問澤杭 張立師

（江蘇省洪澤湖水利工程管理處，江蘇淮安 223100）

0 引言

長(zhǎng)期以來，水利工程的管理更多采用“人海戰(zhàn)術(shù)”。在20世紀(jì)中期，鑒于當(dāng)時(shí)技術(shù)水平、工程狀況、設(shè)備性能，大量的管理工作需要依靠人工來進(jìn)行。在管理過程中，需要依賴具有長(zhǎng)期工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和技術(shù)工人，通過以人工觀測(cè)、操作、維修、維護(hù)，對(duì)水利工程運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。管理形式表現(xiàn)為：工種齊全的技術(shù)管理隊(duì)伍，層次交錯(cuò)的行政管理體制。從技術(shù)管理層面上有：車工、泵站運(yùn)行工、閘門運(yùn)行工、電工、機(jī)工、電焊工、行車起重工、電氣試驗(yàn)工、水工工程師、電氣工程師等；在行政層面有：所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、駕駛員、后勤保障人員等。特定的歷史條件下這種管理模式發(fā)揮了積極的作用，促進(jìn)了工程效益的有效發(fā)揮。但該管理方式的沿用，卻導(dǎo)致技術(shù)管理水平提升較慢，人員冗余，效率低下，直接影響了工程管理現(xiàn)代化進(jìn)程。

現(xiàn)行水利工程管理機(jī)制仍是以人為中心的管理模式，忽略了科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來的進(jìn)步。低層次的管理人員管理著現(xiàn)代化設(shè)備，部分工程的現(xiàn)代化設(shè)備成為擺設(shè)和門面，造成了大量的浪費(fèi)。許多利用現(xiàn)代技術(shù)興建的設(shè)備，過幾年就回到了原始狀態(tài)，最后只是采用手動(dòng)模式。縱觀其它行業(yè)，隨著現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，管理方式發(fā)生了較大的變化，從以人為中心的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿撕驮O(shè)備共同為中心的管理模式，因此，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式已不適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求。

1 現(xiàn)代水利工程管理的特點(diǎn)

1.1 社會(huì)專業(yè)分工更加明細(xì)，維修的內(nèi)容正逐步減少

隨著信息與計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，技術(shù)裝備水平得到明顯提高，技術(shù)含量高、壽命長(zhǎng)、高可靠、免維護(hù)設(shè)備在水利工程中得到廣泛應(yīng)用，較大程度地提高了工程安全運(yùn)行的可靠度，客觀上減少了維修的工作量。同時(shí)，高性能設(shè)備的使用，對(duì)檢修的技術(shù)要求較高，許多維修工作受專業(yè)限制，工程管理人員難以承擔(dān)。如：早期110 kV的開關(guān)配電設(shè)備采用的是充油設(shè)備，維修工作量大，技術(shù)要求復(fù)雜，故障頻發(fā)，目前大都采用GIS高壓組合電器，將高壓開關(guān)、互感器等組合在一起，維修工作量顯著減少，但設(shè)備的維修完全依賴生產(chǎn)廠家。

1.2 信息化、自動(dòng)化的發(fā)展對(duì)人的依賴逐步減少

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，許多現(xiàn)場(chǎng)管理工作由網(wǎng)絡(luò)化、智能化的設(shè)備完成，對(duì)人工依賴程度下降，依靠人工值守的必要性得到明顯削弱。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及使管理者和工程現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)空距離大大縮短，遠(yuǎn)程集中控制技術(shù)成為可能，工情、水情測(cè)報(bào)已由人工觀測(cè)逐步被遙測(cè)代替。如：在電力系統(tǒng)，早在20世紀(jì)就推行了“無人值班變電所”建設(shè)，經(jīng)過10多年的努力，完全實(shí)現(xiàn)了220 kV及以下變電所無人值班的目標(biāo)；水電站通過制定標(biāo)準(zhǔn)，也普遍推行“無人值班、少人值守”的管理模式。

2 現(xiàn)代管理的基本思路

2.1 建立現(xiàn)代化的硬件條件

要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，需要具有現(xiàn)代化的工程設(shè)施。安全、可靠、先進(jìn)的管理設(shè)施是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的首要條件。因此，工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程加固中，必須完善現(xiàn)有的工程設(shè)施和工程設(shè)備。具體的做法是：

