金朝輝,高華晶*,孫秀云
(1.吉林化工學(xué)院化工與生物技術(shù)學(xué)院,吉林 吉林 132022;2.吉林化工學(xué)院 化學(xué)與制藥工程學(xué)院,吉林 吉林132022)
近年來(lái),大學(xué)科技園作為科技成果轉(zhuǎn)化和高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地,受到政府和高校等的高度重視,故而發(fā)展迅猛。2006年11月,科技部、教育部頒發(fā)的《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》中明確闡述:大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托,將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合,為高等學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。大學(xué)科技園承擔(dān)孵化科技企業(yè)、培育科技企業(yè)、為科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的功能,為高等院校的科技成果提供了一個(gè)較好的孵化平臺(tái);使高等院校相當(dāng)一部分的成果得到轉(zhuǎn)化,并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作[1]。
世界上第一個(gè)大學(xué)科技園——美國(guó)斯坦福大學(xué)科技園于1951年成立,之后在其周邊派生出的高新技術(shù)企業(yè)群——舉世聞名的“硅谷”,“硅谷”地區(qū)還誕生了Intel、蘋(píng)果電腦等世界著名的跨國(guó)公司。1970年歐洲成立的第一個(gè)大學(xué)科技園英國(guó)劍橋科學(xué)園為英國(guó)工業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)力。1974年建立的大德科學(xué)城成為韓國(guó)最大的產(chǎn)、學(xué)、研綜合園區(qū),為其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。1981年日本成立的筑波大學(xué)城成為國(guó)際知名的科技研發(fā)基地,聚集了許多科技人才。到20世紀(jì)80年代,全世界誕生的50個(gè)大學(xué)科技園主要分布于美、日、歐等地,僅有極少數(shù)大學(xué)科技園真正推動(dòng)了科技成果產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過(guò)10年的大學(xué)科技園成長(zhǎng)期,全球大學(xué)科技園總數(shù)達(dá)到了641所,分布在34個(gè)國(guó)家和地區(qū),但多數(shù)仍分布在發(fā)達(dá)國(guó)家,至1990年止,美、日、英、法、德、加等發(fā)達(dá)國(guó)家擁有515個(gè)大學(xué)科技園[2];大學(xué)科技園在國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的影響日益擴(kuò)大,作用日益重要。
雖然大學(xué)科技園的孵化器功能受到各個(gè)國(guó)家的高度重視,但是我國(guó)大學(xué)科技園建設(shè)時(shí)間較短。1989年1月,我國(guó)的第一個(gè)大學(xué)科技園——東北大學(xué)科技園在沈陽(yáng)成立,拉開(kāi)了我國(guó)大學(xué)科技園的發(fā)展序幕。1992年,哈爾濱工業(yè)大學(xué)高新技術(shù)園區(qū)成立;1992年9月北京大學(xué)科技園開(kāi)始運(yùn)作;1993年5月,清華科技園啟動(dòng)建設(shè)。之后建立了更多的大學(xué)科技園。
截至2010年11月,86個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園在孵企業(yè)6583家,入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)1235家,累計(jì)畢業(yè)企業(yè)4364家,在孵企業(yè)申請(qǐng)專利5603項(xiàng),其中發(fā)明專利2333項(xiàng),批準(zhǔn)發(fā)明專利1185項(xiàng),從業(yè)人員總計(jì) 29.48萬(wàn)人,在孵企業(yè)總收入 499.98億元[3]。
到目前為止,已經(jīng)有清華大學(xué)科技園、復(fù)旦大學(xué)科技園、四川大學(xué)科技園等96家分九批進(jìn)入到“國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園”的行列。2001年,科技部和教育部第一批認(rèn)定了23家國(guó)家大學(xué)科技園;2003年,第二批認(rèn)定了14家;2004年,第三批認(rèn)定了6家;2005年,第四批認(rèn)定了8家;2006年,第五批認(rèn)定了12家;2008年,第六批認(rèn)定了7家;2009年,第七批認(rèn)定了7家;2010年,第八批認(rèn)定了10家;2013年,第九批認(rèn)定了9家。而第一批的西南科技大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園(籌)于2003年被批準(zhǔn)為正式的國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園,合計(jì)被批準(zhǔn)的國(guó)家大學(xué)科技園95家,南開(kāi)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園于2012年考核不合格而被摘牌[4],所以,目前的國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園共有94家。其中,北京市14家、占14.9%,上海市 13家、占 13.8%,江蘇省 11家、占11.7%,遼寧省6家、占6.4%,四川省和浙江省各5家、均占5.3%,山東省、黑龍江省和陜西省各4家、均占4.3%,吉林省、甘肅省、廣東省和湖北省各3家、均占3.2%,重慶市、江西省、湖南省、云南省和河北省各2家、均占2.1%,天津市、山西省、安徽省、福建省、河南省和新疆維吾爾自治區(qū)各1家、均占1.1%,涵蓋了24個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的147所高校。
