賈二鳴

“三農(nóng)”問題一直是各級政府關(guān)心的頭號工程，其中尤以暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入，降低城市居民“菜籃子”價格，顯得最為關(guān)鍵。盡管農(nóng)產(chǎn)品銷售模式很多，但我國的國情決定了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集散模式仍是目前農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，承擔(dān)著90%以上鮮活農(nóng)產(chǎn)品、95%以上的蔬菜供應(yīng)，本文擬就圍繞如何加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)作一些初淺的思考。

農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的必要性

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有商品集散、價格生成、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等功能。它是集電子結(jié)算、加工、配送、倉儲、低溫保鮮、冷鏈物流、信息發(fā)布、檢驗檢測、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、商品拍賣等服務(wù)于一體的新型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流中心。

近幾年來，各地都在加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，但形成規(guī)模的新型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流交易中心還很少，以江蘇省南通市為例，從2009年南通市較具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成交量銷售統(tǒng)計情況可以看出，南通市區(qū)具備一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有7家，但都是中小型批發(fā)市場，經(jīng)營規(guī)模小，市場位置布局散亂，經(jīng)營方式單一，市場功能不全，市場管理水平低，不利于價格的穩(wěn)定，不能調(diào)控市場保障市場供應(yīng)，導(dǎo)致南通的菜價比周邊城市都高。

2010年國家先后發(fā)布了兩個重要文件即《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》。文件從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度提出：要通過加強生產(chǎn)能力建設(shè)、完善市場流通設(shè)施、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新調(diào)控保障機制，推動“菜籃子”工程步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民增收穩(wěn)定、市民得到實惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的意義在于：

一是為市民提供質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有較大的批發(fā)場所，占地面積都在幾百畝以上，是一個巨大的“蓄水池”，可吸引全國各地乃至境外農(nóng)產(chǎn)品進場交易，發(fā)揮強大的吞吐作用，并以此為平臺把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)到各個銷售區(qū)域，有效地保證城鄉(xiāng)居民的菜籃子供應(yīng)。

二是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通過各種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的集散，生成系統(tǒng)完整的市場交易信息，農(nóng)民可以依據(jù)市場信息的引導(dǎo)明白種什么、種多少的問題。讓農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“高效農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“有機農(nóng)業(yè)”，真正解決“多了砍，少了趕”和“多了少、少了多”的盲目無序種植問題，讓農(nóng)村種植大戶與批發(fā)市場對接，帶動和促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級。

三是擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一方面通過市場信息網(wǎng)絡(luò)作用擴大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售，把更多、更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)、國際市場。另一方面以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為依托，組建大型農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過農(nóng)產(chǎn)品的加工增值來擴大銷售，增加農(nóng)民收入。

四是完善城市功能，美化城市景觀。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是任何一個中等城市在規(guī)劃中都必須配置的必不可少的功能。沒有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的中等城市其城市功能是不完備的，是有缺陷的。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)中突破傳統(tǒng)的市場交易理念，廣泛吸收國內(nèi)外新興市場的先進設(shè)計理念，與城市形象發(fā)展相呼應(yīng)，考慮商業(yè)性、景觀性、前瞻性相結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品市場成為名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，市民和游客參觀游覽購物的新景點。

近年來在中央和地方各級政府的大力支持下，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)發(fā)展迅速，有很多成功的先例。深圳布吉、山東壽光、河南商丘、江蘇南京、浙江杭州、江蘇常州等地都已建立了大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，對當(dāng)?shù)啬酥羾鴥?nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品流通起到了積極的意義。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的主要制約因素在于：占用土地面積較大，供地有一定難度，同時一次性投入資金較多，市場投資回收慢，因此，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為政府的“民生工程”，具有較強的公益性，政府必須從政策方面給予大力扶持。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的定位及功能的設(shè)置

對一個具體的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場如何定位，是市場規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)的前提，也是市場建成后營運管理收效的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場定位，應(yīng)充分考慮到這樣幾個因素：

