張明生　張瑋

摘 要：在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要想保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，必須按自然規(guī)律和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，牢記科學(xué)發(fā)展觀，使山區(qū)建設(shè)真正步入生態(tài)縣建設(shè)之路。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，指的是即滿足現(xiàn)代人的需求，同時(shí)又不損害后代人需求的發(fā)展。我們所追求的是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，圍場必須堅(jiān)持生態(tài)立縣，有計(jì)劃有重點(diǎn)，分期分批地建立生態(tài)戶，生態(tài)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)林場、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)鎮(zhèn)、最后把整個(gè)圍場建設(shè)成生態(tài)縣。

關(guān)鍵詞：生態(tài)平衡；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；生態(tài)縣

圍場滿族蒙古族自治縣，清代是著名的皇家獵苑，但自同治元年（1862年）開圍至今，公元142年的時(shí)間，圍場人民為了生存和繁衍，在開發(fā)利用自然的過程中，只追求眼前利益和某一方面的局部利益，確確實(shí)實(shí)做了許多殺雞取卵、顧些失彼、得不償失的事情。使生態(tài)失去了平衡，也給圍場農(nóng)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來了不可換回的近期和長遠(yuǎn)的負(fù)面影響。建國后歷屆縣委、縣政府都是想把圍場的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。但普遍帶有急于求成，左傾盲動(dòng)色彩。由于戰(zhàn)略決策上和技術(shù)上的失誤，結(jié)果是事與愿違。這些高潮雖然在局部和短歷時(shí)內(nèi)起到了一定的圍場長期推行了單一抓糧食的生產(chǎn)方針，進(jìn)行了竭澤而漁的掠奪。破壞了生態(tài)平衡，造成了環(huán)境-生物-經(jīng)濟(jì)之間的惡性循環(huán)，反過來也對(duì)人類進(jìn)行了殘酷懲罰，風(fēng)、沙、水、旱、霜、雹等災(zāi)難不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了圍場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水的平的提高。面對(duì)毀林容易成林難的現(xiàn)實(shí)，人們沒有理由，再隨意采伐林木了，應(yīng)當(dāng)十分珍惜和愛護(hù)現(xiàn)在有的一草一木。尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)者的一言一行以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的每一項(xiàng)重大決策，都會(huì)引起兩種截然不同的后果。人們不會(huì)忘記，自1958年以來，圍場先后掀起了養(yǎng)兔高潮、修河壩高潮、打大口井高潮、大面積推廣墨麥高潮等等。這些高潮的發(fā)起者和組織者的出發(fā)點(diǎn)都是為了把圍場建設(shè)好，但從整體上看收效甚微，從長遠(yuǎn)看還起到了相反的作用。它不公浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。同時(shí)也嚴(yán)重挫傷了廣大干部群眾治山治水的積極、延緩和制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要想保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，必須按自然規(guī)律和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，牢記科學(xué)發(fā)展觀，使山區(qū)建設(shè)真正步入生態(tài)縣建設(shè)之路。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，指的是即滿足現(xiàn)代人的需求，同時(shí)又不損害后代人需求的發(fā)展。我們所追求的是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展。圍場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想應(yīng)是：以科教為先導(dǎo)；以改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失和農(nóng)田基本建設(shè)為基礎(chǔ)；以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展“三高兩特”生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)；以提高全民科學(xué)文化素質(zhì)為突破口；以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、信息化、和市場化、知識(shí)化為目標(biāo)；走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，加快圍場農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

1 更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，增強(qiáng)全民可持續(xù)發(fā)展生態(tài)意識(shí)

充分利用廣播、電視、科技講座、文藝、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語，舉辦宣傳月等方式深入持久地開展經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展知識(shí)的宣傳，力爭做到家喻戶曉眾人人皆知。增強(qiáng)全社會(huì)憂患意識(shí)和資源緊缺意識(shí)，自覺的控制人口，節(jié)約和合理利用耕地，保護(hù)和珍惜水土森林等自然資源，切實(shí)做到恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，并使之成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。

