劉佳

摘 要：鐵路社會(huì)通用工種與鐵道行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定各自具有不同的特點(diǎn)和鑒定方式。針對(duì)鐵路行業(yè)內(nèi)工種雜、人數(shù)少、布局分散、組織鑒定難度大的社會(huì)通用工種，特別是人數(shù)少的工種常被忽視等問(wèn)題，分析了問(wèn)題存在的原因。對(duì)如何促進(jìn)鐵道特有工種和通用工種鑒定工作協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬各職業(yè)類(lèi)別人才鑒定范圍，探索多元化職業(yè)技能鑒定模式，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：鐵路；技能鑒定；通用工種

中圖分類(lèi)號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2014）15-0091-01

實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展，離不開(kāi)一支文化、年齡結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊(duì)伍。職業(yè)技能鑒定作為企業(yè)技能開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是提高企業(yè)職工素質(zhì)的有效檢驗(yàn)途徑，是評(píng)價(jià)職工技能水平高低的有效手段，也是促進(jìn)職工培訓(xùn)，提高職工技能的重要措施。

1 鐵路行業(yè)社會(huì)通用工種職業(yè)技能鑒定在發(fā)展過(guò)程中存在以下問(wèn)題

鐵路行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作至今已走過(guò)了二十年的歷程，經(jīng)歷了探索起步、規(guī)范完善、創(chuàng)新發(fā)展三個(gè)階段。形成了具有鐵路行業(yè)特色，規(guī)范完善的企業(yè)鑒定工作體系和配套機(jī)制，提高了鐵路職工隊(duì)伍的整體技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)了鐵路安全生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展。鐵路行業(yè)職業(yè)技能鑒定分為兩部分：一是鐵道行業(yè)內(nèi)鐵路特有工種的鑒定；二是鐵路行業(yè)內(nèi)通用工種的鑒定。在這些年的鑒定工作中，兩部分鑒定工作沒(méi)有協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

（1）在組織開(kāi)展職工鑒定培訓(xùn)方面，行業(yè)內(nèi)特有工種鑒定是由人社部批準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立的鑒定站負(fù)責(zé)組織實(shí)施，而社會(huì)通用工種一般是按照當(dāng)?shù)厥∈新殬I(yè)技能鑒定中心制定的鑒定方案實(shí)施鑒定，相對(duì)特有工種而言，企業(yè)內(nèi)通用工種的鑒定組織實(shí)施缺乏主動(dòng)權(quán)。

（2）企業(yè)開(kāi)展職工鑒定培訓(xùn)，首先想到的往往是那些主要行車(chē)崗位工種，企業(yè)內(nèi)的社會(huì)通用工種則處于企業(yè)人員的從屬地位，在人力物力的投入方面也明顯不足，這種現(xiàn)象反映了企業(yè)對(duì)內(nèi)部社會(huì)通用工種重視程度不夠。

（3）在現(xiàn)已開(kāi)展的企業(yè)內(nèi)社會(huì)通用工種職業(yè)技能鑒定中，往往僅限于部分人數(shù)較多的工種，比如汽車(chē)駕駛員、廚師等，有些通用工種人數(shù)少，甚至有些工種一個(gè)局才幾十人，人員太少、工種雜，布局分散造成組織培訓(xùn)鑒定成本加大，因此通用工種鑒定的覆蓋面較低。一些工種多年來(lái)一直未組織培訓(xùn)鑒定，這些崗位上職工技術(shù)等級(jí)多年不變，也嚴(yán)重制約通用工種技術(shù)人才能力的提升，成為鐵路行業(yè)內(nèi)社會(huì)通用工種高技能人才缺乏的原因之一。

（4）鐵路近年來(lái)高速發(fā)展，高鐵大量開(kāi)通，新設(shè)備不斷更新，而職工數(shù)量沒(méi)有增加，使職工的工作量增加，強(qiáng)大加大。一些通用工種職工在有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)鑒定時(shí)又往往因工作需要單位不愿放人或脫不開(kāi)身，成為基層單位、職工抱怨的焦點(diǎn)。

（5）職工主動(dòng)學(xué)習(xí)技能提高自身技能水平的自覺(jué)性有待提高。由于鑒定方式和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要仍有一定距離，加上企業(yè)對(duì)職業(yè)技能鑒定的宣傳指導(dǎo)不夠深入細(xì)致，鐵路行業(yè)內(nèi)特有工種實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度持證上崗，但對(duì)企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)通用工種還沒(méi)嚴(yán)格要求，導(dǎo)致職業(yè)資格證書(shū)在企業(yè)內(nèi)缺乏足夠的公信力和影響力。另一方面由于鐵路內(nèi)社會(huì)通用工種所具有的特點(diǎn)和培訓(xùn)、鑒定與使用待遇等多方面原因，沒(méi)有形成職工正常的技能成長(zhǎng)通道，導(dǎo)致很多這些崗位工種的職工缺乏學(xué)習(xí)技能和參加職業(yè)技能鑒定的積極性。

