魏端江

（中國石化江漢油田分公司井下作業(yè)處，湖北 潛江433123）

1 井下作業(yè)處廉潔文化建設(shè)的發(fā)展及現(xiàn)狀

井下作業(yè)處堅持把廉潔文化建設(shè)納入懲防體系建設(shè)的總體規(guī)劃，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)保障機制，在廉潔文化建設(shè)的形式、內(nèi)容、載體等方面大膽實踐，從培育廉潔理念、規(guī)范制度行為、防范權(quán)力失控上入手，大力推進廉潔文化“六進”工程，營造了“崇廉尚廉”氛圍，創(chuàng)造了“遵廉守廉”環(huán)境，形成了具有井下特色的廉潔文化。

1）注重培養(yǎng)全員的廉潔自律意識。井下作業(yè)處在建設(shè)、發(fā)展和改革之路上都蘊含著企業(yè)廉潔文化建設(shè)。先后把自辦的21起案件進行總結(jié)分析，提煉歸納成具有井下特色、通俗易懂的違紀違規(guī)訓(xùn)誡“廉潔從業(yè)十筆賬”，作為全處黨員干部立身處世的廉潔座右銘，并分別制成警示牌、臺簽、卡片，掛在兩級機關(guān)會議室墻上，放在班子成員辦公桌上，發(fā)到每名黨員干部手上；開辟了4個廉潔文化“讀書角”，定期更換相關(guān)圖書刊物，吸引員工沉入書海，遠離是非。同時，堅持每年組織開展學(xué)習(xí)黨紀知識、勤廉典型先進事跡、收看警示教育片、參觀警示教育基地和講廉政專題黨課等教育活動。在此基礎(chǔ)上，采用廉潔警語作為全處辦公電腦屏保，在機關(guān)推行使用印有廉潔警語的一次性紙杯，將“廉潔從業(yè)十筆賬”、“廉潔自律承諾書”和社會主義榮辱觀“八榮八恥”印入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核本》內(nèi)，使廉紀廉規(guī)走上案頭、映入眼簾，深入大腦，進一步推動了廉潔文化建設(shè)的縱深發(fā)展。

2）注重規(guī)范全員的廉潔從業(yè)行為。健全完善了《井下作業(yè)處“三重一大”集體決策制度》、《行政主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委會報告工作制度》、《關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行民主集中制的有關(guān)規(guī)定》等制度。修訂完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制及考核辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部職代會述職述廉、民主評議干部、個人重大事項報告、任前廉政談話等廉潔自律相關(guān)檢查考核制度。針對重要領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位等投資花錢“口子”容易出現(xiàn)違紀違規(guī)問題，以集團公司《監(jiān)督辦法》為藍本，制定了外租車輛、工農(nóng)理賠、過路過渡費報銷等9項業(yè)務(wù)《監(jiān)督辦法》。制定了《招投標效能監(jiān)察管理辦法》、《車輛投保險業(yè)務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)管理制度，滲透到內(nèi)控流程的各個方面，使井下作業(yè)處廉潔文化資源得到進一步推進，為企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。

3）注重營造全處的廉潔文化氛圍。井下作業(yè)處在推進廉潔文化建設(shè)的過程中，積極整合監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道，努力形成良好的民主監(jiān)督氛圍。建立了黨政聯(lián)席會議、黨委會、處務(wù)會、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會等制度，明確規(guī)定凡單位內(nèi)部的經(jīng)濟責任制方案、干部任免、工程項目、資金預(yù)算、住房分配等重大事項，必須嚴格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定；在紀檢監(jiān)察監(jiān)督上，將廉潔文化理念滲透到日常的經(jīng)營管理之中，堅持把全處所有投資花錢建設(shè)項目，都納入效能監(jiān)察管理，與企業(yè)內(nèi)控制度有機融合，與業(yè)務(wù)主管部門建立聯(lián)動聯(lián)管機制，形成紀委“七個到場”、“五個嚴格”、“三個不付款”的監(jiān)督工作體系，確保效能監(jiān)察紀委深度介入，全程參與。在加強黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督的同時，以推行廠務(wù)公開、隊務(wù)公開為切入點，積極推進職工民主監(jiān)督，堅持職工代表民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，企業(yè)重大問題、重要事項和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況向職工代表報告制度。同時，把處、大隊、小隊“三級”班子黨風(fēng)廉政建設(shè)目標進行量化細化，進行公開承諾，年終組織評比，始終處于組織監(jiān)管和員工監(jiān)督之中，對強化各級班子的責任意識、自律意識起到了積極的推動作用。

