王寧 于曉東
摘 要:隨著2014年2月24日最高人民法院法槌的敲響,歷時(shí)三年的3Q大戰(zhàn)最終以360敗訴而宣告結(jié)束。但由于該案涉及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),吸引了多方的關(guān)注與討論。該判決對(duì)于中國(guó)反壟斷司法實(shí)踐具有里程碑式的意義,有助于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)朝著創(chuàng)新、開放的方向發(fā)展,推動(dòng)了反壟斷法在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的專業(yè)性實(shí)踐。筆者主要針對(duì)反壟斷法中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中相關(guān)市場(chǎng)的界定問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討,致力于通過(guò)結(jié)合國(guó)內(nèi)外司法實(shí)踐為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中相關(guān)市場(chǎng)的界定提供相關(guān)的立法建議。
關(guān)鍵詞:相關(guān)市場(chǎng);網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)品;地域;時(shí)間
360訴騰訊壟斷案被稱為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案,由于身處網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景,如何認(rèn)定相關(guān)市場(chǎng)一直都是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍性的難題。因此,要想成功應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下的反壟斷問(wèn)題,必須把相關(guān)市場(chǎng)的界定作為解決問(wèn)題的關(guān)鍵,同時(shí),這個(gè)問(wèn)題也是認(rèn)定騰訊是否濫用市場(chǎng)支配地位的前提。
什么是相關(guān)市場(chǎng)呢?相關(guān)市場(chǎng)是指在特定的商品競(jìng)爭(zhēng)范圍內(nèi)與之相關(guān)的商品和地域范圍。相關(guān)市場(chǎng)包括相關(guān)商品市場(chǎng)、相關(guān)地域市場(chǎng),由于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)具有技術(shù)含量高、產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特征,還包括一定的時(shí)間市場(chǎng)。相關(guān)商品市場(chǎng)主要受到商品的特性、用途、價(jià)格等的影響,由具有較為緊密替代關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的一組或一類商品構(gòu)成;相關(guān)地域市場(chǎng),則是指具有較為緊密替代關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的這組產(chǎn)品所在的特定區(qū)域。
但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、立法技術(shù)等原因,在我國(guó)《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定,基本屬于立法空白,而隨著經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用將會(huì)越來(lái)越大,因此,非常有必要借鑒一下外國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行深入的研究。
在相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的界定方面, 歐盟委員會(huì)界定相關(guān)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是盈利方式。歐盟委員會(huì)依據(jù)收費(fèi)主體與收費(fèi)對(duì)象的不同對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易模式進(jìn)行了分類,以此來(lái)劃分互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中龐大、繁雜的產(chǎn)品市場(chǎng)。它們包括:網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)(即提供撥號(hào)設(shè)備的市場(chǎng))、提供網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)的市場(chǎng)、以有償網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容為基礎(chǔ)的服務(wù)市場(chǎng)。除此之外,委員會(huì)在認(rèn)定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)也意識(shí)到消費(fèi)者因素在其中也具有很大的影響力。比如由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的產(chǎn)品銷售,并促進(jìn)了物流行業(yè)的發(fā)展。所以也將區(qū)別于傳統(tǒng)營(yíng)銷模式的方便消費(fèi)者獲取產(chǎn)品的遠(yuǎn)距離銷售的方式劃分為一個(gè)獨(dú)立的相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)。
對(duì)于相關(guān)地域市場(chǎng)的界定則比相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)要簡(jiǎn)單明了許多。筆者認(rèn)為不能僅僅根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)具有的開放性和跨國(guó)性這一單一標(biāo)準(zhǔn)而直接將其認(rèn)定為全球市場(chǎng)。應(yīng)該根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中特定經(jīng)濟(jì)體在相關(guān)地域內(nèi)或全球范圍內(nèi)的影響力來(lái)認(rèn)定,同時(shí)還要在一定的時(shí)間維度內(nèi)基于一定的語(yǔ)言文化背景來(lái)界定相關(guān)的地域市場(chǎng)。與此同時(shí),在司法實(shí)務(wù)界我們達(dá)成了一致意見(jiàn),由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展早已超越了國(guó)界范圍。