馮建平

（中國石化集團(tuán)江漢石油管理局公共事業(yè)處，湖北 潛江433124）

江漢油田部分企業(yè)，原來有的是全民所有制，有的是集體所有制，職工身份有的是全民的，有的是集體的。他們與油田協(xié)議解除勞動合同，整體買斷資產(chǎn)后，就改制為民營企業(yè)，獨(dú)立自主生產(chǎn)經(jīng)營。但他們與油田的“血緣”關(guān)系改變不了，在生產(chǎn)經(jīng)營上依托油田，在黨建工作上接受油田黨委的領(lǐng)導(dǎo)。基于此，那些企業(yè)黨員職工，勞動合同雖解除了，但黨員身份仍然存在，因而就形成了油田礦區(qū)“協(xié)解”（協(xié)議解除勞動合同 ）黨員這種特殊的群體，如何教育管理改制企業(yè)中的“協(xié)解”黨員，是江漢油田各單位始終面臨的一項(xiàng)艱巨而重要的任務(wù)。

1 加強(qiáng)改制企業(yè)黨員教育管理的重要性

“協(xié)解”黨員這一特殊群體生活在相對獨(dú)立的油田礦區(qū)，他們及其家人、親友主要在油田礦區(qū)上學(xué)、就業(yè)和居住，與企業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。而且一些“協(xié)解”黨員流動性大，思想波動大，再就業(yè)困難，部分家庭生活水平下降，這些現(xiàn)實(shí)困境導(dǎo)致他們黨性削弱，黨組織觀念淡薄，因而對他們的教育管理直接關(guān)系到油田礦區(qū)的社會穩(wěn)定以及油田生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展；再者，“協(xié)解”黨員雖與單位解除了勞動合同，他們中的一些人黨齡較長，有的在“協(xié)解”前曾擔(dān)任基層班組長、隊(duì)長（車間主任 ）以及科室長職務(wù)，不少人受過廠處、局級甚至省部級獎勵，他們長期在黨的教育下，形成了穩(wěn)定的世界觀和人生觀，共產(chǎn)主義信仰堅(jiān)定，黨性較強(qiáng)，政治思想素質(zhì)較高。因此，他們在維護(hù)油田穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、社區(qū)精神文明建設(shè)、社區(qū)治安巡邏、青少年教育、居民糾紛調(diào)解、政策法規(guī)宣傳、創(chuàng)辦民營企業(yè)等方面可以繼續(xù)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，如果我們加強(qiáng)了對他們的教育管理，就可以調(diào)動他們參與油田企業(yè)管理、油田社區(qū)管理的積極性，使其能為維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，促進(jìn)油田經(jīng)濟(jì)快速增長貢獻(xiàn)自己的聰明才干。

2 改制企業(yè)黨員教育管理面臨的難點(diǎn)

江漢油田公共事業(yè)處資產(chǎn)經(jīng)營管理站黨總支下轄10個黨支部，其中有八個就是改制企業(yè)黨支部。近些年來，資產(chǎn)經(jīng)營管理站按《江漢油田“協(xié)解”黨員管理制度》加強(qiáng)了對改制企業(yè)黨員的教育管理，雖然取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)，但工作中還是面臨一些難題，需我們認(rèn)真研究解決。

2.1 少數(shù)改制企業(yè)黨員管理難度較大

目前油田“協(xié)解”黨員采取屬地管理，“協(xié)解”黨員大致流向?yàn)?居委會、改制的民營公司、外出打工和探親。其管理任務(wù)主要由居委會和改制企業(yè)原母體企業(yè)黨總支來承擔(dān)。江漢油田商業(yè)公司于2004年整體改制后，資產(chǎn)經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)其改制后的八家企業(yè)的黨建工作，對其“協(xié)解”黨員的教育管理難度主要表現(xiàn)在:

1）開展組織活動難。由于站黨總支管理的八家改制企業(yè)主要以生產(chǎn)經(jīng)營為主，提高經(jīng)濟(jì)效益是重點(diǎn)，黨組織活動必須為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，一旦生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重或效益不佳，黨組織活動就會流于形式。改制企業(yè)外聘的外地黨員，由于其工作的不固定性，其關(guān)系一般不愿轉(zhuǎn)入油田改制企業(yè)，形成黨員管理真空，更談不上參加組織活動。

