李志起

中國(guó)農(nóng)業(yè)，要怎么創(chuàng)新？要問中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距到底有多大？一份來自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)報(bào)告2012：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》可以提供些許參考：以農(nóng)業(yè)增加值比例、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)水平與英國(guó)相差約150年，與美國(guó)相差108年，與德國(guó)相差86年，與日本差60年，與韓國(guó)差36年。

雖說不是所有的成功都可以拿來借鑒。但在與國(guó)外農(nóng)業(yè)尋找差距的同時(shí)，或許可以找到中國(guó)農(nóng)業(yè)適合借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

探路農(nóng)會(huì)模式

提到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，美國(guó)現(xiàn)代化的大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)備受推崇。

但事實(shí)上，一個(gè)農(nóng)民可以搞幾萬畝土地的美國(guó)式經(jīng)營(yíng)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)而言并不可取。這是由人多地少、產(chǎn)業(yè)集中度極低的國(guó)情所決定的。相比之下，東亞農(nóng)業(yè)的小農(nóng)場(chǎng)模式倒更值得借鑒，比如日本的農(nóng)場(chǎng)，平均以兩三公頃為主。

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)正是移植日本的經(jīng)驗(yàn)，成效顯著。這其中，作為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)最重要的組織，農(nóng)會(huì)發(fā)揮了突出的功能和影響力。在臺(tái)灣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“有事找農(nóng)會(huì)，沒事農(nóng)會(huì)坐；有貨賣農(nóng)會(huì)，沒貨農(nóng)會(huì)買；有錢存農(nóng)會(huì)，沒錢農(nóng)會(huì)借；有險(xiǎn)找農(nóng)會(huì)，沒險(xiǎn)農(nóng)會(huì)買”的說法一度流行。

根據(jù)曾有過20余年農(nóng)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)專家詹澈對(duì)筆者的解讀，這個(gè)農(nóng)會(huì)之所以深入人心，在于其強(qiáng)悍的服務(wù)能力。接近百年歷史的臺(tái)灣農(nóng)會(huì)，雖是一個(gè)半官方半民間組織，但設(shè)有供銷部、信用部、保險(xiǎn)部、推廣部等部門，可以讓加入農(nóng)會(huì)成為會(huì)員（有正會(huì)員和贊助會(huì)員兩種）的農(nóng)民，享受到不同層面的專業(yè)服務(wù)。

比如在推廣部，農(nóng)民會(huì)員可以了解交易訓(xùn)練、品種改良、栽培技術(shù)等方面的資訊和知識(shí)，農(nóng)會(huì)則會(huì)以此組織一個(gè)產(chǎn)銷班滿足他們的需求。“因?yàn)檗r(nóng)會(huì)的純利潤(rùn)中62%是要回饋給農(nóng)民的?！闭渤航榻B說，讓會(huì)員參加農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，正是給他們最好的回饋。

除了農(nóng)民之外，企業(yè)亦可以加入農(nóng)會(huì)，但只能獲得贊助會(huì)員，而不能是正式會(huì)員的資格。毫無疑問，其背后的邏輯是：為保護(hù)農(nóng)民的利益不為工商資本所剝奪和侵蝕。

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的這些特色做法，尤其在農(nóng)技推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等方面，無疑是大陸當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程所急需的。

“以工反哺農(nóng)”的轉(zhuǎn)型

許多國(guó)家和地區(qū)在工業(yè)化過程中，都經(jīng)歷過由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程。比如上個(gè)世紀(jì)，美國(guó)在1930年代初期，日本在1960年代初期，臺(tái)灣在1970年代中期，就已經(jīng)開啟“以工反農(nóng)”的探索之路。

以日本為例。二戰(zhàn)后，日本工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，除了《農(nóng)業(yè)基本法》的支持以外，最突出之處就是依托“農(nóng)協(xié)”（臺(tái)灣移植過去叫農(nóng)會(huì)）協(xié)調(diào)政府與農(nóng)民的關(guān)系。作為一個(gè)全國(guó)性農(nóng)民組織，農(nóng)協(xié)的作用幾乎是全方位的——不僅大部分稻米類谷物是通過合作社經(jīng)銷的，甚至連農(nóng)民的生產(chǎn)資料以及生活必需品也通過這一渠道購買，而且農(nóng)協(xié)還通過向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資以拓寬商業(yè)基礎(chǔ)。