大學(xué)科技園主要強(qiáng)調(diào)大學(xué)、企業(yè)和社會(huì)的對(duì)接。大學(xué)科技園主要具備以下功能:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集與培養(yǎng)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地[5]。
大學(xué)科技園的首要功能是孵化企業(yè),培育企業(yè)家。大學(xué)科技園應(yīng)通過(guò)建立企業(yè)孵化器群來(lái)凝聚創(chuàng)新人才,孵化創(chuàng)業(yè)型企業(yè),營(yíng)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),形成創(chuàng)新文化。在具體做法上則通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組建孵化器和風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)法人。為企業(yè)提供以基本商務(wù)服務(wù)、中介增值服務(wù)、融資咨詢服務(wù)為核心內(nèi)容的全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù),提高創(chuàng)業(yè)成功率,不斷孵化、培育出新的高新技術(shù)企業(yè)和優(yōu)秀的企業(yè)家。
大學(xué)科技園對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)包括兩個(gè)方面:一是面向在校學(xué)生的培養(yǎng)。大學(xué)生的“實(shí)踐能力”是個(gè)薄弱環(huán)節(jié),大學(xué)科技園的興起,為解決這個(gè)問(wèn)題創(chuàng)造了一定的環(huán)境和平臺(tái);二是面向社會(huì)的人才培養(yǎng)。利用大學(xué)豐富的教學(xué)資源,開(kāi)辦一些開(kāi)放式的教育培訓(xùn)課程,通過(guò)集中授課、專家指導(dǎo)和企業(yè)診斷等形式,使大學(xué)科技園成為面向科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)中心和高新技術(shù)企業(yè)復(fù)合型管理人才的培訓(xùn)基地。
多年來(lái),大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的中間環(huán)節(jié)不暢,表現(xiàn)為轉(zhuǎn)化效率低,形成科技企業(yè)的比例小。大學(xué)科技園的興起,創(chuàng)造了環(huán)境條件,建立了較為靈活的機(jī)制,可以使學(xué)校的科技鏈與社會(huì)的產(chǎn)業(yè)鏈較快地連接起來(lái),并通過(guò)技術(shù)和資本的運(yùn)作機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,既加快了科技成果轉(zhuǎn)化,又加快了科技企業(yè)的成功孵化。
由于建設(shè)大學(xué)科技園的具體情況不同,其發(fā)展模式也呈現(xiàn)出多種多樣的局面,目前中國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展還沒(méi)有統(tǒng)一的模式。但發(fā)展模式的選擇是影響大學(xué)科技園發(fā)展的關(guān)鍵。因此,總結(jié)國(guó)內(nèi)外科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn),并結(jié)合中國(guó)大學(xué)科技園的現(xiàn)狀,研究大學(xué)科技園的發(fā)展模式是十分必要的。
1.政府推動(dòng)型——美國(guó)玻士頓128公路
1959年,美國(guó)依托麻省理工學(xué)院在波士頓128公路地區(qū)建立了世界著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。128公路地區(qū)利用國(guó)防部、能源部、航天局等部門(mén)的政府采購(gòu)獲得了強(qiáng)大的市場(chǎng),促進(jìn)了該地區(qū)前所未有的發(fā)展。但是,20世紀(jì)90年代,隨著國(guó)際關(guān)系的變化,128公路科技園區(qū)原先所依賴的政府推動(dòng)型發(fā)展模式受到嚴(yán)重沖擊。
2.政府主導(dǎo)型——日本筑波科技園、臺(tái)灣新竹科學(xué)園
筑波科學(xué)城是一個(gè)以高等教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究見(jiàn)長(zhǎng)的城市,不以新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用為重點(diǎn),不追求成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化,所以筑波的科研與工業(yè)界聯(lián)系較少[6]。筑波科學(xué)城已經(jīng)成為日本最大的科研基地,受政府的直接調(diào)控,采取封閉型的人才培養(yǎng)方式,研究人員靠政府配備,筑波科技園主要依靠政府撥款,不需要靠競(jìng)爭(zhēng)和出賣(mài)研究成果來(lái)生存,所以缺乏真正的競(jìng)爭(zhēng)。
1980年,臺(tái)灣設(shè)立了新竹科學(xué)園。實(shí)行資金、技術(shù)和人才從外國(guó)引進(jìn),園內(nèi)企業(yè)以高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品為出口導(dǎo)向型,產(chǎn)品外銷;而園內(nèi)的企業(yè)多為中小型企業(yè),難以成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,所以管理部門(mén)不僅是園區(qū)的組織、管理者,還擔(dān)負(fù)著扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重任;管理部門(mén)從稅收、資金和土地使用費(fèi)優(yōu)惠等方面提升園內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。政府采取各種手段接收了大批臺(tái)灣地區(qū)在海外的留學(xué)生和海外華人科學(xué)家到新竹科學(xué)園創(chuàng)業(yè)。園區(qū)主要依靠政府資助資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,由于對(duì)受資助企業(yè)的科技水平和管理水平進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C,所以園區(qū)資助投入風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)很小而回報(bào)率很高。經(jīng)過(guò)多年的努力,新竹科學(xué)園吸收了美國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn),逐步建立起“政府主導(dǎo)下的官民學(xué)相結(jié)合的整體推動(dòng)”的發(fā)展模式,成了世界高科技產(chǎn)業(yè)的重要基石。
