張國華+崔凱

摘要：在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，水資源的問題已經(jīng)成為了城市建設(shè)一個(gè)比較嚴(yán)重的影響因素，現(xiàn)在也已經(jīng)引起了各級政府部門和社會(huì)群眾的重視。本文主要針對城市建設(shè)中水資源管理問題進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)水資源管理分析探討

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，城市化建設(shè)的進(jìn)程也在不斷的加快步伐，這樣城市當(dāng)中的人口不斷的增加，使得水資源的供需矛盾開始出現(xiàn)。在城市建設(shè)的過程當(dāng)中，應(yīng)該要有水資源來作為戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的技術(shù)支持，而且在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，也必須要重視對水資源的管理，不能夠?qū)τ邢薜乃Y源進(jìn)行無限的消耗和污染水資源來作為發(fā)展的代價(jià)。本文主要就是對城市建設(shè)中水資源管理存在的問題進(jìn)行了探討，希望能夠找出應(yīng)對的策略和方法，從而來促進(jìn)我國的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 城市建設(shè)中水資源管理存在的主要問題分析

1.1 在對水資源進(jìn)行管理的過程當(dāng)中方法和理念還顯得比較落后。我國的水資源算是世界上比較豐富的一個(gè)國家，但是在城市的建設(shè)過程當(dāng)中對水資源的利用卻不是很高，不管是在工業(yè)用水方面還是在農(nóng)業(yè)用水方面現(xiàn)在都存在比較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。在有些地方的城市建設(shè)過程當(dāng)中，一方面這些地方的水資源比較的緊缺，但是在實(shí)際的建設(shè)過程當(dāng)中卻又出現(xiàn)比較嚴(yán)重的浪費(fèi)情況。這些現(xiàn)象就說明我國在城市建設(shè)的過程當(dāng)中對水資源進(jìn)行管理的時(shí)候水平還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

1.2 在對水資源進(jìn)行管理的過程當(dāng)中還沒有能夠形成完整的市場管理模式。水其實(shí)是一種具有很強(qiáng)實(shí)用價(jià)值的自然資源，而在對水進(jìn)行一定的加工處理和輸送之后就成為了一種商品，所以在對水資源進(jìn)行管理的時(shí)候也應(yīng)該要納入到商品經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，同時(shí)遵守商品的價(jià)值規(guī)律來進(jìn)行管理。水資源在成為一種商品的過程當(dāng)中主要就包括了加工、運(yùn)輸、開采、勘探以及相關(guān)設(shè)備的維修費(fèi)用等，同時(shí)也包括了對水資源進(jìn)行管理的費(fèi)用以及相關(guān)的稅金，對于以前那種認(rèn)為用水是無償?shù)乃枷胗^念應(yīng)該要隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變。實(shí)際上現(xiàn)在我國的水價(jià)比較低，在城市建設(shè)的過程當(dāng)中，工業(yè)用水以及居民的生活用水費(fèi)用都不到成本的1%，而農(nóng)業(yè)用水的水費(fèi)更加的低。我國現(xiàn)在在對水資源進(jìn)行管理的時(shí)候仍然缺少必須的經(jīng)濟(jì)手段，在對水資源進(jìn)行管理的時(shí)候還沒有能夠完全的劃入到市場經(jīng)濟(jì)的管理范圍內(nèi)。

1.3 水資源比較的緊缺。雖然我國的水資源總量比較的豐富，但是人均占有量卻比較低，和世界平均人均水資源占有量相比較，我國的水平還不到四分之一。而且水資源在分布方面也不是很均勻，比如在我國的北方，人均水資源的占有量只有全國平均水平的五分之一。在我國的城市當(dāng)中，有三分之二的城市都比較缺少水資源，每年我國因?yàn)樗Y源的缺少而造成的經(jīng)濟(jì)損失非常的嚴(yán)重，同時(shí)也會(huì)對提高我國的居民生活水平以及城市化建設(shè)的速度產(chǎn)生比較嚴(yán)重的影響。

