胡向春

進入2014年以來，伊拉克安全形勢急劇惡化。1月初，“伊拉克-黎凡特伊斯蘭國組織”（ISIL，The Islamic State of Iraq and the Levant）及其他反政府武裝占領費盧杰市和拉馬迪市部分地區(qū)。自6月6日開始，該組織再次與伊拉克安全部隊爆發(fā)激烈沖突，并先后攻占摩蘇爾和提爾庫克等重鎮(zhèn)。6月14日，該組織在互聯(lián)網(wǎng)上公布了屠殺1700余名伊安全部隊被俘官兵的一系列照片，更令國際社會為之嘩然，也讓世人對伊拉克及中東形勢的發(fā)展前景更為擔憂。

令世界瞠目的“伊拉克-黎凡特伊斯蘭國組織”

源于“基地”組織

“伊拉克-黎凡特伊斯蘭國組織”是一個遜尼派穆斯林極端武裝組織，前身是20世紀90年代初成立的“一神論和圣戰(zhàn)組織”（TOMJ），成員大多受訓于扎卡維在阿富汗設立的營地?！?·11”事件后，該組織被作為恐怖主義組織遭到圍剿。2003年，美國推翻伊拉克薩達姆政權，伊北部許多地區(qū)出現(xiàn)安全真空，扎卡維等趁機打著“基地”的旗號進入伊拉克，該組織也曾經(jīng)以“伊拉克基地分支”的名義猖獗一時，并于2006年與提克里特附近一些遜尼派部落武裝組成反美的“圣戰(zhàn)者聯(lián)合委員會”。

2010年，在大赦中被釋放的伊拉克前遜尼派教士阿布·巴克爾·巴格達迪接管了“伊拉克基地分支”，并將其更名為“伊拉克伊斯蘭國組織”（ISI）。2011年8月，巴格達迪在伊拉克發(fā)動了血腥襲擊，并公開贊頌本·拉登，還揚言還要發(fā)動更多類似的襲擊行動。為此，美國國務院曾懸賞1000萬美元通緝巴格達迪。在敘利亞危機爆發(fā)后，ISI成員紛紛進入敘利亞境內(nèi)，開展反對巴沙爾政府的武裝斗爭，并在敘組建了一支名為“勝利陣線”的激進組織。2013年4月，巴格達迪宣布將“伊拉克伊斯蘭國組織”和“勝利陣線”合并，命名為“伊拉克-黎凡特伊斯蘭國組織”（ISIL，其中黎凡特代表敘利亞及周邊地區(qū)）。

建立伊斯蘭國家的野心

與許多反政府武裝組織不同的是，“伊拉克-黎凡特伊斯蘭國組織”并不謀求參與國家的權力分配。該組織具有烏托邦的性質(zhì)，根本目的是要在中東托羅斯山脈以南、地中海東岸、阿拉伯沙漠以北和上美索不達米亞以西的地區(qū)建立政教合一的純粹的伊斯蘭宗教國家。在這個國家中，人們可以自由地表達自己的極端宗教思想。實踐中，該組織努力將那些被阿拉伯國家政治體制邊緣化的人拉進來，重新創(chuàng)建一個理想的國家和新的政體。

該組織的首領和骨干成員主要來自于遜尼派大本營—沙特，而戰(zhàn)斗人員主要為伊拉克、敘利亞的遜尼派武裝分子，還有來自車臣和德國的支持遜尼派的武裝分子。根據(jù)美國智庫布魯金斯學會的資料，該組織在敘利亞境內(nèi)有6000～7000名武裝分子，在伊拉克境內(nèi)有5000～6000名武裝分子。

