孫全明

(天津市河東區(qū)人民檢察院，天津300171)

一、我國法律規(guī)范關于建筑物區(qū)分所有相鄰關系規(guī)定的現(xiàn)狀及不足

(一)我國法律規(guī)范關于建筑物區(qū)分所有相鄰關系規(guī)定的現(xiàn)狀

1．我國法律規(guī)定的相鄰關系范圍。相鄰關系產(chǎn)生的原因很多，種類復雜。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，主要的相鄰關系有以下幾方面:(1)因土地、山嶺、森林、草原等自然資源的使用或所有而產(chǎn)生的相鄰關系。(2)因宅基地的使用而產(chǎn)生的相鄰關系。(3)因用水、排水產(chǎn)生的相鄰關系。(4)因修建施工、防險發(fā)生的相鄰關系。(5)因排污產(chǎn)生的相鄰關系。(6)因通風、采光而產(chǎn)生的相鄰關系。

2．我國法律法規(guī)對建筑物區(qū)分所有相鄰關系的規(guī)定。在我國，長久以來都是根據(jù)《民法通則》的規(guī)定和生活習慣來執(zhí)行和解決相鄰關系糾紛的。《民法通則》第八十三條規(guī)定:“不動產(chǎn)的相鄰各方，應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。”客觀的說，這一規(guī)定對于指導相鄰關系發(fā)揮了積極作用，但隨著社會生活發(fā)展的多元化、復雜化，相鄰關系糾紛的形式越來越新奇，比如異味、光污染、震動、油煙、噪聲等污染而產(chǎn)生的相鄰權(quán)糾紛，有的甚至因影響風景的眺望而引起糾紛?！睹穹ㄍ▌t》已經(jīng)不能完全適應新形勢的要求，必須通過立法予以修改完善。2007年3月16日《物權(quán)法》獲得通過，對我國有關相鄰關系的規(guī)定進一步細化，使得我國相鄰關系制度由平面相鄰關系向立體相鄰關系和混合相鄰關系前進了一大步?！段餀?quán)法》明確了相鄰關系主體之間的權(quán)利、義務，并以專章對相鄰關系做出了規(guī)定，對原本的一些相對原則、抽象的內(nèi)容作了更為具體、細致和系統(tǒng)的規(guī)定。其中，有兩個突出亮點:第一，明確“不動產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設管線以及安裝設備等，不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全?！钡诙鞔_“法律、法規(guī)對處理相鄰關系有規(guī)定的，依照其規(guī)定，法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以按照當?shù)亓晳T?！边@樣使我國立法層面更具體，更科學，更具操作性。

(二)我國法律對建筑物區(qū)分所有相鄰關系糾紛的處理原則

我國目前能具體指導區(qū)分所有建筑物相鄰關系糾紛的處理原則，沒有直接明示，只在《物權(quán)法》第七十一條、第七十二條有規(guī)定。鑒于此，可以參考有關處理相鄰關系的處理原則。一是團結(jié)互助原則。《民法通則》第八十三條:“不動產(chǎn)的相鄰各方，應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理相鄰關系?！倍沁m當賠償原則?！睹穹ㄍ▌t》第八十三條:“給相鄰方造成妨礙或損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！比亲鹬貧v史習慣的原則。在處理所有相鄰關系糾紛中，都要特別注意尊重歷史和習慣。這是因為，歷史上形成的相鄰狀況，以及在處理當?shù)叵噜応P系中的習慣，都被相鄰各方和公眾所接受，一旦發(fā)生糾紛，按照歷史習慣來處理，是最好的解決辦法?；诖?，《物權(quán)法》第八十五條規(guī)定:“法律、法規(guī)對處理相鄰關系有規(guī)定的，依照其規(guī)定;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以按照當?shù)亓晳T。”

