廣西壯族自治區(qū)就業(yè)局

為掌握廣西在粵農(nóng)民工（廣東省統(tǒng)稱異地務(wù)工人員）工作、權(quán)益保障、生活等基本情況，進(jìn)一步做好各項(xiàng)公共服務(wù)，穩(wěn)定在粵農(nóng)民工的就業(yè)，增加廣西農(nóng)民收入，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳于2014 年4月 22日組織專題調(diào)查組深入珠海、中山、佛山、東莞等市召開廣西在粵農(nóng)民工座談會(huì)，采用抽樣調(diào)查的方式向廣州、深圳、東莞、惠州、中山、珠海、佛山市發(fā)放調(diào)查問卷2000份，收回1747份，在認(rèn)真分析研究基礎(chǔ)上，形成本調(diào)查報(bào)告。

一、廣西在粵農(nóng)民工的基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年廣西在粵農(nóng)民工總量為623.2萬(wàn)人，占廣西農(nóng)民工總量的53.5%，占外出農(nóng)民工總量的69.4%，務(wù)工地域主要集中在廣州、中山、佛山、東莞、珠海、深圳、惠州等市。其人員構(gòu)成、婚姻家庭、工作收入、權(quán)益保障、生活以及未來打算情況如下：

（一）人員構(gòu)成情況

1.性別：男性占60.2%，女性占39.8%。

2.年齡：20歲以下占16.3%，21—25歲占29.7%，26—30歲占21.5%，31—40歲占19.4%，40—50歲占10.5%，50歲以上占2.6%（見圖1）。

[40—50歲

10.5%][31—40歲

19.4%][26—30歲

21.5%][21—25歲

29.7%][<20歲

16.3%][>50歲2.6%]

圖1 年齡構(gòu)成

3.受教育程度：初中及以下文化程度占59.2%，中專文化占13.3%，高中、高職文化占18.6%，大專及以上文化占8.9%（見圖2）。

[60

50

40

30

20

10

0][（單位：%）][初中及以下][中專][高中/高職][大專及以上][8.9%][18.6%][59.2%][13.3%]

圖2 文化程度

4.外出前參加技能培訓(xùn)：已參加占19.1%，沒有參加占80.9%。

（二）婚姻家庭情況

1.婚姻狀況：未婚占43.9%，已婚無子女占10.2%，已婚有子女占45.9%（圖3）。

[已婚有子女

45.9%][已婚無子女

10.2%][未婚

43.9%]

圖3 婚姻狀況

2.家庭成員狀況：在已婚夫妻中，夫妻在一起務(wù)工占46.2%；夫妻在不同地方務(wù)工占24.7%，夫妻一方在農(nóng)村占29.1%；在已婚有子女夫妻中，妻子與子女在老家占32.8%，夫妻在外務(wù)工子女留守在家占39.9%，子女隨夫妻在外務(wù)工占27.3%。

3.父母現(xiàn)狀：在農(nóng)村占63.1%，在城市務(wù)工占11.5%，都在城市只有一方務(wù)工占7.5%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城帶養(yǎng)老等其他狀況占17.9%。

（三）工作及收入情況

1.到廣東務(wù)工前狀況：初中畢業(yè)后進(jìn)城務(wù)工占34.8%，高中畢業(yè)后進(jìn)城務(wù)工占30.9%，在家務(wù)農(nóng)后進(jìn)城務(wù)工占17.3%，隨父母在城市長(zhǎng)大后工作占4.1%，輟學(xué)后進(jìn)城務(wù)工占12.9%（見圖4）。

[隨父母在城市長(zhǎng)大

參加工作

4.1%][在家務(wù)農(nóng)后進(jìn)城

17.3%][高中畢業(yè)后進(jìn)城

30.9%][初中畢業(yè)后進(jìn)城

34.8%][輟學(xué)后進(jìn)城

12.9%]

圖4 到廣東工作時(shí)間

2.到廣東務(wù)工的方式：通過政府部門有組織轉(zhuǎn)移占23.3%，通過親友介紹或自發(fā)性按勞動(dòng)力本身意圖轉(zhuǎn)移占76.7%。