所以,對(duì)于那些跨國(guó)公司和雖在一國(guó)內(nèi)但卻以全球市場(chǎng)為載體的經(jīng)濟(jì)體在認(rèn)定相關(guān)地域市場(chǎng)時(shí),必須應(yīng)當(dāng)立足于全球;對(duì)于那些僅僅在一國(guó)范圍內(nèi)為該國(guó)國(guó)民提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng),依然應(yīng)該立足于本國(guó)市場(chǎng)。如此做法,才更加的公平正義,更有利于維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,產(chǎn)品有消費(fèi)高峰期、季節(jié)性特點(diǎn)以及代際更替、和有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的情況下,我們才會(huì)將相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)納入考慮范疇之內(nèi)。而相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),時(shí)間因素不再是一種特殊要素,應(yīng)作為普遍要素來(lái)進(jìn)行對(duì)待。原因如下:第一,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中,知識(shí)經(jīng)濟(jì)是其動(dòng)力,產(chǎn)品更新?lián)Q代頻率高。任何創(chuàng)新產(chǎn)品在推向市場(chǎng)后,很快又會(huì)被大量新產(chǎn)品所淹沒(méi)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中快速的產(chǎn)品更新?lián)Q代是最普遍不過(guò)的現(xiàn)象,暫時(shí)處于領(lǐng)先地位的產(chǎn)品很難與以后的升級(jí)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),時(shí)間市場(chǎng)包含舊版與新版產(chǎn)品兩個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)。第二,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中,普遍重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),企業(yè)也需要在科研開發(fā)中投入很多。另一方面,復(fù)制產(chǎn)品特別容易。考慮到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品更新?lián)Q代比較快、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格,在相關(guān)市場(chǎng)界定時(shí),必須將相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)納入考慮的范疇。
但是由于相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)并未在各國(guó)引起足夠的重視,實(shí)踐中對(duì)于相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)的幾乎無(wú)例可循,只能根據(jù)相關(guān)原則來(lái)確定。其中,最具有借鑒意義的便是澳大利亞 ACCC 確定的“長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展原則”和“可預(yù)期范圍內(nèi)原則”這兩項(xiàng)原則。 “長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展原則”是指在界定相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)時(shí),反壟斷當(dāng)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的諸多特質(zhì)來(lái)關(guān)注一個(gè)非短期內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況。澳大利亞法院在判決中深刻地指出:留給消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激的反應(yīng)時(shí)間越長(zhǎng),市場(chǎng)的外延就越寬;在司法實(shí)踐中,立法目標(biāo)既定,原則上講,由于短期內(nèi)擁有較高市場(chǎng)份額的產(chǎn)品在動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)中難以保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力,競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)性客觀上決定了市場(chǎng)在時(shí)間上具有絕對(duì)的延長(zhǎng)性。我們一般從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)考察替代的可能性問(wèn)題。但是,這個(gè)“非短期”時(shí)間到底有多長(zhǎng),則需要考慮可預(yù)期范圍內(nèi)原則。該原則是指在相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)界定中,當(dāng)局在遵循長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)在根據(jù)目前的相關(guān)情況可以作出合理預(yù)期的時(shí)間范圍內(nèi),確定分析目前及未來(lái)一個(gè)時(shí)間內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況。時(shí)間范圍的確定還要依賴于合理的預(yù)期,而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下,其合理預(yù)期的基礎(chǔ)主要是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的生命周期和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限,同時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的生命周期,對(duì)相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)的范圍作出合理界定。
在相關(guān)市場(chǎng)界定中,我們要充分考慮產(chǎn)品、地域、實(shí)間三個(gè)維度。如此便不會(huì)有失偏頗,在更加開放性的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、公平對(duì)待每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)朝著激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的方向發(fā)展。
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