趙海萍

（鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

近幾年來(lái)，連續(xù)發(fā)生的幾起典型大學(xué)生因?yàn)榉ㄖ我庾R(shí)淡薄而造成血案的犯罪案件，引起人們的廣泛關(guān)注，這也說(shuō)明關(guān)注大學(xué)生法律素質(zhì)的提高成為擺在高校面前的一個(gè)重要課題。本文擬結(jié)合高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)特點(diǎn)和高職院校的法律素質(zhì)現(xiàn)實(shí)狀況，就高職院校法律素質(zhì)教育培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新研究，以期為今后高職院校法律素質(zhì)教育提供一定的參考和借鑒。

一、當(dāng)前高職院校法律素質(zhì)教育亟待加強(qiáng)

（一）高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)凸現(xiàn)法律素質(zhì)教育之必要性

高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”，為社會(huì)培養(yǎng)高技能應(yīng)用型專門(mén)人才。依此目標(biāo)，高職院校培養(yǎng)的學(xué)生不僅應(yīng)當(dāng)具有熟練的職業(yè)技能、可持續(xù)發(fā)展能力和扎實(shí)系統(tǒng)的專業(yè)應(yīng)用知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)具有良好的綜合素質(zhì)，而法律素質(zhì)是其重要內(nèi)容。然而，調(diào)查表明，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高職院校片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，忽視了學(xué)生的綜合素質(zhì)，致使學(xué)生的法律意識(shí)缺失、法律素質(zhì)偏低、法律信息素質(zhì)匱乏。因此，如何提升大學(xué)生的法律素質(zhì)，是高職院校在發(fā)展中面臨的一項(xiàng)重要課題。

（二）社會(huì)工作崗位對(duì)法律素質(zhì)教育的需求

高職教育既是高等教育，同時(shí)又屬于職業(yè)教育。一方面，社會(huì)對(duì)于人才的要求不斷提高，尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，工作崗位競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，法律素質(zhì)教育可以優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，大幅度提高綜合素質(zhì)，從而增強(qiáng)其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，大學(xué)生在就業(yè)中往往處于弱勢(shì)地位，他們亟需加強(qiáng)法律知識(shí)的儲(chǔ)備，從而提升勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)。因此，高職院校學(xué)生除了基本的法律知識(shí)教育以外，還應(yīng)該有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行和職業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)教育。比如：計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該掌握網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)，鑒于目前網(wǎng)絡(luò)犯罪日益增多，加強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)法律素質(zhì)尤其迫切；會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生應(yīng)該掌握會(huì)計(jì)法、經(jīng)濟(jì)法等知識(shí)；旅游專業(yè)學(xué)生應(yīng)該懂得旅游法律法規(guī)等。此外，還應(yīng)掌握勞動(dòng)維權(quán)方面的法律知識(shí)，比如勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等。

（三）現(xiàn)代人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)中法律素質(zhì)教育不可或缺

職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的是“能力本位”，然而，學(xué)生職業(yè)能力的高低不僅取決于專業(yè)能力，還取決于方法能力、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力、法律運(yùn)用能力等綜合素質(zhì)能力。隨著時(shí)代的發(fā)展，依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家等治國(guó)方略的提出，社會(huì)對(duì)人才的需求越來(lái)越高，高職學(xué)生的人才培養(yǎng)規(guī)格已不能滿足只局限于掌握一定的專長(zhǎng)技術(shù)，還需要有創(chuàng)新精神以及基本的法律素質(zhì)，具備運(yùn)用法律治國(guó)、齊家、正人的能力和素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“先育人，后技能”的高職教育理念。法律素質(zhì)是高技能人才應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，法律素質(zhì)教育可以提高學(xué)生的涵養(yǎng)，使學(xué)生具有良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，這在現(xiàn)代人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)中具有重要的價(jià)值意義。

二、影響高職院校大學(xué)生法律素質(zhì)提升的因素分析

（一）法律素質(zhì)教育的地位被邊緣化

調(diào)查顯示，法律素質(zhì)教育在許多高職院校中沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。大多數(shù)高職院校以加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)能力為基礎(chǔ)，以提高專業(yè)實(shí)踐能力為核心，法律類的人文修養(yǎng)課程在高職院校處于被忽視狀態(tài)。甚至部分老師和學(xué)校管理者都存有誤區(qū)：認(rèn)為學(xué)好相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，就能把學(xué)生培養(yǎng)成為合格人才，而將法律素質(zhì)教育置于一個(gè)無(wú)足輕重的地位。就學(xué)生本身而言，由于缺乏相應(yīng)的環(huán)境熏陶和有效的引導(dǎo)，加之自身認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位和學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)生普遍不重視法律素質(zhì)的培養(yǎng)。