3.在廣東務(wù)工時(shí)間：1年以內(nèi)占11.5%，1—3年占32.3%，4—6年占24.6%，7—10年占18.1%，10年以上占13.5%（見圖5）。

[7—10年

18.1%][4—6年

24.6%][1—3年

32.3%][1年以內(nèi)

11.5%][10年以上

13.5%]

圖5 打工時(shí)間

4.從事行業(yè)：制造業(yè)占60.9%，批發(fā)零售業(yè)占4.1%，建筑業(yè)占10.5%，住宿餐飲業(yè)占7.9%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占16.6%（見表1）。

表1

[從事

行業(yè)＼&制造業(yè)＼&批發(fā)

零售業(yè)＼&建筑業(yè)＼&住宿

餐飲業(yè)＼&居民服務(wù)業(yè)和

其他服務(wù)業(yè)＼&占比＼&60.9%＼&4.1%＼&10.5%＼&7.9%＼&16.6%＼&]

5.從事工作單位性質(zhì)：國(guó)有企業(yè)占9.3%，民營(yíng)企業(yè)占41.7%，股份合作企業(yè)占19.8%，中外合作或合資企業(yè)占15.7%，外商獨(dú)資企業(yè)占13.5%（見表2）。

表2

[企業(yè)性質(zhì)＼&國(guó)有企業(yè)＼&民營(yíng)企業(yè)＼&股份合作企業(yè)＼&中外合作或合資企業(yè)＼&外商獨(dú)資企業(yè)＼&占比＼&9.3%＼&41.7%＼&19.8%＼&15.7%＼&13.5%＼&]

6.從事職業(yè)工種：普工占57.9%，技術(shù)人員占15.3%，服務(wù)人員占14.4%，管理人員占10.9%，個(gè)體戶或企業(yè)老板占1.5%（見表3）。

表3

[職業(yè)工種＼&普工＼&技術(shù)人員＼&服務(wù)人員＼&管理人員＼&企業(yè)老板＼&占比＼&57.9%＼&15.3%＼&14.4%＼&10.9%＼&1.5%＼&]

7.工作時(shí)間及休息：每天工作8小時(shí)以內(nèi)占17.9%，9—10小時(shí)占54.7%，11小時(shí)以上占27.4%。每周休息2天占26.1%，休息1天占26.5%，休息天數(shù)不一定占47.4%（見圖6）。

[每天工作11小時(shí)以上27.4%][每天工作8小時(shí)以內(nèi)17.9%][每天工作9—10小時(shí)54.7%][休息天數(shù)

不一定47.4%][每周休息2天

26.1%][每周休息1天

26.5%]

圖6 工作時(shí)間及休息

8.加班：事先與工作人員商量或工會(huì)協(xié)商加班占10.4%，單位自主通知加班占74.7%，工人自己要求加班占14.9%。

9.月工資收入及結(jié)余。月工資收入1500—2000元占10.4%，2001—3000元占48.9%，3001—4000元占27.5%，4001元及以上占13.2%?？鄢黜?xiàng)開支每個(gè)月結(jié)余500元占12.8%，1000元占23.3%，1500元占22.8%，2000元占16.7%，2500元以上占14.5%，無結(jié)余的占9.9%（見表4）。

表4

[內(nèi)容＼&月工資收入（元）＼&每月扣除各項(xiàng)開支后結(jié)余（元）＼&數(shù)值＼&1500

—2000＼&2001

—3000＼&3001

—4000＼&4001

以上＼&500

以上＼&1000＼&1500＼&2000＼&2500

以上＼&無結(jié)余＼&占比＼&10.4%＼&48.9%＼&27.5%＼&13.2%＼&12.8%＼&23.3%＼&22.8%＼&16.7%＼&14.5%＼&9.9%＼&]

10.進(jìn)城后變換單位的情況。沒換過工作占17.5%，換過2次以上占37.8%，5次以上占29.7%，10次以上占15%（見圖7）。

[（單位：%）][40

35

30

25

20

15

10

5

0][沒換過][2次以上][5次以上][10次以上][17.5%][37.8%][29.7%][15%]

