實(shí)施了人工增雨，總計作業(yè)29次，對空發(fā)射增雨催化劑 173發(fā)，受益面積1萬km2，增水近4000萬 t，使林區(qū)降水有效增加，森林火險等級明顯降低。此次人工增雨是我省第1次最大規(guī)模利用火箭實(shí)施人工影響局部天氣的嘗試，也是首次利用人工增雨變被動撲火為主動預(yù)防，探索出一條有效預(yù)防森林火災(zāi)的新路子。之后，人工增雨在我省森林消防工作中得到積極的推廣和應(yīng)用，其效果獲得了基層政府的普遍認(rèn)同，每年在森林消防緊要期，都會適時開展人工增雨作業(yè)來預(yù)防森林火災(zāi)，多地更是嘗試并成功應(yīng)用到森林火災(zāi)應(yīng)急救援上，在實(shí)踐中不斷健全和完善森林消防人工增雨工作機(jī)制。

3.2 “引水上山”工程

以水滅火，水源儲備是重要前提。河流、湖泊、水庫、塘堰等充足水源地可直接取水滅火，而在水源不足地區(qū)，實(shí)施“引水上山”工程則是保證供水的必要手段。我省把“引水上山”工程納入全省森林消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃，充分利用天然水源條件,在森林類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、國有林場等重點(diǎn)防范區(qū)域，通過修建儲水池、消防泵房，鋪設(shè)森林消防用水管網(wǎng)、消防栓、增壓設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“就近取水，就地滅火”?！笆濉逼陂g，全省計劃建設(shè)2～5t的自引水蓄水池8150個、消防泵房1630個，鋪設(shè)森林消防供水管網(wǎng)490km，設(shè)置室外消防栓10435個，以建立健全全省森林消防水源儲備體系，形成完善的水源網(wǎng)，為推動和發(fā)展“以水防火、以水滅火”提供強(qiáng)有力的保障。

2011年，寧波市率先在奉化、象山、北侖等3個縣（市、區(qū)）啟動“引水上山”試點(diǎn)工程，并在全市組建了8支與工程配套的高壓水泵直屬撲火隊(duì)伍；2012年，該工程在寧波全市范圍正式推廣建設(shè)，主要安排在國有林場、森林公園和重點(diǎn)風(fēng)景林區(qū)，離重要軍事目標(biāo)、軍工、危險品、化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)不足1km區(qū)域，以及村莊、居民地和森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)域。目前，寧波市已設(shè)玻璃鋼蓄水桶530只共2105t容量，造混凝土蓄水池47座共2602t容量，建森林消防栓280只，鋪管網(wǎng)35600余米，購置便攜式組合消防泵76臺，“引水上山”工程建設(shè)有序推進(jìn)。此外，杭州、溫州、湖州、金華、麗水等地也因地制宜，積極開展“引水上山”工程試點(diǎn)，森林消防水網(wǎng)系統(tǒng)在全省呈輻射狀逐步覆蓋。

3.3 以水滅火機(jī)具配備

除了水源保障，滅火機(jī)具的配備也很關(guān)鍵，兩者缺一不可。以水滅火主要機(jī)具是消防水泵和水車。近年來，各地越來越重視消防水泵在林火撲救中的作用，不斷加大投入添置有關(guān)裝備，進(jìn)一步提升以水滅火機(jī)具化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。據(jù)浙江省森林消防物資有限公司統(tǒng)計，該公司消防水泵銷售量呈逐年上升趨勢，2009年僅售出46臺，2013年上升到年銷售200臺，累計銷售消防水泵500余臺。為提高全省森林消防隊(duì)伍運(yùn)用新型滅火機(jī)具的能力，省森林消防辦不僅開展水泵使用技術(shù)比武，還專門組織舉辦了便攜式遠(yuǎn)程滅火系統(tǒng)及高壓接力水泵應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班，有力推動了以水滅火工作的開展。此外，遠(yuǎn)程消防水車也越來越廣泛地被應(yīng)用于我省森林火災(zāi)撲救中，在紹興、長興等地投入運(yùn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化了以水滅火效能，提高了快速、安全、高效、科學(xué)撲救森林火災(zāi)的能力和水平。

