譚新春

（新疆水利廳頭屯河流域管理處 新疆 昌吉 831100）

1 項目背景及概況

新疆吉木薩爾縣位于天山北麓東段，準葛爾盆地古爾班通古沙漠東南緣。地理坐標東經(jīng)88°30′～89°30′。北緯43°30′～45°30′，全縣大概呈南北狀分布，面積廣闊，地形復(fù)雜，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以全縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，大力發(fā)揮地形優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，成為新疆維吾爾自治區(qū)非常重要的糧食和經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地。

從氣候上來說，處于歐亞大陸腹地的吉木薩爾縣，在地形和所處緯度的影響下形成了半干旱的溫帶大陸性氣候，主要表現(xiàn)為冬季寒冷多風，夏季炎熱少雨。這種干旱性氣候又導致地形復(fù)雜的縣城出現(xiàn)不少荒漠。而且，由于該縣的干旱型氣候和復(fù)雜的地形導致植被稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，以及縣城內(nèi)河流的不斷沖刷、侵蝕，和多風氣候?qū)е碌娘L化、沙化等惡劣條件的影響，加之人們生態(tài)環(huán)境意識淡薄，經(jīng)常進行不合理的活動，導致該地區(qū)草原退化嚴重，沙漠化進程加快，從而導致自然環(huán)境急劇惡化，各種自然災(zāi)害開始增多，使該區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)受到嚴重沖擊，對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的不利影響。

在生態(tài)環(huán)境如此惡化的情況下，對吉木薩爾縣實行水土保持措施十分重要。根據(jù)吉木薩爾縣的地形和氣候特點，實施小流域綜合治理措施，即以小流域為基本單元，在此范圍內(nèi)實行山、田、林、路的綜合規(guī)劃和治理。在治理過程中，要將工程措施和生物措施、治理與保護、人工和科技、生態(tài)的自我修復(fù)和人工治理等相結(jié)合，加強管理，力求加快治理步伐，保護生態(tài)環(huán)境。

吉木薩爾縣的大有鄉(xiāng)渭戶溝流域和新地鄉(xiāng)新地溝流域處于山區(qū)，地形復(fù)雜。根據(jù)海拔高度，可將海拔為2800m～5345m的稱為高山帶，其地勢險峻，巖石裸露，終年積雪，為縣城河流的發(fā)源地。海拔1600m～2800m為中山帶，地勢起伏較大、多河谷地形，由于雨量較多使得氣候相對濕潤，植被相對茂盛，草甸、灌木叢生。海拔1600m以下為低山丘陵和山間盆地區(qū)，丘陵和溝谷交錯縱橫，形成切割發(fā)育地貌，氣候上干燥少雨，不利于植物生長，植被稀少，大部分為天然草場。山間盆地相對山地、丘陵來說，中心地帶地勢較為平坦、土壤肥沃、光照充足，有利于農(nóng)作物的生長，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要地區(qū)。在這兩個流域內(nèi)，地勢起伏很大，高差懸殊，導致河流的坡度很大，極易侵蝕地面。區(qū)域內(nèi)，由于暴雨沖刷、洪水肆虐，導致河岸沖蝕嚴重，河床淤積問題不斷加重。再者，由于流域內(nèi)農(nóng)田土層較薄，河流和雨水交替作用以及暴雨洪水侵蝕，再加上落后的灌溉方式，使得農(nóng)田支離破碎，無法耕種。除此之外，由于過度放牧造成的草原退化問題也加劇了水土流失。

從1999年開始，在大有鄉(xiāng)渭戶溝流域進行的小流域綜合治理工程，到目前為止已經(jīng)實施三期，新地鄉(xiāng)新地溝流域的治理已經(jīng)實施兩期，總共完成小流域綜合治理面積100km2，總成本417.32萬元。

2 主要治理措施

治理的總原則是因地制宜、綜合治理。根據(jù)各流域水土流失的嚴重程度和特點，以水資源的優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，堅持因地制宜綜合治理的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勢。

2.1 生物措施

（1）建立自然保護區(qū)。針對具有植被生長能力的區(qū)域，如現(xiàn)有的高山針葉林、河谷次生林等，以圍欄的方式設(shè)立保護區(qū)，目的是利用區(qū)域生態(tài)的自我修復(fù)能力，增加植被覆蓋面積。

（2）圍欄天然草場。天然草場的退化，加劇了荒漠化和水土流失，為加強保護，應(yīng)該采用圍欄天然草場的方式，并加強管理，嚴禁過度放牧。要加強人工草地建設(shè)，采用科學的放牧方式，保護和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。

（3）退耕還林還草。這是修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)最直接有效的方式。根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境，在海拔1300m以上、坡度25°以上的區(qū)域全部實行退耕還林還草，同時可以種植中藥材和果樹等，充分發(fā)揮荒地的作用，達到增加植被和發(fā)展經(jīng)濟的雙重目的。如：新地鄉(xiāng)新地溝流域內(nèi)的六戶地村，在水土流失較為嚴重的荒山坡上種植榆樹、仁用杏，樹木行間間作靡子和牧草，實行草樹間作，不但有利于樹木生長，而且每畝地可收割靡子120kg，靡子和草畝產(chǎn)值當年達到120元，當年即可見到效益。