法國《世界報》稱，ISIL“從戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭”的能力很強。在2006年左右，ISIL的前身在與美軍或伊拉克軍隊作戰(zhàn)時往往一觸即潰。但經(jīng)過敘利亞內(nèi)戰(zhàn)熏陶后的ISIL卻能嫻熟地實施地面協(xié)同作戰(zhàn)。法國中東問題專家貝納阿德稱，以往ISIL的攻勢主要是襲擊、騷擾，即便攻堅也只針對1～2座城市，現(xiàn)如今已經(jīng)能夠同時在幾個省組織實施攻擊行動。值得注意的是，該組織不僅有國際兵源和財源，而且有自己的人力和財力基地，并且在摩蘇爾銀行劫獲5000億第納爾（約合4.29億美元）的巨款，一舉成為“世界上最富有的恐怖組織”。

連克伊拉克重鎮(zhèn)

2014年以來，該組織在伊拉克境內(nèi)接連攻城掠地。1月3日，該組織宣稱占領巴格達附近重鎮(zhèn)費盧杰，并成立“伊斯蘭酋長國”，在當?shù)貙嵭袊栏竦囊了固m教法。伊拉克警方也承認，伊安全部隊已失去對費盧杰的控制。這是自2003年美國入侵伊拉克以來伊反政府武裝首次控制伊重要城市。同時，該組織還控制了安巴爾省首府拉馬迪的大部分地區(qū)。此后，伊拉克政府軍與該組織持續(xù)交戰(zhàn)，但始終未能奪回費盧杰的控制權。

6月10日和11日，該組織先后攻占伊拉克尼尼微省首府摩蘇爾和薩拉赫丁省首府提克里特，引起國際社會的震驚。美國《基督教科學箴言報》稱，“摩蘇爾的陷落，成為伊拉克后薩達姆時代國家政策失敗的標志?！痹摻M織發(fā)言人阿布·穆罕默德·阿德納尼揚言，“下一步將向首都巴格達和卡爾巴拉進軍。”他還通過“推特”發(fā)表音頻聲明，“不要對敵人手軟，戰(zhàn)斗遠未結束。”伊拉克總理馬利基發(fā)表電視講話，宣布在全國范圍實施最高警戒，同時呼吁議會宣布伊進入緊急狀態(tài)，以應對恐怖組織威脅。英國《衛(wèi)報》報道稱，“ISIL的進攻勢頭使巴格達變得面目全非。滿街都是空的，充滿不祥的預感。人們在囤積食物和水，看起來似乎即將兵臨城下。”

伊拉克安全問題：錯綜復雜的根源

不斷激化的國內(nèi)矛盾

巴格達大學政治學教授薩巴赫·謝赫指出，伊拉克安全形勢之所以急轉(zhuǎn)直下，歸根結底是因為政府多年來沒能很好地解決國內(nèi)的教派和民族矛盾，什葉派、遜尼派和庫爾德人三大勢力的爭斗嚴重阻礙了伊拉克的發(fā)展。特別是2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，伊政治格局被顛覆，長期受到壓制的什葉派在政治上徹底翻身，登上了國家最高權力寶座，而長期執(zhí)政的遜尼派卻被邊緣化，被排斥在最高權力之外，在政府部門、安全部隊、司法體系、勞動力市場和地區(qū)發(fā)展等領域中普遍受到歧視?，F(xiàn)如今，什葉派和遜尼派之間的矛盾已經(jīng)滲透到伊拉克社會的方方面面，從而成為伊拉克暴力事件頻發(fā)的主要原因之一。