1.4 城市水資源出現(xiàn)非常嚴(yán)重的污染現(xiàn)象。在經(jīng)過水利部門對全部大部分的河流進(jìn)行一定的檢測之后可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)在的河流大約有一半的河段都受到了不同程度的污染，大約有十分之一的河長期受到污染的情況比較嚴(yán)重，水已經(jīng)沒有了利用價(jià)值。在城市的居民當(dāng)中有一半以上的人現(xiàn)在使用的水源都是不合格，這樣對于城市的建設(shè)發(fā)展以及居民平時(shí)的生活用水都造成了比較嚴(yán)重的影響。

1.5 在對水資源進(jìn)行利用的過程當(dāng)中沒有采用合理的節(jié)水措施。雖然現(xiàn)在很多的城市已經(jīng)建立起了污水處理廠以及中水回用工程，但是在實(shí)際的生產(chǎn)當(dāng)中，只有很少一部分企業(yè)在生產(chǎn)的時(shí)候是采用的中水，很多企業(yè)在生產(chǎn)的過程當(dāng)中基本上還是選擇的一次性用水來作為生產(chǎn)用水，這樣就浪費(fèi)非常多比較優(yōu)質(zhì)的水之源。

1.6 在對水資源進(jìn)行管理的時(shí)候，執(zhí)法比較的困難。我國最近幾年城市化建設(shè)的進(jìn)程非?？?，很多的建設(shè)工程在實(shí)際的施工建設(shè)過程當(dāng)中基本上是擅自取水，在施工建設(shè)開始之后采取辦理相關(guān)的手續(xù)和證明，這樣對于周邊的一些用水安全就會(huì)產(chǎn)生一定的影響。很多企業(yè)在實(shí)際的建設(shè)過程當(dāng)中受到相關(guān)政策的保護(hù)，在對水資源進(jìn)行管理的時(shí)候執(zhí)法就會(huì)變得比較的困難。

2 城市建設(shè)中解決水資源管理問題的辦法

2.1 在對水資源進(jìn)行管理的時(shí)候應(yīng)該要采取比較合理的管理制度。在人們的思想觀念當(dāng)中已經(jīng)承認(rèn)了水資源是一種非常重要的資產(chǎn)，所以水資源也應(yīng)該要和其他的自然資源一樣被當(dāng)成是非常重要的國家財(cái)富。在對水資源進(jìn)行保護(hù)以及合理利用的過程當(dāng)中，選擇合理的水資源管理制度顯得比較的關(guān)鍵。首先需要建立起水權(quán)制度，然后在實(shí)際當(dāng)中對其進(jìn)行不斷的完善，政府、企業(yè)以及個(gè)人在開發(fā)、利用和經(jīng)營水資源的過程當(dāng)中，相關(guān)的義務(wù)和權(quán)利應(yīng)該要比較的明確，這樣才能夠有效的形成水資源的開發(fā)使用權(quán)以及在開發(fā)和經(jīng)營水資源的過程當(dāng)中能夠明確委托和代理之間的相互關(guān)系。在使用水資源的過程當(dāng)中應(yīng)該要實(shí)行有償機(jī)制，同時(shí)要引入相應(yīng)的市場機(jī)制，讓使用者在對水資源進(jìn)行使用的過程當(dāng)中要付費(fèi)，這樣在對水資源進(jìn)行開發(fā)的時(shí)候才能夠有效的促使他們采用有利于環(huán)境保護(hù)的方式來進(jìn)行。對于水資源產(chǎn)權(quán)方面的義務(wù)和權(quán)利之間的相互關(guān)系應(yīng)該要從法律的角度來整理清楚，這樣建立起來的水資源管理方式才能夠很好的符合水資源的市場規(guī)律以及自然規(guī)律。