2.2 工程措施

除必要的生物措施之外，工程措施的實施也相當重要。首先，要進行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其次，要建設(shè)與生物措施相配套的灌溉渠系工程。

（1）溝壑治理。在溝壑治理過程中，要因地制宜。在溝頭防護時，要結(jié)合溝壑的自然情況來選擇蓄水或排水工程。治理時，應(yīng)以減少溝壑的進一步?jīng)_刷為目的，在溝壑兩邊種植植被，防止水土流失；要適時進行排淤和造壩，防止侵蝕進一步擴大。

（2）河道治理。水土流失會使河道變窄、淤泥增多，應(yīng)及時對河道進行清淤，穩(wěn)固河道兩岸，加強主流控制，固灘護堤。

（3）修建小型蓄引排水工程。暴雨洪水是造成水土流失的主要原因之一，建立蓄引排水工程，可以在很大程度上避免水流對地面的沖刷。另外，本地區(qū)降水偏少，修建蓄水工程還可惠及農(nóng)業(yè)灌溉。

（4）通過興建節(jié)水灌溉工程，來彌補水資源短缺導致的灌溉缺水問題。充分利用地形落差，興建自壓噴灌、滴灌工程。采用先進的灌溉技術(shù)不僅有利于防治水土流失，還有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 實施成效

3.1 生態(tài)效益

在生物措施和工程措施相結(jié)合的治理條件下，小流域綜合治理工程對生態(tài)環(huán)境的改善起到了良好的促進作用，植被覆蓋面積增加，水土流失現(xiàn)象有所減輕，土地沙漠化問題得到有效控制，土地的產(chǎn)出能力得到恢復(fù)，農(nóng)牧業(yè)得到進一步發(fā)展。

3.2 社會效益和經(jīng)濟效益

小流域綜合治理的實施，改善了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，其中一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了當?shù)鼐用竦纳钏?，也為流域?nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；開發(fā)了經(jīng)濟林項目，改變了本地單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為人民脫貧致富創(chuàng)造了條件；調(diào)整了農(nóng)牧民的收入結(jié)構(gòu)，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

4 主要經(jīng)驗

4.1 加強管理

要完善內(nèi)部管理制度和決策程序，在保證工程正常運行的前提下，實施相關(guān)措施，明確各部門的責任，協(xié)調(diào)各方面積極配合，將工作落到實處。

4.2 政策配套

水土流失治理應(yīng)該有相應(yīng)的政策支持，明確責、權(quán)、利的關(guān)系，使治理過程中的各個環(huán)節(jié)都能得到國家的支持和保障，積極推進水土流失治理措施的實施，根據(jù)“三農(nóng)”問題，制定完善各項優(yōu)惠政策，明確群眾的利益和權(quán)益，使水土流失治理向著高層次發(fā)展。

4.3 各部門協(xié)調(diào)工作，相互配合

在水土流失治理過程中，各部門應(yīng)各司其職，積極配合各項政策的實施，各部門還要加強協(xié)作，相互支持，共同做好水土保持工作。

4.4 對當?shù)匕傩者M行環(huán)保方面的教育

水土保持工作的開展不能僅僅依靠政府，還需要全體人民的配合和努力，所以在治理過程中，應(yīng)該對人民進行環(huán)保方面的宣傳教育，將水土保持相關(guān)法律法規(guī)講給當?shù)厝罕?，爭取更多人的支持，也使環(huán)保意識更加深入人心。

4.5 必須有及時且足夠的資金投入

綜合治理的前提是資金的投入，這是各項整治措施實施的保障，本地區(qū)兩個流域之所以能在短時間內(nèi)取得良好的治理成效，得益于資金投入足夠、及時。

5 總結(jié)

本流域水土流失治理工作取得了明顯成果，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，荒漠化問題得到抑制，土壤逐漸恢復(fù)，植被增多，經(jīng)濟林的建設(shè)成為當?shù)爻r(nóng)業(yè)以外的又一個經(jīng)濟增長點，改善了人民的居住質(zhì)量，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。這些成就的取得，也給水土流失治理提供了豐富的經(jīng)驗，給政府和群眾增加了信心。小流域綜合治理措施的大力推廣，科學技術(shù)的進一步發(fā)展，將從根本上改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。陜西水利

[1]全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（內(nèi)部資料）[Z].1999.

[2]楊中信.西部荒漠化防治及沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)[C].中國西部重建與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展學術(shù)研究討論會文集，成都：四川科學技術(shù)出版社.1999.

[3]吉木薩爾縣水地保持規(guī)劃（內(nèi)部資料）[Z].2003.