圖7 變換單位次數(shù)

（四）權(quán)益保障情況

1.勞動(dòng)合同簽訂期限。1—3年占25.1%，3年以上占12.7%，無固定期限占8.3%，非全日制占1.6%，沒有簽訂合同占52.3%（見圖8）。

[（單位：%）][60

50

40

30

20

10

0][1—3年][3年以上][無固定

期限][非全日制][沒有簽訂合同][25.1%][12.7%][8.3%][1.6%][52.3%]

圖8 合同簽訂情況

2.參加社會(huì)保險(xiǎn)：醫(yī)療保險(xiǎn)占18.2%，失業(yè)保險(xiǎn)占16.7%，養(yǎng)老保險(xiǎn)占16.3%，工傷保險(xiǎn)占35.7%（見表5）。

表5

[參保險(xiǎn)種＼&工傷保險(xiǎn)＼&養(yǎng)老保險(xiǎn)＼&醫(yī)療保險(xiǎn)＼&失業(yè)保險(xiǎn)＼&占比＼&35.7%＼&16.3%＼&18.2%＼&16.7%＼&]

3.權(quán)益保障：遇到打罵等人身攻擊占9.1%，無故扣工資或惡意拖欠工資占33.4%，同工不同酬或沒有基本勞動(dòng)保護(hù)30.1%，沒有基本生活設(shè)施22.9%，其他4.5%（見圖9）。

[沒有基本生活設(shè)施

22.9%][同工不同酬或沒有基本勞動(dòng)保護(hù)30.1%][其他

4.5%][打罵等人身攻擊

9.1%][無故扣工資或惡意拖欠工資

33.4%]

圖9 工作遇到不公平待遇情況

（五）生活情況

1.住房狀況：自己租房占40.4%，單位提供免費(fèi)宿舍占31.7%，單位提供宿舍收取部分費(fèi)用占19.4%，住朋友或親戚家占3.6%，自己買房占4.9%（見表6）。

表6

[住房情況＼&自租房＼&單位提供

免費(fèi)宿舍＼&單位有宿舍

但收取部分費(fèi)用＼&住親戚朋友家＼&自己買房＼&占比＼&40.4%＼&31.7%＼&19.4%＼&3.6%＼&4.9%＼&]

2.閑暇時(shí)間消遣：打牌等賭博性活動(dòng)占4.7%，看電視和電影消磨時(shí)間占33.9%，上網(wǎng)占26.5%，唱歌、下棋等有益身心的活動(dòng)占9.9%，參加體育或文娛活動(dòng)占6.5%，逛街占6.7%，讀書看報(bào)占6.1%，沒有閑暇時(shí)間占5.7%（見圖10）。

[沒有閑暇時(shí)間5.7%][讀書看報(bào)6.1%][逛街6.7%][參加體育或文娛

活動(dòng)6.5%][唱歌、下棋等

有益身心活動(dòng)

9.9%][上網(wǎng)26.5%][看電視電影

消磨時(shí)間33.9%][打牌等賭博性

活動(dòng)4.7%]

圖10 閑暇時(shí)間消遣

（六）未來打算

1.生活打算：長(zhǎng)期留在城市占19.6%，終歸要回老家占29.1%，維持往返城市與老家之間現(xiàn)狀占10.7%，看情況再定占28.3%，沒有考慮占12.3%（見圖11）。

[看情況

28.3%][沒有考慮此事12.3%][往返于城市和

老家之間10.7%][終歸要回老家29.1%][長(zhǎng)期留在城市

19.6%]

圖11 對(duì)未來生活打算

2.返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)打算：有返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)打算占30.9%，想積累經(jīng)驗(yàn)和資金再返鄉(xiāng)占31.1%，沒有打算占38%。

3.區(qū)內(nèi)企業(yè)吸引返鄉(xiāng)就業(yè)的工資待遇：月工資在1500—2000元占2.6%，2001—3000元的占45%，3001—4000元占34.2%，4000元以上占18.2%（見表7）。

表7

[吸引回鄉(xiāng)就業(yè)