2 科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

為了使圍場的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展、各級(jí)政府必須本著合理開發(fā)、利用和保護(hù)國土和自然資源的原則，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和企業(yè)改革的有利時(shí)機(jī)，制定一個(gè)全面、系統(tǒng)、科學(xué)的圍場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。相應(yīng)地農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、科技、教育等行業(yè)主管部門，也要編制行業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免單打一，孤軍作戰(zhàn)。尤其是對(duì)較大的新上的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行全面的勘查設(shè)計(jì)，開展必要的可行性研究，召集有關(guān)方面的權(quán)威人士進(jìn)行全面的科學(xué)論證。對(duì)于舉足輕重的重大項(xiàng)目，完全有必要進(jìn)行全縣范圍的在討論，聽取來自方方面面的不同意見，進(jìn)行全面論證，盡量減少和避免決策失誤。無率在任何情況下，都不能搞影響生態(tài)平衡的工程項(xiàng)目，更不能搞邊呈報(bào)、邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“四邊工程”。并根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然和市場需求，用可持續(xù)發(fā)展的觀念，合理利用物質(zhì)流、信息流、科技流、妥善調(diào)整處理好農(nóng)、林、牧、工、商、貿(mào)、科技等諸業(yè)之間的比例和發(fā)展重點(diǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＴ诓环潘杉Z食生產(chǎn)的情況下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的改革，推行普及現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷地提高農(nóng)業(yè)和民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

改善生態(tài)環(huán)境，當(dāng)前側(cè)重發(fā)展林業(yè)，以林草促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。如果在既無草又缺肥缺水的情況下，盲目追求牲畜數(shù)量，必須出現(xiàn)夏恢復(fù)、秋肥、冬瘦、春死亡的惡性循環(huán)。俗話說的好：草肥水美則牛羊壯。所以，大力發(fā)展林業(yè)是農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。林草發(fā)展了才能為牧業(yè)提供充足的飼草和水源；林業(yè)牧業(yè)發(fā)展了，也就為發(fā)展農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展，也就為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件，進(jìn)而在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。

3 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程

當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村正處由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向知識(shí)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期。圍場地處塞外，曾是清代著名的皇家獵苑，開圍較晚，科學(xué)文化水平比較落后，圍場的農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路。有計(jì)劃有重點(diǎn)，分期分批地建立生態(tài)戶，生態(tài)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)林場、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)鎮(zhèn)、最后把整個(gè)圍場建設(shè)成生態(tài)縣。

在產(chǎn)業(yè)化方面，應(yīng)在玉米、土豆制種、時(shí)差蔬菜、水稻、麥菜兩茬等高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)、小雜糧、山野菜、時(shí)差菜、林業(yè)及林副產(chǎn)品、山野味、土豆加工、牛、羊、兔畜產(chǎn)品深加工等方面大做文章。在市場建設(shè)方面，依托棋盤山大牲畜市場和四合永、腰站蔬菜批發(fā)市場，加快市場建設(shè)步伐，特別在畜產(chǎn)品較多的西三區(qū)建立牛、羊、馬、驢、騾綜合交易市場，同時(shí)市場所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委要與工商部門密切合作，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，在國際國內(nèi)增強(qiáng)圍場農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的知名度。通過縣外貿(mào)部門和趙海樓、劉景文等養(yǎng)殖大戶強(qiáng)化出口，將圍場農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品打入國際市場。endprint

4 林水結(jié)合，強(qiáng)化林業(yè)與水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位

林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的戰(zhàn)略地位，尤其是在山區(qū)，它不僅為人民生產(chǎn)生活提供原料，還具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源的、防汛固沙、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等功能。同時(shí)還能為野生動(dòng)植物提供棲息場所。人類的愚智，在綠色植物面前分得十分清楚，你掠奪它、毀滅它、大自然就會(huì)對(duì)你和你的子孫后代進(jìn)行無情的報(bào)復(fù)：你管護(hù)它，珍惜它，它就讓人們和你的子孫后代受益。為了子孫后代的幸福，必須把綠化和保持水土放在重要地位。林業(yè)與水利的有機(jī)結(jié)合，是振興圍場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件，林業(yè)水利上去了，圍場經(jīng)濟(jì)也就充滿了生機(jī)與希望。