2）收繳黨費(fèi)難。按有關(guān)規(guī)定，“協(xié)解”黨員每月交黨費(fèi)0.2元，即使是數(shù)額如此之少，也有些黨員不積極交納，有的甚至不交。他們認(rèn)為，現(xiàn)在改制企業(yè)員工最大的隱憂是工作保障性不強(qiáng)，要是企業(yè)經(jīng)營效益不好，自己就會失業(yè)，我們還巴不得黨組織給予我們資金支持，哪還有錢交黨費(fèi)。

2.2 部分改制企業(yè)黨員存在失落感

江漢油田改制企業(yè)黨員基本素質(zhì)整體上是好的，但也有一些黨員思想空虛，黨性觀念淡化，他們往往有深重的失落感。具體地表現(xiàn)為以下兩種心理:

1）不平衡心理。一些黨員認(rèn)為:在協(xié)解宣傳解釋時，說不協(xié)解的要下崗轉(zhuǎn)崗分流，而現(xiàn)在未協(xié)解的還在繼續(xù)上班，還在繼續(xù)拿工資拿獎金享受職工福利，也沒有看見一個下崗失業(yè)的，自己在油田干了這多年，吃了苦，做出了貢獻(xiàn)，油田還在發(fā)展中，自己卻“協(xié)解”了，這對我們不公平。自己上當(dāng)受騙了，黨組織欺騙了自己。自己“協(xié)解”了，通過入股的方式進(jìn)入改制企業(yè)，但改制企業(yè)員工收入低，交納的社保費(fèi)用日漸看漲，自己生活困難時也沒感受到黨組織的溫暖關(guān)懷，入黨和不入黨沒啥區(qū)別，沒必要要黨員身份。

2）消極心理。一些黨員認(rèn)為參加黨組織活動是虛的，減免我們改制企業(yè)房屋租金，并提供安全完好的租賃物，提高員工的收入是實(shí)的。于是對組織活動不積極參加，缺乏熱情。

3 改制企業(yè)黨員教育管理對策

改制企業(yè)中的“協(xié)解”黨員是企業(yè)改革中出現(xiàn)的一類特殊群體，對他們的教育管理直接關(guān)系到油田礦區(qū)的穩(wěn)定以及油田生產(chǎn)經(jīng)營的順利發(fā)展，各級黨組織必須引起注意，加強(qiáng)教育，防止不良情緒蔓延。

3.1 加強(qiáng)“協(xié)解”黨員日常教育管理

“協(xié)解”黨員的日常教育管理任務(wù)主要應(yīng)由改制企業(yè)黨支部來承擔(dān)。為此，首先要加強(qiáng)各基層黨支部班子建設(shè)。抽調(diào)配備能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的得力干部組成基層黨支部班子。一般地，改制企業(yè)基層黨支部書記應(yīng)由該企業(yè)的董事長或總經(jīng)理擔(dān)任，支委由董事?lián)?。其次要?qiáng)化日常思想教育。各黨支部要定期開展組織活動，加強(qiáng)黨員的黨性教育，教育“協(xié)解”黨員離崗不離黨，用《黨章》武裝自己，繼續(xù)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)、了解油田改革的政策及形勢，為維護(hù)油田穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)做貢獻(xiàn)；定期組織黨員觀看黨性教育錄像片。再次是要增強(qiáng)“協(xié)解”黨員的凝聚力。加強(qiáng)組織黨員開展文體活動和義務(wù)勞動等；以家訪、談心的方式加強(qiáng)與“協(xié)解”黨員的溝通等。

3.2 實(shí)行“協(xié)解”黨員教育管理模式創(chuàng)新

教育管理“協(xié)解”黨員是一項(xiàng)重要的工作，油田各級黨組織在實(shí)踐中不斷探索出了一些新的制度和方法。效果比較好的主要有:組織關(guān)系登記制度、請銷假制度、專人聯(lián)系制度、屬地管理制度、黨員責(zé)任區(qū)制度、首問責(zé)任制度、家訪制度、再就業(yè)培訓(xùn)制度等。在落實(shí)這些好的做法的同時，還要進(jìn)一步實(shí)行管理模式創(chuàng)新。首先要推進(jìn)日常管理的科學(xué)化、規(guī)范化。“協(xié)解”黨員黨支部應(yīng)選配一名黨務(wù)干事，專職從事“協(xié)解”黨員的教育管理工作，對“協(xié)解”黨員實(shí)行網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理，做到底數(shù)明、情況熟、檔案清。其次要創(chuàng)新管理模式?？蓢L試對“協(xié)解”黨員實(shí)行“五個一”管理方式:即一課（黨課）、一證（人手一本《黨員組織生活證》）、一卡（“協(xié)解”黨員聯(lián)系卡）、一員（確定“協(xié)解”黨員的聯(lián)絡(luò)員）、一日（每季末為“協(xié)解”黨員活動日），這樣，可使“協(xié)解”黨員的教育管理逐步走上正規(guī)化和科學(xué)化的軌道。