出身什葉派的伊拉克總理馬利基在執(zhí)政初期，曾著力團結遜尼派，在打擊“基地”組織的行動中取得了較為理想的效果。但在最近幾年，馬利基卻把重心放到鞏固自身權力上，不僅沒有兌現(xiàn)當初在爭取遜尼派部落武裝與“基地”組織作戰(zhàn)時對其做出的承諾，反而日益明顯地將遜尼派排除在關鍵的政府職位之外。伊拉克政府軍也被逐漸打造成為什葉派武裝，并常常與什葉派民兵一道騷擾和欺壓遜尼派平民，導致一些遜尼派力量開始接近或接受恐怖組織和極端組織。而此次伊拉克安全形勢急劇惡化，進一步凸顯了伊國內(nèi)嚴重的教派矛盾。因受暗殺指控而流亡國外的伊遜尼派前副總統(tǒng)塔里克·哈希米將當前局勢動蕩稱為“民眾革命”。馬利基總理的一名盟友則宣稱，什葉派執(zhí)政陣營已經(jīng)“不可能”與遜尼派最大陣營“聯(lián)合者聯(lián)盟”合作，原因是后者的“教派立場”。伊拉克庫爾德自治區(qū)政府總理內(nèi)奇爾萬·巴爾扎尼認為伊拉克安全危機原因之一是什葉派主導的中央政府對遜尼派采取“錯誤政策”，讓遜尼派感到“被忽視”。endprint

孱弱的政府軍事力量

國內(nèi)教派沖突的大環(huán)境，同樣影響到戰(zhàn)后組建的伊拉克軍隊。在伊拉克軍隊中，許多士兵是從什葉派民兵武裝和遜尼派“覺醒委員會”中招募，他們只效忠于各自教派和部落，并沒有“為國家而戰(zhàn)”的意識。許多遜尼派士兵并不愿意為什葉派政府戰(zhàn)斗，而什葉派士兵也缺乏誓死保衛(wèi)遜尼派地區(qū)的決心。在遜尼派聚居區(qū)，伊拉克軍警與當?shù)鼐用竦年P系一直比較緊張，難以得到當?shù)孛癖娭С?，這也是摩蘇爾遭襲時政府軍不戰(zhàn)而退的重要原因。此外，據(jù)伊拉克政府高官透露，伊拉克在組建安全部隊時過于匆忙，一些對國家不忠的嫌疑分子趁機混進軍隊。在攻占摩蘇爾的反政府武裝中，還包括一些前伊拉克遜尼派軍官，他們因不滿什葉派政府而最終倒戈。

前伊拉克駐聯(lián)合國大使費薩爾·伊斯特巴迪稱，伊拉克士兵缺乏訓練，沒有職業(yè)軍人的素養(yǎng)。他們往往只顧自己安危，沒有戰(zhàn)斗精神。戰(zhàn)后伊拉克國內(nèi)失業(yè)率高達60%，不少伊拉克人申請參軍都是生活所迫，純粹是為了拿到薪水養(yǎng)家糊口，根本談不上“保家衛(wèi)國”。此外，目前伊拉克軍隊嚴重缺乏高素質(zhì)軍官。在募兵之初，美軍曾規(guī)定，凡是伊拉克舊軍隊校級以上軍官、前阿拉伯復興社會黨的中高級成員，以及共和國衛(wèi)隊成員不準進入新軍隊，從而將大批經(jīng)受過戰(zhàn)爭考驗的指揮人才排除在新軍隊門檻之外。而且，伊拉克軍隊內(nèi)部貪污腐敗盛行。特別是軍購項目普遍存在貪污現(xiàn)象，購得的武器裝備與物資質(zhì)量很差，進一步影響了伊軍的戰(zhàn)斗力。

美國中東政策引發(fā)地區(qū)動蕩

美國的中東政策是導致伊拉克安全局勢不斷惡化的外在因素。2003年伊拉克戰(zhàn)爭前，伊拉克雖然遭受國際制裁，但政局總體穩(wěn)定。美國發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭不僅顛覆了伊拉克政權，而且激化了伊國內(nèi)民族和宗教矛盾，使伊陷入動蕩與恐怖交織的惡性循環(huán)之中。而美國在伊拉克亂局難以收拾的情況下選擇“抽身”，直接導致伊國內(nèi)出現(xiàn)安全真空，伊政府和軍隊難以控制局面。

