韓光敏

【摘要】依據(jù)職業(yè)教育利益相關(guān)者理論，政府、社會(huì)、學(xué)校與家庭共同參與構(gòu)建四位一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，是目前解決職業(yè)教育中就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)問題的較好選擇。在這個(gè)多元主體共同參加的平臺(tái)中，政府應(yīng)處于主導(dǎo)地位，社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)，學(xué)校起到媒介的作用，同時(shí)也應(yīng)鼓勵(lì)家庭參與其中。

【關(guān)鍵詞】政府社會(huì)學(xué)校家庭四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）06C-0159-02

近年來，在職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題日益凸現(xiàn)的背景下，學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建問題擺在了全社會(huì)面前。就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建是一個(gè)需要從多角度思考、多元主體共同解決的問題。就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是一個(gè)開放的平臺(tái)，政府、社會(huì)、學(xué)校與家庭共同參與構(gòu)建四位一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，是目前解決職業(yè)教育中就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)問題的較好選擇。

一、政府、社會(huì)、學(xué)校與家庭四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）理論基礎(chǔ)：職業(yè)教育利益相關(guān)者理論。職業(yè)教育利益相關(guān)者理論認(rèn)為，影響職業(yè)教育發(fā)展或受職業(yè)教育發(fā)展影響的團(tuán)體或個(gè)人都是職業(yè)教育利益相關(guān)者，包括教師、學(xué)生、行政管理者、政府、合作單位和用人單位等直接利益相關(guān)者，還包括由學(xué)生家庭、中介機(jī)構(gòu)、同類院校和行業(yè)組織組成的間接利益相關(guān)者以及部分準(zhǔn)利益相關(guān)者。各利益相關(guān)者在利益需求和期望方面并不相同。

職業(yè)教育利益相關(guān)者理論揭示了職業(yè)教育不能也無法單純依靠職業(yè)院校，職業(yè)教育的和諧和可持續(xù)發(fā)展要求所有的利益相關(guān)者均需通過各自的能力優(yōu)勢(shì)共同介入職業(yè)教育，共同參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建，通過各自的付出，獲取相應(yīng)對(duì)價(jià)的收益。

（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：學(xué)校無法單獨(dú)完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建。職業(yè)院校在眾多的職業(yè)教育利益相關(guān)者中是最容易被誤解和加諸壓力的主體。職業(yè)院校的主要職責(zé)是教學(xué)和科研兩大板塊，學(xué)生的就業(yè)問題當(dāng)然也是其工作的應(yīng)有內(nèi)容之一，但職業(yè)院校如果沒有一個(gè)明確的任務(wù)界定或配置，那么將既要忙于教學(xué)和科研，又要疲于解決學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。因此，發(fā)揮職業(yè)院校的本質(zhì)功能，就要真實(shí)合理地還原其地位，合理地界定其任務(wù)界域。

職業(yè)院校的本原角色就是進(jìn)行教學(xué)和科研的單位，其任務(wù)也大致應(yīng)限定在這兩個(gè)領(lǐng)域。在職業(yè)教育吸引力越來越被引導(dǎo)到以學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為評(píng)價(jià)主要因素的今天，職業(yè)院校的確應(yīng)該比往更關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。但是，職業(yè)院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建只能在有限的范圍內(nèi)做最大的努力。這種有限不僅體現(xiàn)在資金問題上，也體現(xiàn)在教職員工的精力和能力上，還表現(xiàn)在政策和制度層面。對(duì)于絕大多數(shù)職業(yè)院校而言，辦學(xué)資金本就不充裕，現(xiàn)階段教職員工的素質(zhì)和能力也并非完全能適應(yīng)社會(huì)的需求，政策制度層面也正處于深度調(diào)整和改革階段，在這樣的三重背景之下，僅憑學(xué)校之力構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是不太現(xiàn)實(shí)的。

二、政府、社會(huì)、家庭參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建的必要性

（一）政府參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建的必要性。政府作為一種法律主體參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建是必要的，這種必要程度高于其他任何主體。政府可以通過政策的引導(dǎo)、適當(dāng)?shù)馁Y金或類資金支持主導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建。就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)如果沒有一個(gè)運(yùn)行的規(guī)程或范圍，勢(shì)必隨意發(fā)展，甚至與國(guó)家的職業(yè)教育政策和制度的要求背道而馳。要保證就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在合乎規(guī)范、體現(xiàn)國(guó)家意志的軌道上運(yùn)行，政府就必須參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建。