3.大學(xué)主導(dǎo)型——英國(guó)劍橋科技園
劍橋大學(xué)憑借在物理、計(jì)算機(jī)和生物科學(xué)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),為科技園提供極具市場(chǎng)潛力的科研成果,園區(qū)內(nèi)許多高科技公司都是圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)科研成果誕生的。學(xué)校明確規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸教師所有,該措施激勵(lì)了教師和學(xué)生積極轉(zhuǎn)化科技成果參與創(chuàng)辦企業(yè)[6]。劍橋大學(xué)對(duì)園區(qū)整體實(shí)行民主管理,進(jìn)而催生了一大批富有活力的小型科技企業(yè)。劍橋科學(xué)園為新創(chuàng)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資、中介機(jī)構(gòu)、物流服務(wù)等,真正起到孵化作用。該園以可靠的前景,具有誘惑力的挑戰(zhàn)和高薪,吸引了歐洲的大量一流人才組成了知識(shí)密集型的組織。
從區(qū)校關(guān)系角度進(jìn)行分類,將大學(xué)科技園分為“一校一園”、“多校一園”和“區(qū)校共建”等三種模式。
1.“一校一園”模式
“一校一園”模式是指大學(xué)科技園只屬于或依托于一所大學(xué)。國(guó)內(nèi)多數(shù)大學(xué)科技園屬于此模式。初期投入小,成果一般來(lái)源于本校,可以縮短轉(zhuǎn)化周期,也便于繼續(xù)開(kāi)發(fā)而形成系列產(chǎn)品,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。清華大學(xué)、北京大學(xué)、東北大學(xué)等的大學(xué)科技園屬于這種模式。
2.“多校一園”模式
“多校一園”模式是指以多所大學(xué)為依托形成的大學(xué)科技園區(qū)。國(guó)內(nèi)少數(shù)大學(xué)科技園屬于此類模式。技術(shù)、人才、信息、硬件設(shè)施等資源豐富,開(kāi)放性和綜合實(shí)力較強(qiáng)。南京大學(xué)——鼓樓高校國(guó)家大學(xué)科技園、合肥國(guó)家大學(xué)科技園、云南省國(guó)家大學(xué)科技園大學(xué)科技園等屬于此種模式。
3.“區(qū)校共建”模式
“區(qū)校共建”模式是指大學(xué)所在地區(qū)的政府直接興建一個(gè)園區(qū),并直接全方位管理,只引進(jìn)一個(gè)或多個(gè)大學(xué)參與管理和經(jīng)營(yíng)。建園土地、資金均由政府解決,項(xiàng)目和企業(yè)主要來(lái)源于學(xué)校。學(xué)校不承擔(dān)建設(shè)等費(fèi)用,包袱輕、責(zé)任小,相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)小。重慶大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、哈爾濱工業(yè)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園等屬于該種模式。
無(wú)論哪種模式,都是特定條件下的產(chǎn)物,均與當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián),并產(chǎn)生了一定的效果,有其合理的一面。但是,在實(shí)踐過(guò)程中也顯現(xiàn)出各自的弊端,應(yīng)該在實(shí)踐過(guò)程中加以改善。
吉林省的大學(xué)科技園建設(shè)步伐較慢,2011年經(jīng)吉林省科技廳和教育廳認(rèn)定了長(zhǎng)春理工大學(xué)科技園、吉林化工園區(qū)大學(xué)科技園和四平紅嘴大學(xué)科技園三個(gè)省級(jí)大學(xué)科技園。到2013年3月,吉林省擁有三個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園,即吉林大學(xué)科技園、長(zhǎng)春理工大學(xué)科技園和東北電力大學(xué)科技園,占全國(guó)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園的3.2%。這些科技園都是采取“區(qū)校共建”模式建設(shè)的。
吉林大學(xué)科技園于2003年10月被科技部、教育部聯(lián)合認(rèn)定為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園,包括電子信息園、新材料園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)園、汽車(chē)技術(shù)園、機(jī)電一體化園和創(chuàng)業(yè)大廈。2010年銷售收入達(dá)3億元,在光電子、新材料、通信等領(lǐng)域孵化出一批高新技術(shù)企業(yè)。
長(zhǎng)春理工大學(xué)科技園于2013年1月被科技部、教育部認(rèn)定為國(guó)家大學(xué)科技園。2011年完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目25項(xiàng),科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)4030萬(wàn)元。
東北電力大學(xué)科技園于2012年4月通過(guò)吉林省省級(jí)大學(xué)科技園的認(rèn)定。2013年1月被科技部、教育部認(rèn)定為國(guó)家大學(xué)科技園。近三年,園內(nèi)企業(yè)總收入2.7億元,利稅1917萬(wàn)元。