美國等西方國家2011年策劃的“阿拉伯之春”，導致諸多阿拉伯國家政權更迭和政局動蕩，也為“伊拉克-黎凡特伊斯蘭國組織”等恐怖組織提供了滋生蔓延的土壤。特別是敘利亞危機自2011年持續(xù)至今，招致全球各地眾多遜尼派穆斯林武裝分子涌入敘境內(nèi)進行“圣戰(zhàn)”，并以此為集散地向伊拉克等鄰國“外溢”。外界對敘反對派的資金和物資支援，也有很多落入恐怖組織手中，導致恐怖組織勢力不斷壯大，活動更加猖獗。據(jù)統(tǒng)計，2011年初伊拉克恐怖襲擊事件每月平均300多起，到了2013年已高達每月1200多起。據(jù)聯(lián)合國伊拉克援助團統(tǒng)計，2013年伊拉克恐怖襲擊造成的死亡人數(shù)達7818人，為2008年以來的最高水平。而在2014年前4個月，伊拉克恐怖事件中的傷亡人數(shù)達4000多人。伊拉克已成為“全球最危險的國家”。正如德國《世界報》宣稱，“ISIL在伊拉克攻城掠地，宣告美中東戰(zhàn)略的失敗。”

伊拉克安全危機的影響：外溢效應日益明顯

制造恐怖效應

“伊拉克-黎凡特伊斯蘭國組織”攻城掠地，包括在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布屠殺俘虜?shù)恼掌?，目的就是要擴大自身影響，并且在伊拉克政府軍官兵的心里埋下恐懼的陰影，達到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。事實上，伊斯蘭圣戰(zhàn)組織利用互聯(lián)網(wǎng)傳播信息、宣揚教派理論、招募支持者的做法在“9·11”事件之后已然成為潮流。近年來隨著推特、臉譜等社交網(wǎng)絡的發(fā)展，ISIL及時順應潮流，更快更好地利用社交網(wǎng)絡進行宣傳，用煽動性的語言和令人震撼的圖像，圖文并茂地向世界炫耀他們?nèi)〉玫能娛鲁删停故?zhàn)走向“全球化”，并且成功地從有關國家和地區(qū)招募到數(shù)以千計的圣戰(zhàn)者加入。

不過，“伊拉克-黎凡特伊斯蘭國組織”如此大規(guī)模的屠殺和赤裸裸的炫耀也激起了國際公憤，“戰(zhàn)爭罪”已成為ISIL無法擺脫的歷史枷鎖。美國政府對該組織的屠殺“暴行”予以譴責。澳大利亞總理阿博特稱：“伊拉克人在遭受人道主義災難，中東和世界正面臨安全災難”。CNN稱這是“令人驚駭?shù)奶帥Q”，照片“令人不寒而栗”。印度《新聞分析與評論報》則將事件定性為“種族屠殺”。聯(lián)合國秘書長潘基文更是公開表示，伊拉克的大規(guī)模屠殺令人“深深的不安”，作惡者必須被繩之以法。

加劇中東地區(qū)動蕩

此次伊拉克安全危機有可能對未來的中東戰(zhàn)略格局造成巨大沖擊。美國智庫—對外關系委員會主席理查德·哈斯指出，伊拉克這樣執(zhí)政能力較弱的政府無力應對激進組織的挑戰(zhàn)，會促使激進組織從一國向周邊國家逐步擴散。事實上，目前伊拉克恐怖勢力正持續(xù)擴大，安全局勢日趨嚴重。

此外，隨著美國進行戰(zhàn)略收縮，中東地區(qū)出現(xiàn)了一定程度的權力真空，伊朗、沙特、土耳其等地區(qū)大國開始以各種手段角逐地區(qū)主導權，宗教派別爭斗愈演愈烈，代理人戰(zhàn)爭將長期化。美國《外交政策》雜志刊文稱，伊拉克當前亂局的背后實際上是什葉派和遜尼派對中東地區(qū)控制權的爭奪，雙方的代表伊朗和沙特不太可能直接沖突，但是會暗中較勁?，F(xiàn)如今，不僅伊拉克恐怖勢力不斷壯大，而且整個伊斯蘭極端勢力正在阿拉伯世界大規(guī)模聚集和擴散，伊拉克危機恐將成為中東大變局的導火索。