待遇（元）＼&1500—2000＼&2001—3000＼&3001—4000＼&4000以上＼&占比＼&2.6%＼&45%＼&34.2%＼&18.2%＼&]

4.返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選擇：在家鄉(xiāng)附近的大城市占36.9%，在家鄉(xiāng)的縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)占38.9%，在家鄉(xiāng)的農(nóng)村占24.2%（見圖12）。

[家鄉(xiāng)的縣城

或鄉(xiāng)鎮(zhèn)38.9%][家鄉(xiāng)的農(nóng)村

24.2%][家鄉(xiāng)附近的大城市36.9%]

圖12 返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選擇

5.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要政府提供扶持內(nèi)容：創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)占23.2%，貸款占34.4%，稅收、收費(fèi)方面的優(yōu)惠占15.3%，設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū)提供場(chǎng)地占27.1%（見圖13）。

[設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，

提供場(chǎng)地27.1%][提供創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)

23.2%][提供貸款

34.4%][提供稅收、

收費(fèi)方面

的優(yōu)惠15.3%]

圖13 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要政府提供扶持內(nèi)容

總體上看，廣西在粵農(nóng)民工以80后、90后為主體，文化和技能水平偏低，大部分在勞動(dòng)密集型企業(yè)一線工作，工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)報(bào)酬偏低、缺乏權(quán)益保障。同時(shí)，他們對(duì)家鄉(xiāng)有深厚的感情，時(shí)刻關(guān)注廣西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，熱切盼望通過務(wù)工積累技術(shù)、資金后回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、廣西在粵農(nóng)民工對(duì)桂粵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)

（一）解決了廣西農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路

廣西農(nóng)村人口數(shù)量龐大，人均耕地少，工業(yè)起步晚，就業(yè)崗位不足。大量的農(nóng)民工到廣東務(wù)工，有效解決了廣西農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1980年至2012年，廣西從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口由70%以上下降到28%，為發(fā)展集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)提供可行性。

（二）增加農(nóng)民收入，一定程度上改變了廣西貧困面貌

農(nóng)民外出廣東務(wù)工是增加農(nóng)民收入、解決貧困的主要途徑。2013年，廣西在粵農(nóng)民工月人均勞務(wù)收入2596元，全年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1941.6億元，廣西在粵農(nóng)民工的人均年勞務(wù)收入已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)禺?dāng)年農(nóng)村人均純收入的四倍多，并且呈繼續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2013年廣西貧困地區(qū)在粵務(wù)工人數(shù)為159.9萬(wàn)人，2010至2013年全區(qū)農(nóng)村貧困人口由1012萬(wàn)減少到634萬(wàn)，其中農(nóng)民外出廣東務(wù)工起著關(guān)鍵性作用。

（三）推動(dòng)了廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)民外出到改革開放前沿的廣東省務(wù)工，不僅掌握了很多新知識(shí)、新技能，同時(shí)，受到城市現(xiàn)代文明的熏染，學(xué)到了新思想、新觀念，造就了一大批有技能、有素質(zhì)的新型農(nóng)民。在具備一定條件之后，有的又返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)，發(fā)展多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大種植和養(yǎng)殖規(guī)模，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）推動(dòng)了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放30多年來，廣西源源不斷地為廣東省提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力，彌補(bǔ)了廣東勞動(dòng)力供給的不足，有效地抑制了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本的上升速度，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算，全國(guó)平均每個(gè)農(nóng)民工每年創(chuàng)造的GDP是2.5萬(wàn)元，2013年廣西農(nóng)民工為廣東省創(chuàng)造的GDP是1558億元，占廣東省GDP總量的2.5%。同時(shí)，廣西大量的農(nóng)民工進(jìn)入廣東各大城市，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等多方面需求，助推了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的步伐。