政府參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建是可行的。因?yàn)檎哂衅渌魏沃黧w所不具有的行政權(quán)力，政府參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建，就可以將就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)納入國(guó)家行政管理或關(guān)注的范圍，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過權(quán)力去引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的運(yùn)行。

（二）社會(huì)各界參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建的必要性。社會(huì)各界有更細(xì)的界分，大體可以分為幾類：一是直接主動(dòng)參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建的用人單位或合作育人單位；二是準(zhǔn)用人單位，間接影響人才培養(yǎng)方向和標(biāo)準(zhǔn)；三是與合作辦學(xué)無關(guān)聯(lián)的主體，例如中介、媒體等單位。這些單位的各種不同的目的和需求，都能從不同的角度促進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，對(duì)職業(yè)教育是有利的，所以，有必要讓這些主體參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建。

以合作辦學(xué)與合作育人主體為例，這些主體之所以參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建，最本質(zhì)的原因還是為自己服務(wù)。他們通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的運(yùn)行，引導(dǎo)學(xué)校調(diào)整人才培養(yǎng)方案，將己方的用人意圖和用人標(biāo)準(zhǔn)融入學(xué)校教育教學(xué)，希望通過合作，將所需的人才在學(xué)校期間就一次或大致塑造成型，通過崗位前置的方式，讓學(xué)生在校期間就開始適應(yīng)崗位需求，避免或減少其他非合作單位在接收畢業(yè)生后的再培訓(xùn)過程。因此，這類主體參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建就具有的明顯的動(dòng)力，即源于利益需求，具有切實(shí)的可行性。其他類別的主體也基于各自不同的利益需求，例如中介結(jié)構(gòu)可能會(huì)基于職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或技能考證等方面的利益需求，媒體主體基于擴(kuò)大宣傳影響的利益需求，都可能主動(dòng)參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建。

（三）家庭參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建的必要性。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建過程中，家庭利益主體的加入能在很大程度上綜合衡平各利益主體的利益，更好地促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。在所有的主體中對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建在某特定時(shí)間段內(nèi)最為關(guān)注的也許是家庭。在中國(guó)，對(duì)于很多家庭來說，孩子的出路就是家庭的出路，學(xué)生選擇職業(yè)教育，家庭就開始持續(xù)關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)，憂慮其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不可否認(rèn)，這種關(guān)注是功利目的的表現(xiàn)，但也是愛心的體現(xiàn)。家庭參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建中，可以消弭很多家長(zhǎng)對(duì)孩子就業(yè)創(chuàng)業(yè)的擔(dān)憂。

三、政府、社會(huì)、學(xué)校與家庭四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建

（一）政府主導(dǎo)。政府在四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建過程中處于主導(dǎo)地位，源于高等教育這種特殊公共產(chǎn)品的屬性。因?yàn)楦叩冉逃瑫r(shí)還具有私人產(chǎn)品的屬性，私人產(chǎn)品的產(chǎn)銷以及配置一般可以由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，但公共產(chǎn)品產(chǎn)銷以及配置則主要依賴政府的努力甚至需要依賴政府的行政權(quán)力介入。職業(yè)教育的產(chǎn)品就是學(xué)生，這些學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題其實(shí)就是一個(gè)具有私人屬性的公共產(chǎn)品的銷售問題，這個(gè)問題單靠學(xué)生本人、家庭以及用人單位的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以解決的，必須經(jīng)由政府積極、主動(dòng)地介入，發(fā)揮主導(dǎo)作用才能在結(jié)合其他主體力量的基礎(chǔ)上，解決好學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。在四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建中，只有堅(jiān)持政府的這種主導(dǎo)，發(fā)揮其核心作用，才能充分發(fā)揮平臺(tái)的功能。政府的主導(dǎo)地位和核心作用主要體現(xiàn)在政策的支持和資金的資助兩個(gè)方面。

（二）社會(huì)聯(lián)動(dòng)。社會(huì)各界在四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建中地位較為特別，具有多重身份的可能。在與政府合作辦學(xué)的情形下，可能與政府一起成為直接影響職業(yè)教育發(fā)展的力量；在與學(xué)校合作辦學(xué)的情形下，與學(xué)校一起扮演著媒介的角色，更多的是將自己的用人需求或辦學(xué)意圖加諸學(xué)校身上；在作為準(zhǔn)用人單位的情形下，會(huì)通過透露或主動(dòng)溝通介紹自己的人才標(biāo)準(zhǔn)觀，此時(shí)他們只是普通的主體，但這類主體還能間接地發(fā)揮作用，影響職業(yè)教育的發(fā)展。

