胡慧民

中國石油天然氣管道第二工程公司 （江蘇 徐州 221008）

油氣管道建設(shè)處于高速發(fā)展時期，管道施工企業(yè)面臨著難得的機(jī)遇，但也要迎接挑戰(zhàn)。在這種情況下，管道施工企業(yè)如何加強(qiáng)質(zhì)量管理，是一個必須面對的課題。

1 管道施工企業(yè)質(zhì)量管理積聚的優(yōu)勢

1.1 長輸管道施工技術(shù)趨于成熟

我國的長輸管道，從無到有，從小到大，經(jīng)過了一個快速、曲折的發(fā)展歷程。伴隨于此，管道施工企業(yè)也經(jīng)歷了成長與鍛煉，促進(jìn)了管道施工技術(shù)的積累與進(jìn)步。從施工企業(yè)的角度看，長輸管道建設(shè)的整個作業(yè)過程已細(xì)化完成，從接樁開始，經(jīng)過測量放線、作業(yè)帶清掃等，最后到地貌恢復(fù)，形成了比較完整的施工作業(yè)流程。建立在經(jīng)驗與理論基礎(chǔ)上的長輸管道施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等也經(jīng)歷了不斷優(yōu)化，亦已能夠有效指導(dǎo)施工作業(yè)。解決重難地段的施工技術(shù)，特別在穿跨越方面，頂管、定向鉆、盾構(gòu)等施工方式也得到了長足發(fā)展。所有這些，均為管道施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理奠定了理論與實踐基礎(chǔ)。

1.2 企業(yè)質(zhì)量管理體系已經(jīng)完善

中國石油天然氣管道第二工程公司20世紀(jì)80年代后期實施全面質(zhì)量管理，1993年在我國建筑業(yè)中首家通過ISO 9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。目前，具備完善的質(zhì)量管理體系已經(jīng)成為一個管道施工企業(yè)參與市場競爭的必要條件。在多年的施工實踐中，管道施工企業(yè)質(zhì)量管理體系的內(nèi)容與施工過程結(jié)合緊密，在促進(jìn)工程實體質(zhì)量管控水平提升的同時，也促進(jìn)了企業(yè)綜合管理水平的提升。

1.3 工程質(zhì)量管控措施比較豐富

隨著工程建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步及質(zhì)量管理體系的逐步完善，管道施工企業(yè)質(zhì)量管控措施也趨于完備。質(zhì)量管理組織網(wǎng)絡(luò)比較健全，質(zhì)量管理崗位得到設(shè)置，質(zhì)量管理人員有了配備[1]。另外，質(zhì)量獎懲措施的制定與實施，進(jìn)一步促進(jìn)了質(zhì)量管理的發(fā)展；特別是評選優(yōu)質(zhì)工程，增強(qiáng)了企業(yè)對質(zhì)量管理的重視和關(guān)注。質(zhì)量管理理念有了進(jìn)一步的確立，質(zhì)量意識有了很大的提高。從2011年7月開始，中國石油天然氣集團(tuán)公司組織開展了長輸管道建設(shè)質(zhì)量管理年活動，還有一些其他的質(zhì)量管理研討活動及座談交流等，均促使企業(yè)找到更合理、更有效的質(zhì)量管理措施。2012年，中國石油天然氣集團(tuán)公司下發(fā)了《工程建設(shè)項目質(zhì)量管理規(guī)定》，標(biāo)志著管道施工企業(yè)在質(zhì)量管理措施方面的細(xì)化與深入[2]。

2 管道施工企業(yè)質(zhì)量管理面臨的問題

2.1 管道工程實體質(zhì)量缺陷仍然存在

2012年中國石油天然氣集團(tuán)公司提出了“零缺陷”的目標(biāo)，但要成為現(xiàn)實可謂任重道遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，近年來，第三方破壞、腐蝕管材質(zhì)量、施工質(zhì)量和突發(fā)性自然災(zāi)害等依次成為質(zhì)量事故發(fā)生的原因。在這此因素中，管道施工企業(yè)的工程施工質(zhì)量也成為主要原因。近兩年，因為管道焊縫爆裂等原因影響管道運(yùn)營的事故已經(jīng)發(fā)生幾起，對管道的安全運(yùn)營構(gòu)成了威脅。

2.2 在非關(guān)鍵工序質(zhì)量控制上薄弱

在油氣管道施工過程中，有些管道施工企業(yè)往往偏重于組裝焊接，而對防腐補(bǔ)口、管溝開挖、管道下溝、水工保護(hù)等工序的質(zhì)量重視不夠，導(dǎo)致一些在建管道工程出現(xiàn)了部分地段管道埋深不夠、防腐補(bǔ)口粘結(jié)力不達(dá)標(biāo)等質(zhì)量問題，給后續(xù)工程整改增加了困難。

