馬建軍 陳廷功（中原石油工程鉆井二公司 河南 濮陽 457001）

效能監(jiān)察是國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉四項經(jīng)常性工作之一。許多企業(yè)在效能監(jiān)察工作的具體實踐中，發(fā)揮了保障和促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要作用。近年來，中原石油工程鉆井二公司緊緊圍繞企業(yè)中心工作，做了大量細致的效能監(jiān)察工作，探索出了一套有效運行機制，取得了明顯成效，保障了公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展。

一、推進效能監(jiān)察工作的成功做法

搞好選題立項，明確主攻方向。結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，以夯實發(fā)展基礎(chǔ)、堵塞管理漏洞、提高綜合效益為目標(biāo)，本著服務(wù)生產(chǎn)管理、貼近公司經(jīng)營的原則，在認(rèn)真分析公司面臨的經(jīng)營形勢、管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，論證篩選了外部項目管理、油料消耗管理兩個監(jiān)察項目，擬定效能監(jiān)察實施方案，確定效能監(jiān)察項目目標(biāo)、措施和重點監(jiān)察節(jié)點。在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，對方案進一步補充完善，使實施方案更加科學(xué)合理、更符合公司實際、更具操作性，為效能監(jiān)察工作開展奠定了良好基礎(chǔ)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)察責(zé)任。公司成立經(jīng)理任組長、紀(jì)委書記和總會計師為副組長的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立效能監(jiān)察辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室成員及基層單位有關(guān)人員的職責(zé)，利用多種形式，加強宣傳教育和引導(dǎo)，營造開展效能監(jiān)察的良好氛圍，提高了廣大干部職工的認(rèn)識。

強化組織實施，突出重點環(huán)節(jié)。2013年以來，公司累計查閱各種原始臺帳、記錄10多種、352冊，各類報表100多本；在現(xiàn)場召開座談會40場次，走訪干部職工112人次，掌握了各外部項目的生產(chǎn)經(jīng)營管理運行情況，查出管理中存在的制度不健全、管理程序不規(guī)范等6個方面86個問題，現(xiàn)場整改64個問題，限期整改22個問題，建立和完善管理制度2項，堵塞了管理漏洞，糾正了部分干部的行為偏差。公司開展油品消耗效能監(jiān)察，堅持從油品驗收、使用、管理三個環(huán)節(jié)入手，以立項監(jiān)察通知書的方式逐項落實到責(zé)任部門，重點對8支鉆井隊的柴油消耗及管理進行效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行規(guī)定不認(rèn)真、不到位等10個方面的問題，及時制定措施、認(rèn)真整改，促進了油品管理水平不斷提高。

強化業(yè)務(wù)監(jiān)督，推進陽光工程。2013年，公司針對油田49項業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法中涉及20項監(jiān)督業(yè)務(wù)，梳理確定了91個重點監(jiān)督環(huán)節(jié)，與內(nèi)控制度相結(jié)合，全面實施業(yè)務(wù)流程監(jiān)督。落實部門監(jiān)督，對財務(wù)管理、設(shè)備修理、一般物資采購、干部聘任、各項專項費用控制等業(yè)務(wù)進行全過程監(jiān)督，監(jiān)督結(jié)果及時在油田和公司業(yè)務(wù)公開網(wǎng)頁上公開。利用公司ERP平臺對20項業(yè)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容進行公示；開辟廉政建設(shè)大家談欄目，組織黨員干部交流工作體會和經(jīng)驗，促進監(jiān)督水平提高；設(shè)立公開欄，對職工關(guān)注的生活費、招待費使用、廢舊物資處理、職工考勤分配等敏感問題及時公開，主動接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢部門監(jiān)督作用，隨時對基層單位油料、材料、鉆井液藥品管理、獎金分配等情況進行監(jiān)督，每季度匯報監(jiān)督情況，確保了專項工作公平公正地開展。

二、推進效能監(jiān)察工作取得的效果

完善了管理制度。通過開展效能監(jiān)察、制度督查和下發(fā)《督察整改通知書》等形式，公司完善內(nèi)部管理制度16項、78條，其中公司《內(nèi)部控制實施辦法》、《全員成本管理實施細則》、《外部項目修理管理辦法》、《定期召開物資計劃會審辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《物資管理辦法》、《物資采購供應(yīng)管理公開辦法》、《合同管理辦法》、《設(shè)備管理辦法》、《精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等管理制度和辦法，使物資材料、招投標(biāo)、設(shè)備等管理工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。

增強了管理透明度。公司的重點項目建設(shè)、物資采購等實行公開招標(biāo)，長遠規(guī)化、年度計劃、考核方案、業(yè)務(wù)招待費等項工作定期向職代會進行專項工作報告；在基層隊及時公開、公示生活費使用，效益工資分配、職工出勤考核、績效工資分配、職工獎懲情況，讓職工的“知情權(quán)”、“參與權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”充分地體現(xiàn)出來，切實尊重職工的主人翁地位，維護了職工權(quán)益，職工隊伍的凝聚力進一步增強。

促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展效能監(jiān)察是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部既廉政又勤政的重要措施，是事前預(yù)防性監(jiān)察和事中跟蹤性監(jiān)察的有效方式，使監(jiān)督監(jiān)察更貼近了生產(chǎn)經(jīng)營實際。面對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，積極開展開源節(jié)流、節(jié)約挖潛，根據(jù)市場分布實際，公司還及時對考核兌現(xiàn)比例進行調(diào)整，切實堵塞了管理漏洞，提升了管理水平。

提高了經(jīng)濟效益。2013年上半年集中開展的“五費”專項監(jiān)察，“五費”支出同比下降了17.25%。今年1-7月，公司業(yè)務(wù)招待費同比下降 92%，差旅費同比減少14%；機關(guān)和相關(guān)單位的小汽車使用費，小汽車運費同比下降五成，其中機關(guān)各部門小汽車運費同比下降56%，為公司創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。

三、推進效能監(jiān)察工作的啟示

開展效能監(jiān)察工作要搞好選題立項。圍繞影響公司提高效益的因素、管理中的薄弱環(huán)節(jié)、規(guī)范公司內(nèi)部監(jiān)督管理工作，找準(zhǔn)效能監(jiān)察的重點項目，制訂效能監(jiān)察項目實施方案，在提高工作效率和經(jīng)濟效益方面必將取得顯著實效。

開展效能監(jiān)察工作要強化全過程監(jiān)督。堅持把建章立制與完善內(nèi)部監(jiān)督制約和約束機制相結(jié)合，過程監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿選定重點項目的始終；抓住重要環(huán)節(jié)，組織跟進監(jiān)察，預(yù)防管理風(fēng)險，才能實現(xiàn)項目優(yōu)質(zhì)、干部職工廉潔。

開展效能監(jiān)察工作要注重糾錯糾偏。針對在能監(jiān)察過程中出現(xiàn)的問題，及時督促有關(guān)部門完善制度，抓緊出臺處置辦法，及時糾正問題，及時堵塞漏洞，必將促進干部職工廉潔從業(yè)。

開展效能監(jiān)察工作要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。對落實監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件及行為要及時發(fā)現(xiàn)及時查處。