（1）對(duì)工程控制方式進(jìn)行合理的定位

根據(jù)水利工程重要性和工程運(yùn)用的頻次，對(duì)工程信息化和自動(dòng)化的需求進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)合理地確定工程信息化、自動(dòng)控制建設(shè)的必要性，改變過去一上工程就上自動(dòng)化，一上工程就上自動(dòng)控制的觀念。根據(jù)水利工程的特點(diǎn)，對(duì)一些工程控制運(yùn)用頻率較低的工程，簡(jiǎn)化自動(dòng)化內(nèi)容，可以只建設(shè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)。但對(duì)一些重要的水利工程和運(yùn)行頻次多的工程，需充分利用當(dāng)代最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備構(gòu)建工程自動(dòng)化系統(tǒng)，使工程具備很強(qiáng)的可靠性。

（2）對(duì)工程可靠性進(jìn)行評(píng)估

按照現(xiàn)代管理要求，制定現(xiàn)代化工程設(shè)施和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，厘清工程需求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。從工程可靠性入手，對(duì)工程進(jìn)行必要的評(píng)估和改造，使其滿足現(xiàn)代化要求。

（3）加大對(duì)工程的投入

根據(jù)工程評(píng)估情況，通過加固改造進(jìn)行整改。重點(diǎn)在工程設(shè)備的可靠性方面進(jìn)行改造，可更多地使用智能化、免維護(hù)、高可靠的設(shè)備。對(duì)重要設(shè)備進(jìn)行可靠性分析，盡最大可能減少工程運(yùn)行對(duì)人的依賴。

（4）完善工程檢測(cè)手段

加大工程檢測(cè)設(shè)備的投入，確定工程“健康指標(biāo)”，利用檢測(cè)設(shè)備，定期對(duì)工程進(jìn)行“體檢”，并根據(jù)檢查情況對(duì)設(shè)備開展定期維護(hù)。

2.2 以“無人值班、少人值守”建立新型運(yùn)行模式

當(dāng)前，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在水利建設(shè)管理上得到了廣泛的應(yīng)用。為適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化管理要求，迫切需要制定水利工程“無人值班、少人值守”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理工作進(jìn)行強(qiáng)制性入軌；迫切需要打破現(xiàn)行管理體制的束縛，對(duì)管理體制進(jìn)行調(diào)整，在水利工程管理中廣泛實(shí)行“無人值班、少人值守”的新型管理模式。

2.3 以“管養(yǎng)分離”建立現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)方式

早期的水利工程管理，在特定條件下，因工程質(zhì)量較差，設(shè)備可靠性較低，需要大量的技術(shù)工人參與工程的維護(hù)，許多操作和觀測(cè)工作還需要人工完成。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工程質(zhì)量得到了很大的提升，設(shè)備的可靠性得到了提高，自動(dòng)化水平取得了較大的進(jìn)步。在現(xiàn)行情況下，如單一的工程管理單位再建立一支技術(shù)全面、門類齊全的技術(shù)管理班子的必要性不大，工作任務(wù)的量也不足。目前，社會(huì)專業(yè)分工越來越細(xì)，技術(shù)層次越來越高，管養(yǎng)分離成為必然。管養(yǎng)分離后，水利工程管理單位只保留水情調(diào)度、工程控制運(yùn)用、維護(hù)及質(zhì)量監(jiān)督與考核職能等，而將其它職能從過去的管理中全部分離出去。管養(yǎng)分離包括：環(huán)境綠化分離、環(huán)境衛(wèi)生分離、維修養(yǎng)護(hù)分離等。在現(xiàn)行管理體制下，可以分兩步走：第一步，在一個(gè)管理處范圍內(nèi)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行歸類，將類別相近設(shè)備維修業(yè)務(wù)向社會(huì)公開招標(biāo)，向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，設(shè)備的基本保養(yǎng)工作仍由管理人員負(fù)責(zé)；第二步，將設(shè)備保養(yǎng)職能推向全社會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員只履行對(duì)管理質(zhì)量監(jiān)督和工程控制運(yùn)用的職責(zé)。在行政管理層面上，逐步打破現(xiàn)行管理體制，改革現(xiàn)行既管理工程又管后勤“小而雜”的局面，變?yōu)閷Ｂ毠芄こ?，其它工作?shí)行社會(huì)化管理。在管理上，建立一個(gè)區(qū)域內(nèi)的集中監(jiān)控中心和具體水利工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控管理相結(jié)合的體系。

現(xiàn)代化的技術(shù)催生了現(xiàn)代化的管理。因此，作為水利工程管理單位，應(yīng)該適應(yīng)新技術(shù)，探索管理新途徑，積極對(duì)現(xiàn)代水利工程的管理體制、技術(shù)進(jìn)行探討，以使管理工作更上一個(gè)臺(tái)階。