三、桂粵各級(jí)黨委、政府為廣西在粵農(nóng)民工所做的主要工作

（一）桂粵各級(jí)黨委、政府所做的主要工作

為促進(jìn)農(nóng)民工有序流動(dòng)， 1991年10月廣西、廣東、湖南、四川省勞動(dòng)保障部門建立華南省際勞務(wù)協(xié)作理事會(huì)。2004年6月，省際勞務(wù)協(xié)作納入泛珠三角區(qū)域（9+2）合作范疇由省級(jí)政府推動(dòng)。20多年來，桂粵各級(jí)黨委、政府積極開展多領(lǐng)域、深層次的勞務(wù)合作，取得了明顯的成效：一是建立兩地合作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度；二是通過勞務(wù)對(duì)接和校企合作等方式不斷擴(kuò)大了廣西在粵農(nóng)民工的規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量；三是建立了廣西駐廣東勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，服務(wù)廣西農(nóng)民工；四是推動(dòng)了社會(huì)保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，方便了廣大農(nóng)民工；五是推動(dòng)桂粵人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資源共享；六是促進(jìn)桂粵開展技能人才培訓(xùn)合作，建立合作伙伴關(guān)系；七是推動(dòng)在廣東省成立廣西務(wù)工人員服務(wù)協(xié)會(huì)，為深入做好廣西在粵務(wù)工人員的服務(wù)工作開辟了新的途徑。

（二）廣西各級(jí)黨委、政府為服務(wù)在粵農(nóng)民工所做的主要工作

1.強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移。一是建立駐外省勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)。自1992年起，自治區(qū)勞動(dòng)保障部門先后在廣東省成立了廣西駐粵勞務(wù)辦事處和在深圳、珠海、中山、東莞、惠州、順德等市建立了勞務(wù)工作站，開展“收集信息—宣傳發(fā)動(dòng)—培訓(xùn)—組織輸出—跟蹤維權(quán)”一條龍服務(wù)，開創(chuàng)有組織勞務(wù)輸出新局面，取得了巨大的成就：22年以來，廣西駐外省勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)共向廣西各地發(fā)回用工信息12.1萬(wàn)條，提供招聘崗位154.9萬(wàn)個(gè)，直接組織勞務(wù)輸出9.6萬(wàn)人；協(xié)助廣西各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門組織勞務(wù)輸出128.3萬(wàn)人次；看望廣西籍務(wù)工人員7.2萬(wàn)人次；處理勞資糾紛1.3萬(wàn)起；協(xié)助處理工傷事故11672件涉及2.6萬(wàn)人，協(xié)助處理被非法中介機(jī)構(gòu)騙錢927件1325人，追回被騙錢財(cái)18.3萬(wàn)元；救助有困難務(wù)工人員1012人。二是著力構(gòu)建區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過開展春風(fēng)行動(dòng)、組織勞務(wù)輸出專場(chǎng)招聘會(huì)，有組織輸出廣西農(nóng)村富余勞動(dòng)力，僅2013年，廣西各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成功向廣東輸出18.6萬(wàn)人。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立勞務(wù)品牌。廣西各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、科技、農(nóng)業(yè)、扶貧和工青婦等部門，深入開展“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”“星火計(jì)劃”“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，全力打造“出得去，留得住”的勞務(wù)隊(duì)伍，樹立了“桂北建筑工”“武宣電子設(shè)備裝接工”“八桂月嫂”等30個(gè)勞務(wù)品牌。2013年，全區(qū)共開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)22.1萬(wàn)人，培訓(xùn)后輸送到廣東省9.2萬(wàn)人。

3.做好公共服務(wù)工作，解決后顧之憂。一是公安部門加強(qiáng)基層警力，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。二是教育部門加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，滿足留守兒童的需要。三是民政部門加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理，改善留守老人特別是“空巢老人”的養(yǎng)老服務(wù)。四是共青團(tuán)組織開展關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)行動(dòng)。五是婦聯(lián)部門開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)兒童行動(dòng)。各部門形成齊抓共管的良好局面，營(yíng)造黨委、政府關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。

4.創(chuàng)新外出農(nóng)民工黨團(tuán)組織服務(wù)工作，多渠道服務(wù)農(nóng)民工。一是各市縣黨委積極探索在在粵務(wù)工黨員集中地方成立流動(dòng)黨員組織，幫助他們解決工作和生活上遇到的勞資糾紛、突發(fā)事件處理等困難和問題，如大新縣在湛江成立“大新縣駐湛江務(wù)工、經(jīng)商黨支部”，支部書記趙高鋒同志工作成績(jī)突出，獲得全國(guó)“五一” 勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。二是共青團(tuán)自2004年起在廣東桂籍務(wù)工人員比較集中的市成立駐外團(tuán)工委，服務(wù)流出地的務(wù)工青年。