2.2 在開發(fā)利用水資源的時(shí)候需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，這樣才能夠變得更加的合理，同時(shí)對水資源的配置進(jìn)行優(yōu)化。在城市建設(shè)的過程當(dāng)中，應(yīng)該要以水資源的可持續(xù)利用和安全供給來作為城市的生產(chǎn)力布局以及建設(shè)的總體規(guī)劃基礎(chǔ)。在對水資源進(jìn)行全面的規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該要不斷的加強(qiáng)，進(jìn)行統(tǒng)籌的安排，要統(tǒng)一管理和調(diào)度地表水和地下水，對它們進(jìn)行有效的保護(hù)，從而來避免出現(xiàn)水源污染的情況。對水資源進(jìn)行配置的時(shí)候應(yīng)該要有效的實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，在保護(hù)的過程當(dāng)中應(yīng)該要實(shí)現(xiàn)高效，這樣河道內(nèi)的水位以及流量才能夠維持在一個(gè)合理的狀態(tài)下。要對用水結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的改善和調(diào)整，讓水的綜合作用能夠有效的發(fā)揮出來，從而來有效的實(shí)現(xiàn)對水資源的綜合利用。對于現(xiàn)有的水源工程應(yīng)該要加快改建以及擴(kuò)建的工作，讓現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)置效率能夠充分的發(fā)揮出來，這樣才能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行比較充分的開發(fā)和利用。在對水資源進(jìn)行節(jié)約管理的時(shí)候需要不斷的加強(qiáng)，在對水資源進(jìn)行配置的時(shí)候應(yīng)該要盡量通過市場的調(diào)節(jié)來完成。

2.3 對水環(huán)境的保護(hù)工作需要不斷的加強(qiáng)，這樣才能夠去有效的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。要想有效的去解決城市建設(shè)中水資源管理存在的問題，那么加強(qiáng)對水環(huán)境的保護(hù)工作是非常重要的一項(xiàng)措施。在對水資源管理的過程當(dāng)中，應(yīng)該要重視對水環(huán)境的建設(shè)工作。對于城市中那些受到污染的水環(huán)境應(yīng)該要加大治理的力度，對城市當(dāng)中的濕地環(huán)境進(jìn)行不斷的改造，讓它們支持生命的功能能夠得到恢復(fù)，這樣城市的綠肺才能夠得到一定程度的擴(kuò)大。在對水污染進(jìn)行治理以及保持水土的過程當(dāng)中，需要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的方針來進(jìn)行，對于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作也要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

2.4 在對城市建設(shè)中水資源進(jìn)行管理的時(shí)候，應(yīng)該要形成有效的安全保障體系。要對城市建設(shè)中水資源的供需矛盾進(jìn)行有效的緩解，那么有效的措施就是要對城市當(dāng)中的水資源潛力進(jìn)行不斷的挖掘，然后建設(shè)一個(gè)節(jié)水型的社會(huì)。節(jié)水型社會(huì)比較重視的就是要利用有限的水資源來創(chuàng)造出比較大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能夠提供比較良好的社會(huì)環(huán)境以及自然環(huán)境。

3 結(jié)束語

在對城市建設(shè)中的水資源進(jìn)行管理的時(shí)候，最主要的措施就是開源節(jié)流以及調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)，在實(shí)際的管理過程當(dāng)中，各級政府部門應(yīng)該要對水資源的管理工作高度重視，然后相關(guān)的部門要同時(shí)配合一起行動(dòng)，這樣才能夠?qū)Τ鞘薪ㄖ械乃Y源進(jìn)行合理和有效的管理，讓水資源能夠有效的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展和利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧履翔.城市水資源可持續(xù)利用研究[D].中南大學(xué)，2011.

[2]姜文玉.節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中水資源管理問題[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2009，12:43.

[3]謝云英，楊喜春.節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中水資源管理問題[J].內(nèi)蒙古水利，2010，05:143-144.

[4]吳曉磊.節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中水資源管理問題[J].水科學(xué)與工程技術(shù)，2010，S1:54-55.

[5]王丹.節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中水資源管理問題[J].黑龍江科技信息，2011，33:102.

[6]姜亦華.日本的水資源管理及啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008，18：

180-183.

[7]李迪.建設(shè)節(jié)水型社會(huì)目標(biāo)下的水資源管理研究[D].上海交通大學(xué)，2013.

endprint