德國柏林自由大學國際政治學者梅斯奈爾認為，ISIL等恐怖組織幾乎遍布整個中東地區(qū)，這是拉登喪生和“阿拉伯之春”的產(chǎn)物。西方支持的“阿拉伯之春”讓中東和北非陷入更大的混亂，加上當?shù)氐淖诮虪幎?，使這些恐怖組織大行其道。這些組織正在從山村走向城市，在阿拉伯世界制造混亂，有可能會對中東未來局勢產(chǎn)生巨大影響，使中東和平進程更加艱難。

威脅國際能源安全

伊拉克安全局勢急劇惡化，導致國際油價大幅上漲。在ISIL攻陷摩蘇爾、逼近巴格達之際，紐約和倫敦油價分別上漲4.1%和4.4%，這也是2014年以來的最大漲幅。而且，由于ISIL對位于巴格達北部伊拉克最大的拜伊吉煉油廠實施圍攻，迫使?？松梨?、英國石油公司等開始從伊拉克撤離人員。普氏能源分析師約翰·金斯頓認為，“近期由于伊安全形勢動蕩，導致石油市場波動加劇。如果伊拉克出現(xiàn)石油出口下滑，將會造成能源供需的巨大缺口?！眅ndprint

作為歐佩克成員國中的第二大產(chǎn)油國，伊拉克在全球能源供應方面的地位毋庸置疑。目前，伊拉克可探明石油儲量居世界第3位，可探明天然氣儲量居世界第12位，并且具有巨大的勘探潛力。2014年4月，伊拉克日均產(chǎn)油300萬桶，日均原油出口高達250萬桶。因此，國際能源界非常擔心伊拉克局勢持續(xù)惡化導致伊中長期原油供應出現(xiàn)短缺甚至中斷。事實上，如果伊拉克政府軍不能扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局，導致武裝沖突和恐怖襲擊向南部地區(qū)蔓延，ISIL不僅會直接威脅伊南部油田和油井，甚至還可能進而越過邊境威脅科威特和沙特阿拉伯，整個海灣地區(qū)的油田和油井都將暴露在ISIL威脅面前，世界能源市場將會因此發(fā)生動蕩。

發(fā)展前景：動用武力治標，包容團結治本

奧巴馬在軍事介入伊拉克問題上的艱難抉擇

2002年10月11日，美國國會授權對伊拉克動用武力，時任國會參議員的奧巴馬曾公開抨擊布什政府企圖發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭是“愚蠢和魯莽之舉”?，F(xiàn)如今，隨著伊局勢急轉(zhuǎn)直下，奧巴馬不得不考慮重新軍事介入伊拉克。

奧巴馬曾公開宣稱，美國是否軍事介入—直接參戰(zhàn)或者向伊政府軍提供更多的武器裝備—可能取決于伊拉克政府能否“認真、誠摯地”拋開教派分歧，創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境，從而為伊拉克所有社群的合法利益擔起責任。盡管奧巴馬并不愿意重新卷入伊拉克泥潭，但很難置身其外。如果“伊拉克-黎凡特伊斯蘭國組織”的勢力繼續(xù)擴散，伊拉克將成為恐怖分子的避風港，美國和歐洲面臨的恐怖威脅將進一步上升，國際能源安全和金融市場將受到進一步?jīng)_擊。加利福尼亞州參議員林賽·格雷厄姆更是直言，“如果奧巴馬對伊拉克問題繼續(xù)袖手旁觀，一旦敘利亞和伊拉克問題交織在一起，‘9·11事件就有可能再次上演?！?/p>