吉林化工園區(qū)大學(xué)科技園于2011年6月被吉林省科技廳和教育廳認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)科技園,包括創(chuàng)業(yè)園和研發(fā)基地。園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),以綠色化工為核心,重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、精細(xì)化工、生物化工、智能化工和化工安全工程等,具有鮮明的化工特色。2013年,在孵企業(yè)總注冊(cè)資金4156萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1382萬(wàn)元。
四平紅嘴大學(xué)科技園于2011年6月被認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)科技園,由創(chuàng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)組成。其中創(chuàng)業(yè)園區(qū)擁有標(biāo)準(zhǔn)化孵化場(chǎng)房2萬(wàn)平方米,公共服務(wù)平臺(tái)1萬(wàn)平方米。
以上大學(xué)科技園在孵企業(yè)通過(guò)實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的“三動(dòng)”戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)了吉林省科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大決策。這些企業(yè)的孵化,為在吉林省乃至我國(guó)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生重大作用,為加速東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作出了巨大的貢獻(xiàn)。
雖然吉林省大學(xué)科技園在不同程度上得到了國(guó)家、省、市、區(qū)等政府部門(mén)和學(xué)校、科研院所的支持,但是在建設(shè)過(guò)程中,相對(duì)于國(guó)外來(lái)講,當(dāng)前制約其發(fā)展的主要突出的問(wèn)題體現(xiàn)在以下方面:
1.科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化困難
高校和科研院所的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用科技成果具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),但由于與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展結(jié)合不夠緊密,脫離市場(chǎng)環(huán)境,使得高校和科研院所的科技成果產(chǎn)業(yè)化的不足10%,而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)50%左右。這種現(xiàn)狀制約了高校和科研院所科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響了國(guó)家和吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資不足
科技成果的研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化所需投資額的一般比率為1 10 100[7]。研發(fā)階段主要是政府投資,產(chǎn)業(yè)化階段通常由看到獲利趨勢(shì)的企業(yè)或投資商投資,而在中試階段,要經(jīng)歷完善工藝、技術(shù)產(chǎn)品化、小批量產(chǎn)品試制等過(guò)程,所以,投入比研發(fā)階段更多、風(fēng)險(xiǎn)更大,但科技成果中試階段的投資主體還比較模糊,沒(méi)有比較固定的機(jī)構(gòu)和投資來(lái)負(fù)擔(dān),在一定程度上影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。所以建議大學(xué)科技園承擔(dān)起這部分責(zé)任,并爭(zhēng)取相應(yīng)的扶持資金,為小試成果的中試化提供條件。
1.進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)
進(jìn)一步明確大學(xué)科技園的性質(zhì)、功能、地位,理順關(guān)系,營(yíng)造利于科技園健康成長(zhǎng)的外部環(huán)境;地方政府對(duì)科技園有針對(duì)性地出臺(tái)土地使用、收入分配、人才流動(dòng)、稅收等一系列的扶持政策,以提高科技成果轉(zhuǎn)化率,使科技園具有可持續(xù)發(fā)展的能力。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)建設(shè)
風(fēng)險(xiǎn)投資是一種高風(fēng)險(xiǎn)的投資方式,風(fēng)險(xiǎn)投資家不僅提供資本,還可幫助企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、提供咨詢服務(wù),通過(guò)直接參與管理,對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)作出及時(shí)的反應(yīng),降低投資風(fēng)險(xiǎn)??梢詤⒖紘?guó)外的成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn),建立健全的風(fēng)險(xiǎn)投資體系和完善的資本市場(chǎng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展非常重要。
總之,隨著吉林省相關(guān)政策的出臺(tái)和扶持力度的加大,省內(nèi)大學(xué)科技園通過(guò)科技驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源,加快科技成果轉(zhuǎn)化,培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,必將會(huì)為吉林省的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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