2 完善解決企業(yè)通用工種職業(yè)技能鑒定工作中問(wèn)題的建議

（1）宣揚(yáng)鐵路企業(yè)文化，弘揚(yáng)踐行鐵路精神，提高思想認(rèn)識(shí)。

鐵路總公司黨組確定鐵路精神的表述語(yǔ)為“安全優(yōu)質(zhì)，興路強(qiáng)國(guó)”。要向職工多宣傳介紹鑒定有關(guān)方面的法律、法規(guī)、文件，政策，提高職工學(xué)習(xí)自覺(jué)性和參與鑒定的積極性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，以提升能力素質(zhì)為根本，加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，建設(shè)一只適應(yīng)鐵路改革發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。企業(yè)要全面履行對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)的責(zé)任，不能忽視對(duì)人數(shù)少的通用工種的培訓(xùn)鑒定，采取有效的措施對(duì)職工加以組織引導(dǎo)，是通用工種職業(yè)技能鑒定逐步走向規(guī)模、正規(guī)。在企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能鑒定的開(kāi)展，要有全局性，不能有局限性，要廣覆蓋。

（2）做好通用工種鑒定計(jì)劃考前培訓(xùn)工作。

通過(guò)抽樣調(diào)查、報(bào)表統(tǒng)計(jì)分析等方式，摸清基層站段通用工種的人員數(shù)量和構(gòu)成現(xiàn)狀。切實(shí)把他們重視起來(lái)，制定科學(xué)的規(guī)劃，將其作為今后職業(yè)技能鑒定工作的重點(diǎn)來(lái)抓。合理的規(guī)劃通用工種的技能培訓(xùn)、鑒定計(jì)劃，加強(qiáng)與省市職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的溝通，積極組織職工參加職業(yè)技能鑒定考核，只有這樣，才能完善通用工種高技能人才隊(duì)伍的長(zhǎng)期建設(shè)，提升通用工種職工隊(duì)伍的素質(zhì)，整體推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的梯次發(fā)展。

（3）探索多元化通用工種考核評(píng)價(jià)體系，適應(yīng)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的實(shí)際需要。

企業(yè)內(nèi)鑒定必須立足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，對(duì)理論、實(shí)作技能的考核要通過(guò)模擬操作、現(xiàn)場(chǎng)考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等考評(píng)方式靈活運(yùn)用，科學(xué)組織，妥善處理工學(xué)矛盾，做到節(jié)約成本、操作簡(jiǎn)潔，又能真正考出職工的技能水平。

對(duì)企業(yè)自身不能組織鑒定的工種，應(yīng)選擇參加地方職業(yè)技能鑒定、委托定向培訓(xùn)等多元化的方式組織鑒定，也可以采取崗位培訓(xùn)、外送進(jìn)修、師傅帶徒等多種形式開(kāi)展通用工種的培訓(xùn)工作，不斷提高通用工種高技能人才占職工的比例。積極探索鐵路行業(yè)內(nèi)部通用工種職業(yè)技能鑒定考核辦法，建立從不同鑒定主體和需求出發(fā)，突出特色，分類(lèi)實(shí)施的技能評(píng)價(jià)體系。采用不同考評(píng)方式，鼓舞優(yōu)秀人才脫穎而出。如通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽選拔優(yōu)秀人才。

（4）運(yùn)用工資激勵(lì)機(jī)制，凝聚、激活技能人才隊(duì)伍。

建立和運(yùn)用尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制，不斷加大培養(yǎng)技能人才的力度，對(duì)獲得技術(shù)狀元、技術(shù)標(biāo)兵、技術(shù)能手稱(chēng)號(hào)的職工分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了他們的貢獻(xiàn)熱情和創(chuàng)造潛能。對(duì)于他們?cè)趯?shí)際工作中取得的技術(shù)成果，作為提拔工班長(zhǎng)和破格晉升技師的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)技能人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

加大監(jiān)督用工檢查。對(duì)國(guó)家規(guī)定的持證上崗就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)工種，企業(yè)職工必須參加培訓(xùn)和鑒定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)后，才能聘用上崗。對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入工種的培訓(xùn)可以與安全操作等行業(yè)的上崗證培訓(xùn)相結(jié)合，通過(guò)一次培訓(xùn)、兩次考試，取得職業(yè)資格證書(shū)。用人時(shí)優(yōu)先聘用持證職工，培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

國(guó)家發(fā)布的《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，對(duì)職業(yè)技能鑒定工作提出了新的更高的要求。因此，職業(yè)技能鑒定工作必須適應(yīng)新的發(fā)展需求，做到科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善職業(yè)技能鑒定工作的新機(jī)制，為技能人才提供展現(xiàn)自我，發(fā)揮技術(shù)特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，為優(yōu)秀技能人才搭建公平、公正、公開(kāi)的展示平臺(tái)，促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍的快速發(fā)展，帶動(dòng)鐵路技能人才隊(duì)伍建設(shè)的全面進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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