2012年，中國(guó)也不可避免地進(jìn)入“以工反哺農(nóng)”轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)。諸多事實(shí)表明，工業(yè)已面臨一頂巨大的天花板，“工業(yè)企業(yè)未來肯定處于一個(gè)非常困難的時(shí)期，而相對(duì)來說，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展則會(huì)比工業(yè)企業(yè)快一些。”信達(dá)資本總經(jīng)理肖林對(duì)筆者說。

農(nóng)業(yè)企業(yè)的大量機(jī)會(huì)來了。這幾年其實(shí)已有先行者：一些成長(zhǎng)起來的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體的經(jīng)營(yíng)模式，在投資農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的過程中，也把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來了，而不只是逐利的純市場(chǎng)行為。

但具體再進(jìn)一步說，“反哺”的著力點(diǎn)應(yīng)放在何處，在土地新規(guī)逐步明朗化以后，值得政府、合作社和企業(yè)去摸索。這其中，不改變農(nóng)業(yè)的用途，不改變農(nóng)業(yè)的農(nóng)用土地，怎么通過發(fā)展來確保農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化供給，對(duì)企業(yè)是個(gè)很有難度的挑戰(zhàn)。

給農(nóng)業(yè)上道“保險(xiǎn)”

農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，受客觀條件影響較大，而農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力的事實(shí)亦同樣存在。

在2014年的中央一號(hào)文件中，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織的設(shè)想，也許能夠緩解由投資不利帶來的困頓：在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，推動(dòng)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。

激動(dòng)人心的政策給中國(guó)農(nóng)業(yè)注入一針強(qiáng)心劑，但具體如何尋找突破口？

經(jīng)歷上百年探索過程的德國(guó)農(nóng)村合作金融體系，可以給我們一些重要啟示。在德國(guó)，這個(gè)合作金融系統(tǒng)呈金字塔結(jié)構(gòu)，頂端是中央合作銀行，中間是地區(qū)性合作銀行，“塔底”是地方性合作銀行。其中，地方性合作銀行是按照農(nóng)民自愿自發(fā)組織起來的，直接為社員提供金融服務(wù)。

從德國(guó)農(nóng)村合作銀行的經(jīng)驗(yàn)來看，這種以基層信用社為基礎(chǔ)，實(shí)行自下而上入股、自上而下服務(wù)的產(chǎn)權(quán)和組織模式，不僅可以激發(fā)個(gè)體的積極性，還可以保證充分發(fā)揮整體的優(yōu)勢(shì)。如此才能發(fā)揮合作金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。

“國(guó)家應(yīng)該在農(nóng)村金融上花大力氣去做，因?yàn)檫@不是商業(yè)銀行愿意做的事，應(yīng)該由國(guó)家一些政策性銀行如農(nóng)發(fā)行來承擔(dān)此重任?！卑褶r(nóng)業(yè)咨詢總裁黃德鈞對(duì)筆者說。在具體措施上，完全可以通過貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等措施，帶動(dòng)金融和社會(huì)資金更多地投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

而政策以外的更多機(jī)遇，發(fā)展合作金融如自助金融、小額貸款、村鎮(zhèn)銀行等草根金融，對(duì)當(dāng)下的“新農(nóng)人”來說，將大有可為。未來發(fā)展這些草根金融，給農(nóng)業(yè)上一道可靠的保險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)和農(nóng)民是一種財(cái)富的雙贏。

很多農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)走在這一創(chuàng)新的前端了。新希望創(chuàng)始人劉永好，據(jù)說在四川扶持了很多農(nóng)業(yè)合作社，他通過成立自己的擔(dān)保公司，或者由銀行來擔(dān)保、給農(nóng)戶來貸款，不僅僅解決了“錢”的問題，更重要的是還做一套整合和服務(wù)的工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開金融保險(xiǎn)的支撐。下一步能不能根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的要求，為其提供保成本的“錢袋子”，亦對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了新的要求，但關(guān)鍵是怎么樣滿足這種要求。endprint