事實上，在ISIL攻陷摩蘇爾之后，美國隨即調(diào)遣包括1艘航母在內(nèi)的3艘軍艦駛向波斯灣，在伊拉克周邊水域進行巡邏。西方媒體普遍認為，剛剛擺脫伊戰(zhàn)泥潭的美國并不愿意再次大規(guī)模介入地面沖突，更有可能采取空中打擊或者特種部隊突襲的作戰(zhàn)樣式。但無論采取哪種樣式，都意味著美國不得不軍事重返伊拉克，都將使美國的中東政策陷入更為難堪的境地。

ISIL作亂將持續(xù)多久

對于“伊拉克-黎凡特伊斯蘭國組織”的發(fā)展前景，有關各方看法不一。不少人擔心該組織將進一步發(fā)展壯大，繼續(xù)攪動伊拉克和地區(qū)局勢。哈佛大學肯尼迪學院研究員努賽貝·尤尼斯甚至在《紐約時報》撰文稱，該組織將導致伊拉克面臨分裂。不過，英國《經(jīng)濟學人》刊文指出，該組織已經(jīng)“走得過遠”。文章分析認為，由于該組織在敘利亞行徑極端殘忍，與敘其他反對派武裝矛盾重重，并且在伊拉克屢屢“攻城掠地”，現(xiàn)已成為眾矢之的，不僅遭到敘反對派的聯(lián)合反對，也引發(fā)了伊溫和遜尼派部落的不安。2014年1月，由西方支持的叛軍和伊斯蘭組織曾對ISIL發(fā)動進攻，企圖將其趕出敘利亞。與此同時，該組織在敘利亞同“基地”組織新領導人扎瓦赫里支持的努斯拉陣線叛軍發(fā)生沖突。為此，扎瓦赫里于2014年2月發(fā)表了一份聲明，否認ISIL與“基地”組織之間有任何關系，并表示“基地”組織不會為ISIL的行為負責。因此，如果該組織繼續(xù)走極端主義路線，不注意協(xié)調(diào)與其他武裝組織的關系，那么很可能難以再有大的作為。

值得注意的是，從中東主流民意和輿論看，該組織的意識形態(tài)和暴力性質(zhì)也難以在中東長期立足。中東國家民眾多年來一直處于動蕩之中，特別是經(jīng)過前幾年“阿拉伯之春”的洗禮，民眾更希望生活能夠趨于穩(wěn)定。此外，多數(shù)中東國家政府也希望伊局勢盡快恢復安定，盡早結束混亂局面。因此，該組織在中東作亂是中東各國政府和民眾都不能接受的。

包容團結方能治本

事實上，近年來伊拉克已經(jīng)采取了多項措施，力圖緩解國內(nèi)矛盾。一方面，伊政府加強了與親政府遜尼派部族武裝的合作，向他們發(fā)放資金和武器；另一方面，伊政府承諾向安巴爾省提供近4000萬美元的人道主義援助，希望能通過這些舉措安撫遜尼派族群，借此加大打擊極端組織和反政府武裝的力度。與此同時，伊政府不斷呼吁國際社會支持其打擊恐怖主義，呼吁美國等提供更多的武器裝備、反恐培訓和情報支援。

面對伊拉克嚴峻的安全局勢，聯(lián)合國秘書長潘基文公開發(fā)表聲明，敦促伊拉克領導人團結一致，實施包容性的國家安全方案以及政治和社會措施，以憲法為依據(jù)應對國家面臨的巨大威脅。聯(lián)合國伊拉克援助團團長尼古拉·姆拉德諾夫也表示，這場“民族危機”加劇了什葉派、遜尼派和庫爾德人之間的緊張關系，各方只有開啟包容性民主進程，才是找到長久解決辦法的唯一途徑。

分析人士普遍認為，動用武力治標，包容團結治本，標本兼治才能根本解決問題。伊拉克各派別應該本著“開放包容、互利共贏、摒棄暴力”的精神，通過對話彌合分歧，實現(xiàn)民族與教派和解，從而消除極端主義滋生的溫床，實現(xiàn)國家的長治久安。endprint