（三）廣東省各級(jí)黨委、政府為服務(wù)異地務(wù)工人員所做的主要工作

1.建立勞務(wù)輸入基地，保障企業(yè)用工。積極與廣西各市開展勞務(wù)結(jié)對(duì)子，簽訂勞動(dòng)保障合作協(xié)議，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地，確保當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工。如廣東惠州市與廣西崇左市、廣東珠海市與廣西桂林市結(jié)成勞務(wù)對(duì)子。

2.加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)異地務(wù)工人員權(quán)益。開展以農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂為中心的“春暖行動(dòng)”，實(shí)施“小企業(yè)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面開展和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程，提高異地務(wù)工人員的勞動(dòng)合同簽訂率，以帶動(dòng)異地務(wù)工人員勞動(dòng)保障權(quán)益、社會(huì)保險(xiǎn)的落實(shí)。

3.規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬，吸引異地務(wù)工人員。出臺(tái)《廣東省工資支付條例》，保障勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。不斷提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中2010年至2013年就進(jìn)行了三次調(diào)整，全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增幅累計(jì)達(dá)58.8%，同時(shí)，實(shí)行人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位定期發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)提高待遇，吸引欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力流入。

4.創(chuàng)新公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)融合。一是出臺(tái)積分入戶政策，吸引優(yōu)秀異地務(wù)工人員和高技能型人才入戶。實(shí)施兩年來，廣東省已有33.8萬(wàn)名異地務(wù)工人員通過積分入戶城鎮(zhèn)。二是實(shí)施“積分制入讀公辦學(xué)?！钡闹贫?，保障更多異地務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校，如中山市2014年將把積分入學(xué)指標(biāo)從2013年的8000個(gè)提高到13000個(gè)。三是將符合條件異地務(wù)工人員納入保障性住房范圍，如佛山市規(guī)定在佛山工作并交納社保滿3年的異地務(wù)工人員可申請(qǐng)公租房。四是推進(jìn)異地務(wù)工人員子女參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)享受同等財(cái)政補(bǔ)助。五是推進(jìn)各級(jí)圖書館、文化館等公共文化服務(wù)陣地免費(fèi)向異地務(wù)工人員開放，積極培育企業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)，開展適合異地務(wù)工人員特點(diǎn)和需求的文體活動(dòng)。

四、廣西在粵農(nóng)民工存在的問題

（一）文化程度偏低

廣西在粵農(nóng)民工普遍文化程度低、缺乏職業(yè)技能，大部分人只能在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線就業(yè)，很難進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，影響了工資收入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的就業(yè)領(lǐng)域會(huì)越來越窄。

（二）缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)

目前，雖然廣東省將異地務(wù)工人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策范圍，但大部分企業(yè)仍存在“重用輕養(yǎng)”的觀念，不為農(nóng)民工提供參加職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而影響了廣西農(nóng)民工整體素質(zhì)的提升和職業(yè)的晉升。

（三）缺乏勞動(dòng)權(quán)益保障

多年來，經(jīng)過桂粵各級(jí)黨委、政府共同努力，廣西在粵農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益狀況有所改善，但是仍普遍面臨著勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作條件有待改善、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低等問題。

（四）隨遷子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重

近年來，廣東省各級(jí)政府為農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育出臺(tái)了一些政策，做了不少工作。但是，由于廣東外來人口眾多，城市教育資源有限，無法滿足農(nóng)民工隨遷子女入讀公辦學(xué)校的需求，大部分只能入讀私立學(xué)校，年繳納的費(fèi)用在6000—10000元之間，負(fù)擔(dān)比較重，靠務(wù)工收入難以支撐。