（二）不合理的法律素質(zhì)教育體系制約學(xué)生法律素養(yǎng)的提高

高職院校法律素質(zhì)教育體系不利于學(xué)生法律素養(yǎng)的提高主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是課程體系設(shè)置陳舊，二是師資缺乏，三是保障制度缺失。就課程體系而言，“我國(guó)絕大多數(shù)高職院校尚未將法律素質(zhì)教育納入整個(gè)教育教學(xué)體系中，法律素質(zhì)教育缺少整體的計(jì)劃和安排”。［1］據(jù)調(diào)查了解，大多數(shù)高職院校的法律教育任務(wù)主要由“兩課”教師來(lái)承擔(dān)，有關(guān)法律素質(zhì)課程的唯一必修課就是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，課時(shí)少，內(nèi)容多，其課程設(shè)置根本不能滿足學(xué)生對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的需要。就教師體系而言，這些“兩課”教師多數(shù)不是法律專業(yè)科班出身，受專業(yè)所限，其授課只能局限于法律知識(shí)層面，難以深入到法律理念的層面。此外，多數(shù)高職院校對(duì)于法律素質(zhì)教育師資的準(zhǔn)入門(mén)檻很低，把關(guān)不嚴(yán)，無(wú)論什么專業(yè)的行政人員都可以兼職到社科部從事“兩課”教學(xué)，擔(dān)任法律素質(zhì)教育的教學(xué)任務(wù)，而教學(xué)質(zhì)量的高低也沒(méi)有科學(xué)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系。這些不合理的設(shè)置明顯制約了高職院校學(xué)生法律素養(yǎng)的提升。

（三）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境對(duì)學(xué)生法律素養(yǎng)的導(dǎo)向產(chǎn)生負(fù)面影響

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)已成為高校教學(xué)和大學(xué)生學(xué)習(xí)不可或缺的工具，高職院校學(xué)生能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代多種媒體手段方便快捷地獲取大量、龐雜的法律信息。然而，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，這些信息量中也不乏一些“魚(yú)龍混雜”的法制現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)生的認(rèn)識(shí)和思維。外部社會(huì)環(huán)境的法律氛圍對(duì)學(xué)生也有重要的影響。比如，司法腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致法律的正確適用遇到障礙，也導(dǎo)致部分學(xué)生的法律信仰受到動(dòng)搖；司法實(shí)踐中個(gè)案的法律救濟(jì)途徑艱難、維權(quán)成本高等現(xiàn)象也會(huì)打擊學(xué)生法律救濟(jì)的信心。

三、高職院校大學(xué)生法律素質(zhì)教育的層次與內(nèi)容

社會(huì)需要的是高素質(zhì)的人才，其中必然包含法律素質(zhì)，但法律知識(shí)的傳授并不等同于法律素質(zhì)教育。調(diào)查表明，很多學(xué)校對(duì)學(xué)生的法制教育僅局限于法律常識(shí)的普及，至于法的價(jià)值何在、法律的信仰教育以及為什么要守法等往往被忽略。許多人片面地認(rèn)為只要學(xué)生擁有了法律知識(shí)，就能夠運(yùn)用法律指導(dǎo)行為，就可以解決和處理問(wèn)題，法律素質(zhì)就提高了。“法律素質(zhì)教育應(yīng)該是教育公民知法、守法并學(xué)會(huì)用法，形成良好的守法、用法和護(hù)法習(xí)慣，自覺(jué)樹(shù)立法律權(quán)威?！保?］黨的十八大報(bào)告明確指出要“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)?！保?］因此，高職院校大學(xué)生法律素質(zhì)教育內(nèi)容應(yīng)該包括三個(gè)層次的內(nèi)容。

第一個(gè)層次是“知法”，即基本法律知識(shí)和法律意識(shí)的培養(yǎng)，這是法律素質(zhì)提升的起點(diǎn)。調(diào)查問(wèn)卷中“你認(rèn)為是否應(yīng)該開(kāi)設(shè)法律知識(shí)方面的課程？”學(xué)生回答“是”的占92.5%；對(duì)“你對(duì)哪些法律知識(shí)感興趣？”學(xué)生的回答主要涉及以下三方面：一是違法犯罪方面的基本法律知識(shí)；二是大學(xué)生就業(yè)方面的法律法規(guī)和勞動(dòng)法等；三是與各專業(yè)相關(guān)的法律，如理工科專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、會(huì)計(jì)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)法等，醫(yī)學(xué)專業(yè)方面的醫(yī)療事故處理?xiàng)l例、藥品管理法等。調(diào)查表明：一方面學(xué)生對(duì)法律有求知的渴望，另一方面又表現(xiàn)出學(xué)習(xí)熱情不高。究其原因很大程度在于所授課的法律知識(shí)與學(xué)生的需求存在脫節(jié)，所以授課要注意遴選教學(xué)內(nèi)容，自編講義，根據(jù)學(xué)生的不同需求，設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，除了基本法律知識(shí)，還要有與職業(yè)院校專業(yè)和就業(yè)有重大關(guān)系的法律法規(guī)。除此，還要注重培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，尤其是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下要培養(yǎng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)，特別是要引導(dǎo)學(xué)生能夠識(shí)別網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的危險(xiǎn)因素，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和辨識(shí)能力，倡導(dǎo)他們規(guī)范自己的行為，共同努力營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法制環(huán)境。