水利是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水與人類息息相關(guān)。水利在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占著非常重要的地位，全縣8.1萬公頃耕地中公有1.4萬公頃有效灌溉面積，約占耕地總面積的16.9%，83.1%的耕地仍然是望天收。因此，水是制約圍場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。發(fā)展圍場的水利事業(yè)，必須大力開發(fā)利用圍場水資源，為農(nóng)業(yè)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)三種類型的水庫；一是森林水庫。利用林草涵養(yǎng)蓄積水源，進(jìn)而平衡河川逕流量，變季節(jié)性河流為常年性河流。二是工程水庫。通過修建小塘壩、中小型水庫攔蓄大氣降水，以滿足工農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的需要。三是土壤水庫。通過修水池、水窖、魚鱗坑、水平溝、梯田、條田、臺(tái)田儲(chǔ)蓄雨水和不失時(shí)機(jī)的進(jìn)行引洪淤灌、春灌冬灌，盡可能的讓土壤多儲(chǔ)存水份，以提高土壤的抗旱能力，如今圍場每年約有0.7-1萬公頃土地利用冬季固體水庫蓄水進(jìn)行冬春灌，效果非常好。

5 深化畜牧業(yè)改革，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

圍場的畜牧業(yè)，一直是沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，長期以來在草場建設(shè)上重使用，輕建設(shè)；在養(yǎng)殖上重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；在經(jīng)營上重發(fā)展，輕管理，忽視了對(duì)草場的保護(hù)與建設(shè)。圍場草場產(chǎn)草率和承載率均比較低，每公頃草場年出肉率公11.25公斤。而一些先進(jìn)國家，每公頃產(chǎn)肉率最高450公斤，最低的也是220公斤，是圍場每公頃產(chǎn)肉率的20-40倍。究其原因，關(guān)鍵在于科技含量太低。所以必須普及和推廣適用的養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化提高飼養(yǎng)管理水平，調(diào)整優(yōu)化好畜群結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和改良牲畜品種，進(jìn)而提高圍場畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

6 提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)圍場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展后勁

據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，全縣29.6萬名從業(yè)人員中，僅有1.2萬名為高中和中專學(xué)歷，占從業(yè)人員總數(shù)的3.95，而大專以上的僅116名，占從業(yè)人員總數(shù)的0.04%。也就是說，圍場農(nóng)場從業(yè)人員中，初中或初中以下文化程度的占96.01%。農(nóng)民科技人員全縣939人，占全縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.32%，全縣參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的2078人，占全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.7%全縣非農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員素質(zhì)也不高。高中以上的文化程度為1599人，占從業(yè)人員總數(shù)的18.4%初中文化程度4890人，占56.4%小學(xué)及以下文化的2182名，占25.2%。初中和初中以下仍占從業(yè)人員總數(shù)的81.6%在美國25歲以上的人口中，大學(xué)學(xué)歷占46.5%，中專點(diǎn)44.6%小學(xué)為8.2%，文盲和不明學(xué)歷占0.6%。目前，圍場國民整體科學(xué)文化素質(zhì)不高，人才的匱乏是制約圍場整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。古人云，得人才者得天下，失人才者失天下。縱觀古今，國家的興亡，事業(yè)的興衰，事業(yè)的成敗，核心問題是人才。為了實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面要使用現(xiàn)有“顯人才”挖掘“潛人才”；另一方面必須充分利用縣職教中心、縣技校、縣黨校、縣農(nóng)廣校、縣電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校以及社會(huì)學(xué)校培養(yǎng)好18-30歲的從業(yè)人員，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，做到全縣30歲以下的農(nóng)民每人要掌握1-2門實(shí)用生態(tài)技術(shù)。對(duì)已畢業(yè)的初中生，縣教育、人才 、勞動(dòng)人事以及農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、科協(xié)、科委等部門要統(tǒng)籌按安排，分期分批的進(jìn)行生態(tài)和環(huán)保專業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)在校的中學(xué)生要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)的基礎(chǔ)上，增設(shè)半年到一年制的技能培訓(xùn)，提高初中畢業(yè)生走上社會(huì)的實(shí)際工作能力。只有農(nóng)科教統(tǒng)籌，正規(guī)學(xué)歷教育與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，短期教育與專門技能培訓(xùn)結(jié)合，才能從跟本上提高全民的文化素質(zhì)。只有全民生態(tài)、環(huán)保等科學(xué)文化素質(zhì)的提高，圍場經(jīng)濟(jì)才有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

總之，必須運(yùn)用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、市場、水保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、行政管理等學(xué)科的理論知識(shí)，不斷地分析、研究、探討、揭示圍場經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)內(nèi)部之間的關(guān)系。狠抓人才培養(yǎng)和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。重視社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)定不移的走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，進(jìn)而推動(dòng)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。

作者簡介：張明生，男，滿族，高級(jí)工程師。

張瑋，女，滿族，助理工程師。endprint