(三)我國法律關于建筑物區(qū)分所有相鄰關系規(guī)定的不足之處

1．適用法律不明確。我國《物權(quán)法》在相鄰關系妨害使用何種法律進行調(diào)整問題上未有明確規(guī)定，僅在第九十二條中規(guī)定:“不動產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行等利用相鄰不動產(chǎn)的，應當盡量避免對相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人造成損害;造成損害的，應當給予賠償?！比欢瑢τ谄渌麍龊现锣徣擞诜梁Φ?，受害人可提起何種訴求，加害人應承擔何種責任，并無詳細規(guī)定。

2．未界定“損害事實”。“損害事實”是所有相鄰妨害制度的重要內(nèi)容。加害方對另一方進行的相鄰妨害要構(gòu)成一定的“損害事實”才能由相鄰關系制度進行調(diào)整。然而，我國法律并未就“損害事實”的標準加以界定。另外，現(xiàn)有的相鄰關系制度也沒有考量是否發(fā)生損害的相關因素，如妨害的地域性、時間性、損害程度和個人的敏感性等問題。這樣就無法確定加害方的免責事由，致使加害方在應訴時找不到免責的法律依據(jù)，有可能承擔了不應承擔的責任。

3．未區(qū)分加害方的心理狀態(tài)。當前，因相鄰妨害引起糾紛中的加害方主觀上有過錯的案件數(shù)量逐漸增多。但是現(xiàn)有的法律體系制度并未對加害方心理狀態(tài)加以區(qū)分，民法理論界也沒有將加害方的心理狀態(tài)作為相鄰妨害民事責任的要件加以構(gòu)成。

4．對相鄰關系尤其是建筑物區(qū)分所有相鄰關系的規(guī)定過于具體?！段餀?quán)法》是以列舉的方式規(guī)范相鄰關系的，但相鄰關系所涉及的內(nèi)容繁多，情況各異。隨著社會的發(fā)展，還將出現(xiàn)更多類型的相鄰關系。因此，法律不可能窮盡所有造成相鄰妨害的行為種類。對于外國法律所規(guī)定的“觀念性的侵害”，即被害地之外的，給予被害地以影響并使其價值減少的未有“美的感受”的情形，我國法律就沒有制定相應的規(guī)則給予保護。《物權(quán)法》對相鄰關系類型規(guī)定的過于具體，缺乏開放性和包容性，難以及時的將新出現(xiàn)的相鄰關系類型納入其范疇加以調(diào)整。

二、完善我國建筑物區(qū)分所有相鄰關系的立法建議

(一)完善我國建筑物區(qū)分所有相鄰關系的必要性

自《物權(quán)法》頒布實施以來，我國在物權(quán)相鄰關系制度方面取得了長足進步，改變了過去涉及到相鄰關系只能在《民法通則》中適用原則性規(guī)定的局面。《物權(quán)法》把相鄰關系作為專章列出來，對原本一些相對原則、抽象的內(nèi)容作了更為具體、細致和系統(tǒng)的規(guī)定，不僅體現(xiàn)了立法者對社會相鄰關系的日益重視，也標志著相鄰關系已經(jīng)被納入了更加良性、系統(tǒng)的法制化軌道。但《物權(quán)法》關于相鄰關系的很多規(guī)定仍過于原則，難以解決實踐中涉及的相鄰關系的民事糾紛。尤其是近幾年與日俱增的建筑物區(qū)分所有相鄰關系的矛盾糾紛，現(xiàn)行法律操作起來更顯吃力。因此，有必要進一步完善我國建筑物區(qū)分所有相鄰關系——立體相鄰關系體系，以滿足社會發(fā)展的需要。

(二)完善區(qū)分所有相鄰關系立法建議

1．明確規(guī)定區(qū)分所有建筑物相鄰關系的類型和內(nèi)容。在未來立法構(gòu)建完整的相鄰關系體系時，應當將區(qū)分所有建筑物相鄰關系這種新型的立體相鄰關系納入到相鄰關系的體系中，并明確規(guī)定其內(nèi)容、類型，與平面相鄰關系相區(qū)分。這樣不僅有利于保證司法機關適用法律的準確性，提高訴訟效率，也便于當事人正確選擇法律。