第二個(gè)層次是“找法”，即法律信息素質(zhì)的培養(yǎng)，這是法律素質(zhì)提升的重要途徑。法律信息素質(zhì)是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代學(xué)生獲取和利用法律信息的能力，即一個(gè)人能清楚地意識(shí)到自己何時(shí)需要法律信息并能有效地去搜集這些法律信息解決法律問(wèn)題的技能，其核心就是學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息手段檢索法律知識(shí)、學(xué)習(xí)法律知識(shí)的各種方法與技能。只有具備法律信息素質(zhì)的人才能真正利用法律信息資源，憑借自己的信息意識(shí)和信息技能不斷地將獲取的大量法律信息轉(zhuǎn)化為法律知識(shí)，從而提高自身的法律素質(zhì)。衡量一個(gè)人法律素質(zhì)的高低，不僅要看他掌握法律知識(shí)的多少，而且要看他能否有效地及時(shí)處理和利用大量法律信息，并富有成效地進(jìn)行法律學(xué)習(xí)和司法實(shí)踐。［4］因此，以培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)教育為己任的法律課程教學(xué)不應(yīng)只是“授人以魚(yú)”更應(yīng)是“授人以漁”，不應(yīng)只是重復(fù)學(xué)生已掌握的知識(shí)，而應(yīng)是訓(xùn)練一種獲取法律信息的技能，這才是法律信息素質(zhì)教育的培養(yǎng)。

第三個(gè)層次是“用法”，即法律能力，這是法律素質(zhì)提升的最終目標(biāo)。法律不僅是一門(mén)學(xué)科，更是一種解決問(wèn)題的方法，這一特征決定了法律要運(yùn)用到實(shí)踐中去解決問(wèn)題?！胺赡芰?，即大學(xué)生所具有的運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)行為，解決矛盾和沖突，維護(hù)合法權(quán)益，追究違法行為的法律責(zé)任的能力?！保?］其核心就是“用法”的能力。高職院校法律素質(zhì)教育的對(duì)象是具有領(lǐng)悟能力和文化素質(zhì)修養(yǎng)的大學(xué)生群體，其目標(biāo)和任務(wù)是培養(yǎng)大學(xué)生在掌握基本法律知識(shí)的同時(shí)養(yǎng)成法律意識(shí)，形成較強(qiáng)的法律運(yùn)用能力?！胺赡芰κ欠芍R(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的飛躍。法律能力以法律知識(shí)為基礎(chǔ)，是在長(zhǎng)期的理論積累及法治實(shí)踐和其他社會(huì)實(shí)踐中形成的?！保?］大學(xué)生是社會(huì)上最具有活力的群體之一，他們對(duì)法律知識(shí)的了解和學(xué)習(xí)具有一定要求。如何培養(yǎng)學(xué)生能夠自覺(jué)地、正確地適用法律來(lái)解決他們的法制需求顯得至關(guān)重要。學(xué)生如果能夠通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入研究法律知識(shí)找到解決問(wèn)題的方案，維護(hù)其依法所享有的權(quán)利，那么這種個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的滿足感和成就感會(huì)激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和守法、愛(ài)法的潛力，從而實(shí)現(xiàn)知法、找法、用法的良性互動(dòng)，并最終促使大學(xué)生法律素質(zhì)的綜合提升。

四、高職院校法律素質(zhì)教育培養(yǎng)模式構(gòu)想

（一）制定具有高職特色的法律素質(zhì)教育培養(yǎng)目標(biāo)與人才培養(yǎng)方案

高職院校更多關(guān)注的是專業(yè)技能的教育和畢業(yè)生的就業(yè)率，大部分高職院校沒(méi)能有效引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，這種帶有實(shí)用主義和功利色彩的人才培養(yǎng)模式，對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)勢(shì)必帶來(lái)消極影響。法律素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)與所學(xué)專業(yè)知識(shí)體系相融合，滲透于各學(xué)科之內(nèi)，體現(xiàn)于實(shí)際生活需要和工作實(shí)踐中。因此，我們要從關(guān)注高職教育實(shí)用性的特點(diǎn)出發(fā)，同時(shí)與各校辦學(xué)特色等相結(jié)合，不斷改革法律教育方法和途徑，探索法律教育的新模式，制定具有高職特色的法律素質(zhì)人才培養(yǎng)方案。