3.3 從政治上關(guān)心“協(xié)解”黨員

政治上要將“協(xié)解”黨員與在職黨員同等對待。一是在評先選模上要給予同等待遇。如每年“七·一”，對“協(xié)解”黨員及改制企業(yè)黨支部進(jìn)行民主評議時，凡符合先進(jìn)、模范黨員和先進(jìn)、模范黨支部條件的與在職的要一樣進(jìn)行表彰，與在職的先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員同樣頒發(fā)證書和獎品。二是要建立“協(xié)解”黨員活動中心?；顒邮乙话銘?yīng)配有桌椅等辦公用品及書刊、棋牌等，使“協(xié)解”黨員有“家”可歸。三是要加強(qiáng)活動。采取多種措施，引導(dǎo)和調(diào)動“協(xié)解”黨員參與社區(qū)黨員雙重管理活動的積極性，繼續(xù)錘煉他們的黨性。四是要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要克服困難，多方籌措資金，解決“協(xié)解”黨員活動經(jīng)費(fèi)，滿足“協(xié)解”黨員教育管理活動的需要。四是要不定期地召開“協(xié)解”黨員座談會。了解他們的想法和困難，使他們始終能感受到黨組織的溫暖，即他們雖與原母體單位解除了勞動合同，但在黨員身份上，與在職的是平等的。

3.4 盡力解決“協(xié)解”黨員實(shí)際困難

目前，資產(chǎn)經(jīng)營管理站人員結(jié)構(gòu)不均，女性多且年齡偏大；困難人員多，分布在廣華、向陽、五七；上訪人員多，主要訴求就是要求就業(yè)。因此，改制企業(yè)要優(yōu)先安置“協(xié)解”黨員和“協(xié)解”職工。八家改制企業(yè)由于全部是租賃場地經(jīng)營，對租賃物只有使用權(quán)，很大程度上影響了改制企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和合理發(fā)展，因此，一是要制訂優(yōu)惠政策。要對“協(xié)解”職工包括“協(xié)解”黨員承租商品房，租金要給予一定的優(yōu)惠。二是要生活上關(guān)心。在生活上盡一切可能幫助“協(xié)解”黨員解決困難，對家庭困難的“協(xié)解”黨員給予困難補(bǔ)助，逢年過節(jié)領(lǐng)導(dǎo)要帶著補(bǔ)助金親自到一些特困“協(xié)解”黨員家中慰問；對生病住院的“協(xié)解”黨員，黨支部要帶著營養(yǎng)品去慰問；對去世的“協(xié)解”黨員，各黨支部要提供車輛，送花圈，幫助操辦喪事。這些關(guān)懷和愛心能給“協(xié)解”黨員送去黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

4 結(jié)束語

油田改制企業(yè)的黨員教育管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們要本著為企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)的理念，加強(qiáng)調(diào)查研究，摸準(zhǔn)“協(xié)解”黨員在想什么、干什么、關(guān)心什么、希望解決什么問題。不回避“熱點(diǎn)”，不躲閃難題，講真話，講實(shí)話，在重大原則問題上要旗幟鮮明，堅(jiān)決反對錯誤言論，幫助“協(xié)解”黨員調(diào)整不良心態(tài)，切實(shí)解決黨員實(shí)際存在的思想認(rèn)識問題，調(diào)動廣大“協(xié)解”黨員支持改革、維護(hù)穩(wěn)定的積極性和主動性。

［1］鄧富海.加強(qiáng)國企黨員素質(zhì)工程建設(shè)的思考［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（04），65－66.

［2］陳福斌.對改制企業(yè)黨建思想政治工作的思考［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（04），65－66.