2 井下作業(yè)處廉潔文化建設(shè)中存在的問題和不足

井下作業(yè)處通過從教育、制度、監(jiān)督等各層面、全方位進行廉潔文化建設(shè)，開展一系列廉潔主題教育活動，全員“文化抓廉、文化保廉、文化促廉”的意識得到明顯提升，但不能忽視的是，仍然存在著一些問題和不足，主要有:一是在廉潔文化建設(shè)中存在薄弱環(huán)節(jié)，更多強調(diào)的是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)教育和法紀法規(guī)教育，而在一定程度上忽視了對普通員工廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)。二是部分黨員干部及員工對廉潔文化建設(shè)的地位和作用認識不足，覺得務(wù)虛性較強，對把廉潔文化理念融入規(guī)章制度與管理流程之中，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展缺乏深層次的認識。三是廉潔文化建設(shè)沒有建立完善的監(jiān)督考核評價機制，個別單位重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的現(xiàn)象依然存在，個別職能部門主動配合抓好廉潔文化建設(shè)的積極性還有待進一步提高。

3 加強廉潔文化建設(shè)的幾點思考

3.1 堅持把廉潔文化融入企業(yè)文化建設(shè)之中

推進廉潔文化建設(shè)就是要將廉潔理念和廉潔意識真正入腦入心，成為企業(yè)文化。要以全體員工作為廉潔文化建設(shè)的主體，在理解尊重、關(guān)心培養(yǎng)和促進員工全面發(fā)展的前提下，利用廉潔文化的感染力、號召力和滲透力，從心里情感上潛移默化地教育感染、關(guān)懷引導(dǎo)員工，使之成為員工自覺遵守的價值規(guī)范，成為員工實現(xiàn)自身發(fā)展的需要。同時，要從“三個堅持”著手開展經(jīng)常性、持久性的廉潔文化建設(shè)。即堅持從日常工作著手，與實際工作結(jié)合，豐富活動載體，分層次、有步驟地進行；堅持從制度建設(shè)上著手，避免制度條文內(nèi)容僅有具體要求而無程序規(guī)定，增強責權(quán)利的相互制約和相互制衡；堅持從具體目標著手，注意廉潔文化的滲透性特點，在方式方法上注重人性化，增強說服力、感染力、滲透力，將廉潔文化建設(shè)引向深入，最后內(nèi)化為企業(yè)文化。

3.2 堅持把廉潔文化融入反腐倡廉教育之中

推進廉潔文化建設(shè)就是要通過反腐倡廉教育學(xué)習(xí)，建立一支廉潔高效的干部員工隊伍。要把廉潔文化建設(shè)列入黨委、紀委的重要工作日程，納入懲治和預(yù)防腐敗的總體規(guī)劃。一方面，可結(jié)合廉潔文化“六進”工程建設(shè)，把這一“軟實力”作為硬任務(wù)來抓，與企業(yè)的其他工作一同安排部署、一起檢查考核、一并抓好落實。另一方面，可結(jié)合單位實情，制定廉潔文化建設(shè)的長短期規(guī)劃和總體目標、指導(dǎo)思想、工作要求和任務(wù)，發(fā)揮群團組織的協(xié)調(diào)宣傳作用，充分調(diào)動方方面面的力量，努力形成企業(yè)廉潔文化建設(shè)齊抓共管、人人參與的局面。

3.3 堅持把廉潔文化融入企業(yè)制度建設(shè)之中

制度是文化的骨骼，對廉潔文化而言，制度建設(shè)的作用無可替代，它在軟性的文化氛圍中融入了剛性成分，使廉潔文化剛?cè)岵?。要順?yīng)企業(yè)形勢的發(fā)展變化，全面規(guī)劃、精心設(shè)計、及時修訂完善各項管理制度，形成結(jié)構(gòu)完整、配置科學(xué)、程序嚴密、相互制約的反腐倡廉制度體系。在制度的制定過程中，要深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見，使制度形成后能夠得到絕大多數(shù)黨員干部的認同。不能讓制度中的要求不切實際，過于理想化，導(dǎo)致制度“掛在墻上，停在嘴上”。要針對不同的人、不同的崗位、不同的領(lǐng)域，列出權(quán)力清單，制定符合其身份、職責、環(huán)境的規(guī)章制度，劃好權(quán)力跑道，讓其不能越位、不能出格。

4 結(jié)束語

加強廉潔文化建設(shè)，努力提高廉潔文化建設(shè)的組織化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，是推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。只有大力推進廉潔文化建設(shè)，才能為企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、維護穩(wěn)定提供良好的精神文化支撐，減少腐敗對企業(yè)發(fā)展的侵害，從而提升企業(yè)的“軟實力”和核心競爭力。

［1］高禮安.油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報，2012（01）:76－77.