（二）結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生需求設(shè)置法律素質(zhì)教育課程體系

法律素質(zhì)課程體系的設(shè)置應(yīng)結(jié)合不同類別學(xué)校的自身特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)不同層次的法律素質(zhì)教育課程，使法律素質(zhì)教育融入大學(xué)生的內(nèi)在需要。高職院校法律課程體系應(yīng)體現(xiàn)分為三部分：第一部分是基礎(chǔ)法律課程體系，主要講授憲法、民法、刑法等一般性普法，例如思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程；第二部分是專業(yè)法律課程體系，即開(kāi)設(shè)一些與各校專業(yè)（行業(yè)）相關(guān)的部門(mén)法律課程，也是法學(xué)與各專業(yè)相結(jié)合的交叉學(xué)科。如勞動(dòng)法、會(huì)計(jì)法、環(huán)境資源法、旅游法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法等；第三部分是拓展性的公共選修課程，與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等密切聯(lián)系的法律課程，例如大學(xué)生就業(yè)與法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、法律文獻(xiàn)檢索等。通過(guò)完善教學(xué)體系達(dá)到兩方面的效果：一是加強(qiáng)學(xué)生對(duì)基本法律知識(shí)的了解和掌握，法律涉及人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，學(xué)生可以通過(guò)法律基礎(chǔ)課程體系了解一些法律常識(shí)。二是通過(guò)對(duì)特定專業(yè)領(lǐng)域里行業(yè)規(guī)范的專業(yè)法律學(xué)習(xí)，可使高職學(xué)生更好地適應(yīng)工作實(shí)踐需要。構(gòu)建一套行之有效的高職學(xué)生法律素質(zhì)教育的課程體系，并將法律素質(zhì)教育納入高職人才培養(yǎng)方案中。

（三）加強(qiáng)高職院校師資隊(duì)伍的法律素質(zhì)培養(yǎng)

教師是實(shí)施法律素質(zhì)教育的直接實(shí)施者，要提高高職院校學(xué)生的法律素質(zhì)，教師的教學(xué)理念和自身法律知識(shí)水平的高低是決定因素。首先，教師要積極轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)到法律素質(zhì)教育的重要性，去除“重專業(yè)、輕素質(zhì)”的思想。其次，教師需通過(guò)加強(qiáng)法律素質(zhì)課的業(yè)務(wù)進(jìn)修、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等途徑更新教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的法律專業(yè)素質(zhì)。

（四）采用多元化的教學(xué)形式，改革現(xiàn)有法律素質(zhì)課程教學(xué)方法和手段

法律學(xué)科設(shè)置和知識(shí)結(jié)構(gòu)具備實(shí)用性和可用性，因此，大學(xué)生法制教育應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用能力，其教學(xué)手段上也應(yīng)采用多樣化教學(xué)形式。一是啟發(fā)式、討論式教學(xué)，加強(qiáng)課堂互動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生提出問(wèn)題，通過(guò)討論辯論等來(lái)加強(qiáng)學(xué)生理解和應(yīng)用相關(guān)知識(shí)。二是案例教學(xué)法，通過(guò)案例導(dǎo)課、案例分析，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，便于學(xué)生加深理解，又可以培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。三是通過(guò)開(kāi)展課外實(shí)踐活動(dòng)，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，讓他們感受法律在社會(huì)實(shí)踐中的權(quán)威作用。比如：組織學(xué)生到法院旁聽(tīng)審判、參觀監(jiān)獄、邀請(qǐng)專家做法律知識(shí)講座，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽或者模擬法庭等，還可以組織學(xué)生開(kāi)展法律咨詢與法律援助活動(dòng)，讓學(xué)生切實(shí)利用法律途徑處理現(xiàn)實(shí)糾紛，培養(yǎng)依法辦事的“法律人”思維和靈活運(yùn)用法律解決實(shí)際案例的能力，從而更加堅(jiān)定自身的法律信仰。四是充分利用微博平臺(tái)，拓展法律知識(shí)宣傳。目前大多高校建立了微博工作平臺(tái)，但其功能主要在于發(fā)布師生交流、學(xué)校管理、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等方面的信息，對(duì)于法制宣傳涉及較少，高職院校應(yīng)該充分利用這個(gè)信息平臺(tái)使更多的學(xué)生積極主動(dòng)參與到各種法律教育的活動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造濃厚的法制教育校園文化氛圍。

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［2］張智.論我國(guó)高校法制教育的完善［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2005.

［3］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2012：28.

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