社會(huì)各界的聯(lián)動(dòng)能發(fā)揮對(duì)政府的監(jiān)督作用和對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的影響作用。社會(huì)各界對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建除去他們直接參加平臺(tái)構(gòu)建的情形外，基本都是通過輿論或需求發(fā)揮引導(dǎo)作用。直接參加平臺(tái)構(gòu)建的社會(huì)主體，多數(shù)都是希望通過直接的參與，更加短平快地實(shí)現(xiàn)或彰顯其意志和目的，都無一例外地要設(shè)法體現(xiàn)其利益需求。營(yíng)利性需求決定了多數(shù)的社會(huì)主體無法真正主導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建，因?yàn)檫@類主體無法真正做到保證和促進(jìn)公平地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）學(xué)校媒介。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建的主體中，學(xué)校只是一個(gè)媒介，這種媒介作用主要體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行國(guó)家的職業(yè)教育方針和政策，實(shí)施職業(yè)教育的理論和實(shí)踐教學(xué)，管理學(xué)生，協(xié)助而非主導(dǎo)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。就學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作而言，各職業(yè)院校均按照國(guó)家的要求，提供相應(yīng)的大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，這種服務(wù)雖然不屬于平常語義中的營(yíng)利性的服務(wù)，但也是一種服務(wù)。從服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的角度看，職業(yè)院校在四大主體中，最為合適的身份應(yīng)界定為媒介主體，只是這個(gè)媒介主體也實(shí)際介入了平臺(tái)的構(gòu)建過程。學(xué)?；趯W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求，基于與用人單位，市場(chǎng)、其他社會(huì)主體以及政府的聯(lián)系的需要，介入就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建。在平臺(tái)構(gòu)建過程中乃至平臺(tái)構(gòu)建成功后的運(yùn)行過程中，學(xué)校始終都是一種媒介身份：將學(xué)生引入平臺(tái)，將通過平臺(tái)反饋的市場(chǎng)信息和用人單位的新的需求予以分析分解，據(jù)此進(jìn)行教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)，再將新的教學(xué)和專業(yè)建設(shè)成果應(yīng)用于學(xué)生；及時(shí)分析和了解家庭和學(xué)生的需求，融匯執(zhí)行國(guó)家的政策等都表現(xiàn)出在就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建中，學(xué)校是一個(gè)媒介主體，學(xué)校的頻繁“出場(chǎng)”和表面上無時(shí)無處不受關(guān)注的表象，并不能改變學(xué)校的這種身份。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建中，居主導(dǎo)的地位的是政府，而非學(xué)校。

（四）家庭參與。在學(xué)生就讀期間，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建最為關(guān)注的可能是學(xué)生的家庭。家庭關(guān)注學(xué)生技能習(xí)得的情況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的出路問題，滿足學(xué)生獲取謀生技能的需求，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，就是滿足了家庭利益主體的訴求?；谶@種需求滿足的不確定性，家庭會(huì)通過各種途徑介入就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建。家庭主體可以通過對(duì)整個(gè)行業(yè)的就業(yè)形勢(shì)的關(guān)注，及時(shí)向其他主體反饋相關(guān)信息，提出相應(yīng)的建議和對(duì)策，進(jìn)而正面影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建。家庭還可以通過參股、投資等方式直接參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建，將家庭對(duì)職業(yè)教育的期望和對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的利益需求直接融入平臺(tái)的構(gòu)建。家庭甚至還可以通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的媒介作用，讓學(xué)生通過平臺(tái)的鍛造，最后直接進(jìn)入家庭創(chuàng)業(yè)階段。凡此種種都表明，家庭雖然在平臺(tái)構(gòu)建過程中作為的力度和范圍最小，但卻是最靈活的，所以，應(yīng)大力鼓勵(lì)家庭參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建。

政府、社會(huì)、學(xué)校與家庭四位一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建是一種新的強(qiáng)化職業(yè)教育吸引力的舉措，但這種舉措目前還只能說是停留在理論層面，真正付諸實(shí)踐尚待時(shí)日。各主體是否真正能夠投入平臺(tái)的構(gòu)建，政府是否真的愿意承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，社會(huì)各界是否真的會(huì)在利益期望范圍內(nèi)傾力參加平臺(tái)的構(gòu)建，這些還有待進(jìn)一步探索。

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【基金項(xiàng)目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度立項(xiàng)課題（2013C221）

（責(zé)編吳筱）