（五）居住、生活還存在諸多困難

在粵農(nóng)民工大多數(shù)住在用人單位擁擠的集體宿舍，部分人員為減少開支合伙在偏僻小區(qū)或農(nóng)村的出租屋租住，衛(wèi)生、安全等方面均存在隱患。由于長(zhǎng)期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，業(yè)余生活貧乏，缺乏認(rèn)同感和歸屬感，他們的精神文化需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。

五、做好廣西在粵農(nóng)民工工作的對(duì)策

（一）深化合作，共同推進(jìn)。桂粵各級(jí)黨委、政府要在泛珠三角區(qū)域（9+2）合作框架內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：一是加大廣西在粵農(nóng)民工的在崗職業(yè)技能提升培訓(xùn)，為今后廣西培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人；二是加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)合作，建立勞動(dòng)保障案件協(xié)查機(jī)制，建立工會(huì)異地雙向維權(quán)機(jī)制，多渠道保障在粵農(nóng)民工合法權(quán)益；三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移零障礙；四是推動(dòng)廣東省落實(shí)保障性住房和農(nóng)民工隨遷子女教育政策，讓更多的廣西在粵農(nóng)民工及隨遷子女平等享受公共服務(wù)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作，從源頭上提升素質(zhì)。要加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展職業(yè)教育和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，將未升入普通高中、高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生全部納入職業(yè)教育，從源頭上提高農(nóng)民工技能水平和綜合素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展有組織的勞務(wù)輸出。要加快推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋。加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)全覆蓋，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）延伸，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供及時(shí)有效服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。

（四）加強(qiáng)駐粵勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)“信息站、維權(quán)站、引才站”三站建設(shè)。進(jìn)一步增加廣西駐外省勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)編制，保障工作經(jīng)費(fèi)，配齊交通工具，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，維護(hù)廣西在粵農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（五）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就地就業(yè)提供條件。要全面落實(shí)“雙核驅(qū)動(dòng)”、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展等一系列重大部署，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（六）落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)在粵務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要積極落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)財(cái)稅、金融、土地等扶持政策，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)指導(dǎo)，引導(dǎo)“五有”即有技能、有資金、有營(yíng)銷意識(shí)、有辦廠能力和對(duì)農(nóng)村有感情的在粵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)協(xié)作，共同做好“三留守”人員服務(wù)工作。公安部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的監(jiān)管，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定；教育部門要推進(jìn)義務(wù)教育均衡，繼續(xù)加大寄宿制學(xué)校的建設(shè)，滿足留守兒童的入學(xué)需求；民政部門要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，滿足留守老人的養(yǎng)老需求；工青婦繼續(xù)深入開展關(guān)愛農(nóng)民工、關(guān)愛留守兒童行動(dòng)；各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村（居）委成立生產(chǎn)互助小組，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)幫助外出務(wù)工人員家庭解決生產(chǎn)生活困難。

（八）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，多途徑宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)和社會(huì)保險(xiǎn)政策，提高外出務(wù)工人員的維權(quán)和保障意識(shí)。樹立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)懷農(nóng)民工的良好氛圍。

五、做好廣西在粵農(nóng)民工工作的對(duì)策

（一）深化合作，共同推進(jìn)。桂粵各級(jí)黨委、政府要在泛珠三角區(qū)域（9+2）合作框架內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：一是加大廣西在粵農(nóng)民工的在崗職業(yè)技能提升培訓(xùn)，為今后廣西培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人；二是加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)合作，建立勞動(dòng)保障案件協(xié)查機(jī)制，建立工會(huì)異地雙向維權(quán)機(jī)制，多渠道保障在粵農(nóng)民工合法權(quán)益；三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移零障礙；四是推動(dòng)廣東省落實(shí)保障性住房和農(nóng)民工隨遷子女教育政策，讓更多的廣西在粵農(nóng)民工及隨遷子女平等享受公共服務(wù)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作，從源頭上提升素質(zhì)。要加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展職業(yè)教育和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，將未升入普通高中、高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生全部納入職業(yè)教育，從源頭上提高農(nóng)民工技能水平和綜合素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展有組織的勞務(wù)輸出。要加快推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋。加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)全覆蓋，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）延伸，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供及時(shí)有效服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。