2．明確規(guī)定侵害區(qū)分所有建筑物相鄰關系可產(chǎn)生獨立請求權(quán)。不動產(chǎn)所有權(quán)作為相鄰權(quán)的權(quán)利基礎，也有不完善之處，不可將其絕對化。無論就權(quán)利內(nèi)容還是立法技術，侵害相鄰權(quán)均能產(chǎn)生獨立的請求權(quán)。所以，基于對區(qū)分建筑物相鄰關系的侵害同樣也應產(chǎn)生獨立請求權(quán)。首先，相鄰關系作為物權(quán)法上的一種制度，有自己特定的內(nèi)涵，即基于相鄰不動產(chǎn)之間的權(quán)利義務關系產(chǎn)生的帶有必然性和必要性的利益。其次，相鄰關系的客體并不是不動產(chǎn)本身，而是由行使所有權(quán)或使用權(quán)時所引起的和鄰人有關的經(jīng)濟利益或其他利益，完全可以依據(jù)自身獨立的權(quán)利客體提出請求。而物上請求權(quán)和侵權(quán)行為請求權(quán)也不能完全概括所有的相鄰權(quán)請求，即使可以提出也未免勉強。相鄰權(quán)作為相互給與必要便利和限制的權(quán)利，侵害的形式有消極和積極兩種，所有權(quán)消極權(quán)能即排他權(quán)能表現(xiàn)為物上請求權(quán)的方式，難以保證為消極侵害提供充分的救濟。最后，相鄰關系受侵害的表現(xiàn)形式復雜多樣，不只局限于經(jīng)濟利益的侵害，如果被侵害人只能依物上請求權(quán)和損害行為請求權(quán)提起訴訟，實際上抹殺了相鄰權(quán)的制度價值，并且容易造成司法上法律適用的混亂。

3．明確規(guī)定建筑物區(qū)分所有相鄰權(quán)行使的必要或便利的標準，即完善實施細則，把握執(zhí)法尺度。所謂必要和便利是指從非相鄰方得到便利就不能正常行使其所有權(quán)或使用權(quán)，如果得不到這種便利也就無法完全發(fā)揮區(qū)分所有不動產(chǎn)的功能。鑒于我國的司法現(xiàn)狀，應該規(guī)定一個量化的、原則性的標準，以此標準保證靈活的指導各種復雜的相鄰關系案件，為法官發(fā)揮自由裁量權(quán)提供彈性空間。此外，明確規(guī)定當事人行使相鄰權(quán)應當避免和減少給對方造成損失，不得濫用其權(quán)利。如果超出必要限度應當承擔相應的法律責任。

4．確立符合我國國情的住宅所有權(quán)法的立法模式。由于我國與外國情況不同，我國人口眾多，土地有限，住宅緊張，不可能像外國有大量的獨家獨院的別墅，更多的采用多層或高層建筑。往后，涉及到建筑物區(qū)分所有相鄰關系的糾紛肯定越來越多。因此，建議采用單行法的模式，將所有的相鄰關系統(tǒng)統(tǒng)納入一部統(tǒng)一的法律中。這既能提高立法的經(jīng)濟效益，又能克服民法典立法體例的限制，還能解決或避免同一法律關系適用不同法律的矛盾和沖突。同時還應著眼未來，把握我國住宅發(fā)展的趨勢，增強法律的預測和調(diào)整功能。

［1］梁慧星，陳華彬．物權(quán)法［M］．北京:法律出版社，2003．

［2］溫豐文．區(qū)分所有建筑物法律關系之構(gòu)造［J］．法令月刊(臺北)，1999(43)．

［3］姜淑明．試論建筑物區(qū)分所有權(quán)［J］．湖南省政法管理干部學院學報，1999(2)．

［4］王麗萍．國外不可量物侵害制度及對我國物權(quán)立法的啟示［J］．法學論壇，2002(2)．