2.3 在管理中質(zhì)量獎懲機(jī)制不完善

如部分管道施工企業(yè)的基層班組在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制分配上偏重于工作的“數(shù)量”，忽視工作的“質(zhì)量”，具體到管道施工上，常常是規(guī)定了完成焊口的數(shù)量，而對完成焊口的質(zhì)量關(guān)注較少。沒有處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系[3]。

3 管道施工企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理的措施

3.1 重視對管道施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣貫

在組織學(xué)習(xí)宣貫活動時，要有針對性地開展，可以根據(jù)企業(yè)員工崗位的差異，區(qū)別進(jìn)行。管道施工企業(yè)在工程項目質(zhì)量管理上，要組織標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣貫，重點是要做好技術(shù)交底工作。除項目部對施工機(jī)組進(jìn)行工程項目技術(shù)交底外，機(jī)組自身也要對員工進(jìn)行崗位技術(shù)交底，讓員工做到崗位技術(shù)要求應(yīng)知應(yīng)會。知道方能做到，況且施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。特別是技術(shù)、質(zhì)量等管理人員，更要懂得施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這樣開展工作才能有的放矢[4]。

3.2 試行質(zhì)量工資制度

管道施工企業(yè)重視和加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，可以在完善激勵機(jī)制上下功夫，如果在條件具備的情況下，完全可以推行質(zhì)量工資制度?；竟绞牵嘿|(zhì)量工資=原工資×質(zhì)量系數(shù)。在這個公式中，最重要是確定質(zhì)量系數(shù)。質(zhì)量系數(shù)的形成，應(yīng)該是根據(jù)崗位要求，有明確的標(biāo)準(zhǔn)，通過考核得出。推行質(zhì)量工資制，應(yīng)與績效考核掛鉤，以調(diào)動企業(yè)員工的積極性。

3.3 注重質(zhì)量管理在績效考核權(quán)重中的分配

管道施工企業(yè)對基層單位及再下一級如班組的考核，要適當(dāng)增加質(zhì)量管理在考核中的權(quán)重，其權(quán)重值可以達(dá)到15%～20%。目前，大多數(shù)管道施工企業(yè)對開展績效考核時，質(zhì)量管理只當(dāng)考核分值權(quán)重的10%以下，因此要改變這種狀況，增加質(zhì)量管理的權(quán)重值是一個優(yōu)先選擇。當(dāng)然，具體到質(zhì)量考核的內(nèi)容，應(yīng)以過程控制指標(biāo)內(nèi)容為主，不能過于注重如焊接一次合格率這些結(jié)果指標(biāo)。將考核指標(biāo)量化也是考核應(yīng)該做到的。

3.4 推進(jìn)工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化

中國質(zhì)量協(xié)會組織起草的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29590-2013《企業(yè)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》已于2013年6月9日發(fā)布，2013年12月1日實施。管道施工企業(yè)應(yīng)抓住先機(jī)，試行并推進(jìn)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過對工程項目部的質(zhì)量管理進(jìn)行星級評價并公布結(jié)果，激發(fā)工程項目部重視加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作的主動性和熱情[5]。

3.5 在質(zhì)量管理中必須嚴(yán)格實施過程控制

管道施工企業(yè)要實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，必須強(qiáng)化管道工程建設(shè)的過程控制。細(xì)節(jié)決定成敗的道理，許多人都了解。同樣，要建設(shè)一個合格的、滿足業(yè)主需要的工程，也必須從細(xì)節(jié)控制做起，因為單位工程的合格只能建立在其中的分部分項工程的合格基礎(chǔ)之上。管道施工，由測量放線、管溝開挖、組裝焊接等多個工序組成，那么，在質(zhì)量管理中均要注重對每個工序質(zhì)量的控制，特別對關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制更要一絲不茍。

3.6 不斷強(qiáng)化對工程分包商的質(zhì)量管理

雖然工程分包商承擔(dān)的作業(yè)項目大多是工程中的非關(guān)鍵項目，但決不能因此就對其作業(yè)項目的質(zhì)量控制掉以輕心。特別在管道回填、水工保護(hù)等土石方作業(yè)程序上要加強(qiáng)對分包商施工工程實體質(zhì)量的管控，可以采取經(jīng)常性的質(zhì)量檢查及嚴(yán)格驗收的措施來實施。

管道施工企業(yè)做好質(zhì)量管理是一項艱巨而持久的任務(wù)。相信通過采取積極的措施，嚴(yán)格過程控制，管道施工企業(yè)一定能建造出合格的工程，承擔(dān)起保障國家能源通道建設(shè)的責(zé)任。

[1]GB/T 29590-2013企業(yè)現(xiàn)場管理準(zhǔn)則[S].

[2]張志強(qiáng).卓越績效模式在管道施工中的應(yīng)用[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2012,28（2）：26-27.

[3]GB/T 19001-2008質(zhì)量管理體系要求[S].

[4]李偉，彭國權(quán).HSE管理在西二線平泰管道工程中的實踐[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2013,29（9）：42-44.

[5]戚維明，段一泓.質(zhì)量管理全面[M].北京：中國科學(xué)出版社，2010.