（四）加強(qiáng)駐粵勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)“信息站、維權(quán)站、引才站”三站建設(shè)。進(jìn)一步增加廣西駐外省勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)編制，保障工作經(jīng)費(fèi)，配齊交通工具，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，維護(hù)廣西在粵農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（五）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就地就業(yè)提供條件。要全面落實(shí)“雙核驅(qū)動(dòng)”、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展等一系列重大部署，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（六）落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)在粵務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要積極落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)財(cái)稅、金融、土地等扶持政策，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)指導(dǎo)，引導(dǎo)“五有”即有技能、有資金、有營(yíng)銷意識(shí)、有辦廠能力和對(duì)農(nóng)村有感情的在粵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)協(xié)作，共同做好“三留守”人員服務(wù)工作。公安部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的監(jiān)管，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定；教育部門要推進(jìn)義務(wù)教育均衡，繼續(xù)加大寄宿制學(xué)校的建設(shè)，滿足留守兒童的入學(xué)需求；民政部門要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，滿足留守老人的養(yǎng)老需求；工青婦繼續(xù)深入開展關(guān)愛農(nóng)民工、關(guān)愛留守兒童行動(dòng)；各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村（居）委成立生產(chǎn)互助小組，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)幫助外出務(wù)工人員家庭解決生產(chǎn)生活困難。

（八）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，多途徑宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)和社會(huì)保險(xiǎn)政策，提高外出務(wù)工人員的維權(quán)和保障意識(shí)。樹立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)懷農(nóng)民工的良好氛圍。

五、做好廣西在粵農(nóng)民工工作的對(duì)策

（一）深化合作，共同推進(jìn)。桂粵各級(jí)黨委、政府要在泛珠三角區(qū)域（9+2）合作框架內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：一是加大廣西在粵農(nóng)民工的在崗職業(yè)技能提升培訓(xùn)，為今后廣西培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人；二是加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)合作，建立勞動(dòng)保障案件協(xié)查機(jī)制，建立工會(huì)異地雙向維權(quán)機(jī)制，多渠道保障在粵農(nóng)民工合法權(quán)益；三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移零障礙；四是推動(dòng)廣東省落實(shí)保障性住房和農(nóng)民工隨遷子女教育政策，讓更多的廣西在粵農(nóng)民工及隨遷子女平等享受公共服務(wù)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作，從源頭上提升素質(zhì)。要加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展職業(yè)教育和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，將未升入普通高中、高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生全部納入職業(yè)教育，從源頭上提高農(nóng)民工技能水平和綜合素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展有組織的勞務(wù)輸出。要加快推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋。加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)全覆蓋，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）延伸，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供及時(shí)有效服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。

（四）加強(qiáng)駐粵勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)“信息站、維權(quán)站、引才站”三站建設(shè)。進(jìn)一步增加廣西駐外省勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)編制，保障工作經(jīng)費(fèi)，配齊交通工具，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，維護(hù)廣西在粵農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（五）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就地就業(yè)提供條件。要全面落實(shí)“雙核驅(qū)動(dòng)”、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展等一系列重大部署，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（六）落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)在粵務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要積極落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)財(cái)稅、金融、土地等扶持政策，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)指導(dǎo)，引導(dǎo)“五有”即有技能、有資金、有營(yíng)銷意識(shí)、有辦廠能力和對(duì)農(nóng)村有感情的在粵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)協(xié)作，共同做好“三留守”人員服務(wù)工作。公安部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的監(jiān)管，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定；教育部門要推進(jìn)義務(wù)教育均衡，繼續(xù)加大寄宿制學(xué)校的建設(shè)，滿足留守兒童的入學(xué)需求；民政部門要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，滿足留守老人的養(yǎng)老需求；工青婦繼續(xù)深入開展關(guān)愛農(nóng)民工、關(guān)愛留守兒童行動(dòng)；各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村（居）委成立生產(chǎn)互助小組，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)幫助外出務(wù)工人員家庭解決生產(chǎn)生活困難。

（八）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，多途徑宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)和社會(huì)保險(xiǎn)政策，提高外出務(wù)工人員的維權(quán)和保障意識(shí)。樹立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)懷農(nóng)民工的良好氛圍。