4 推動浙江省以水防火、滅火體系建設(shè)的建議

4.1 積極轉(zhuǎn)變思想觀念

多年來我省撲救森林火災(zāi)主要靠風(fēng)力滅火裝備和二號工具直接撲打，這些裝備只能打小火，打地表火，遇到大火、樹冠火、高強(qiáng)度火，甚至危及生命安全的火，就沒有保障。今年夏季，利用接力水袋（大水桶、天然山塘水庫）、高揚(yáng)程森林滅火水泵和消防車等相互銜接的滅火技戰(zhàn)術(shù)，相繼撲滅富陽、新昌兩場過夜火的成功經(jīng)驗(yàn)表明，以水滅火是一條切合我省實(shí)際的有效的森林火災(zāi)撲救途徑，也是保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)不受火災(zāi)威脅的有效措施，更是保證人身安全的有效措施。我省水資源比較豐富，大部分林區(qū)具備以水滅火條件，要充分提高認(rèn)識，更新觀念，改進(jìn)滅火模式，創(chuàng)新滅火手段，提高滅火效益。

4.2 充分利用空中水資源

大力加強(qiáng)人工增雨工作，擴(kuò)大作業(yè)面積，提高作業(yè)效果，是充分利用空中水資源的最有效手段。通過人工增雨增加林區(qū)土壤、植被濕度，降低森林火險等級，是踐行“預(yù)防為主”的有力措施[3]。要深入推進(jìn)林業(yè)、森林消防和氣象部門的協(xié)作，共同爭取政府支持，強(qiáng)化人工增雨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全森林消防人工增雨聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救人工增雨作業(yè)演練，提高人工增雨應(yīng)急保障能力。

4.3 全面啟動水源地建設(shè)

要對林區(qū)水資源情況進(jìn)行針對性的調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握河流、湖泊、水庫、小溪、溝塘等水資源分布情況，積極爭取水利部門的支持，科學(xué)布局，采取圍堰、挖掘、截流等措施形成蓄水池，構(gòu)建起天然與人工修建相結(jié)合的森林消防水源地[4-5]。要大力推廣“引水上山”工程建設(shè)，將其納入森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭取經(jīng)費(fèi)支持。

4.4 抓緊組建以水滅火隊(duì)伍

各地可以依托現(xiàn)有的專業(yè)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，加大財政投入，購置高壓接力水泵、消防水帶、高壓水槍、背負(fù)式脈沖水槍等現(xiàn)代化裝備，配備相應(yīng)的運(yùn)輸車輛、消防水車等，盡快組建起以水滅火、風(fēng)水結(jié)合的高效撲火隊(duì)伍，及早培訓(xùn)相關(guān)知識，積極開展實(shí)戰(zhàn)演練，及時發(fā)現(xiàn)、解決實(shí)戰(zhàn)中的問題，確保發(fā)揮最大效能。

4.5 大力加強(qiáng)防火道路建設(shè)

要加強(qiáng)林區(qū)防火道路規(guī)劃和建設(shè)，努力提高林區(qū)路網(wǎng)密度和道路通達(dá)水平，以便運(yùn)輸車輛、消防水車順利通行，充分發(fā)揮消防水車“移動水源”的作用。

4.6 及早謀劃航空護(hù)林滅火體系建設(shè)

飛機(jī)空中灑水是以水滅火很好的優(yōu)勢體現(xiàn)，目前我省已經(jīng)具備了航空護(hù)林體系建設(shè)的基礎(chǔ)：航空基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完備，機(jī)場分布較密，省內(nèi)水資源分布均勻，水源供應(yīng)充裕。在森林消防緊要期開展航空巡護(hù)、空中偵察和灑水滅火，對提高我省火情監(jiān)測水平和以水滅火能力具有很強(qiáng)的推動作用。

[1]浙江水利.浙江省第一次水利普查公報[EB/OL].[2013-07-26].http://www.zjwater.com/pages/document/105/document_034.htm..

[2]浙江省人民政府.浙江省濕地保護(hù)規(guī)劃（2006-2020）[EB/OL].[2007-12-26].http://www.zj.gov.cn/art/2007/12/26/art_5495_277658.html.

[3]蒙曙光.云南省人工增雨預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)回顧及發(fā)展對策[C].第十五屆全國云降水與人工影響天氣科學(xué)會議論文集（Ⅰ）.北京：氣象出版社，2008.

[4]周俊明.以水滅火在東南林區(qū)的運(yùn)用[J].森林防火，2011（2）：41-43.

[5]王希才.森林消防以水滅火工作中應(yīng)把握好的幾個環(huán)節(jié)[C].第二屆中國林業(yè)學(xué)術(shù)大會——S7新形勢下的森林防火問題探討論文集.北京：中國林學(xué)會，2009.