一是市場所處的地域位置。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售情況來看，有產(chǎn)地市場、銷地市場、產(chǎn)銷結(jié)合市場，如氣調(diào)庫的布局就只宜在產(chǎn)地市場。從交通運輸狀況分析，有大型集散、輻射范圍很廣的一級樞紐市場、區(qū)域性的二級市場、供應(yīng)半徑較小的三級市場。一般情況下中等城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場其供應(yīng)半徑應(yīng)考慮在150公里左右，輻射距離過小將難以形成市場的帶動效應(yīng)，難以發(fā)揮市場應(yīng)有的作用。因此，在中等城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場唯一性的原則是規(guī)劃中必須堅持的首要原則，否則無序、盲目的惡性競爭，將會產(chǎn)生適得其反的效果。

二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營的品種。從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營的品種來看，一般有綜合性的批發(fā)市場、專業(yè)性的批發(fā)市場。綜合性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一般集中在銷區(qū)或產(chǎn)銷結(jié)合區(qū)為主；專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一般以產(chǎn)地居多。如山東壽光的蔬菜批發(fā)市場就是依托當(dāng)?shù)厥卟朔N植產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，形成了全國乃至亞洲最大的蔬菜批發(fā)規(guī)模效應(yīng)，對全國的蔬菜市場供應(yīng)起到風(fēng)向標(biāo)的作用。

專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場宜于向加工、配送延伸，同時有明顯的季節(jié)性特點，綜合性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營品種齊全，建設(shè)投入資金量相對較大，傳統(tǒng)的經(jīng)營方式一般都以市場攤位出租為主。

三是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營方式。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營方式定位中一般有三個層面：第一，傳統(tǒng)的批發(fā)市場交易模式，即提供攤位、由買賣雙方直接交易，市場收取租金和交易費等。相對來講定位層次較低，是原始傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，易于管理，經(jīng)營風(fēng)險較小，收益穩(wěn)定，但是制約市場發(fā)展，不能適應(yīng)生產(chǎn)和消費變化的新需求，市場將會逐步萎縮直至淘汰。第二，現(xiàn)代的批發(fā)市場交易模式，即通過對農(nóng)產(chǎn)品的初級加工，根據(jù)用戶需求實行物流配送。市場經(jīng)營主體在傳統(tǒng)經(jīng)營的同時，拓展新的經(jīng)營方式，以提高市場主體現(xiàn)代化經(jīng)營管理的水平。第三，未來的交易模式，即根據(jù)高端客戶的消費需求，通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)上交易平臺，大宗商品進行電子競拍交易。具體的消費客戶也可以通過網(wǎng)上直接點擊，由市場直接配送到客戶，提供最為快捷的服務(wù)。

盡管影響農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場定位的因素還有很多，但在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)前一定要認(rèn)真進行市場調(diào)研，只有從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場所在地的實際情況出發(fā)，才能做到定位準(zhǔn)確、合理、科學(xué)。

新型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，一般應(yīng)具備以下的功能：配備先進的電子交易、結(jié)帳系統(tǒng)，使交易更快捷、安全；匯集大量、及時的交易信息及行情反饋系統(tǒng)，采用優(yōu)越的競價拍賣方式，使交易更合理；完善的農(nóng)藥殘余檢測手段，使產(chǎn)品更安全；快捷的配送服務(wù)，統(tǒng)一及具有名牌效應(yīng)的包裝風(fēng)格，高素質(zhì)人才資源，保證交易服務(wù)周到、快捷、獨特；采用新鮮、冷藏技術(shù)保證產(chǎn)品質(zhì)量；各種相配套的服務(wù)保障措施、良好的服務(wù)態(tài)度與安全保衛(wèi)工作，使交易環(huán)境更舒適。概括地講，它應(yīng)是一個具有理貨、儲藏、加工、運輸、結(jié)算、科學(xué)管理和配套服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，集交易集散中心、價格形成中心、信息傳播中心于一體的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易物流基地。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃設(shè)計的原則

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃設(shè)計的要求很高，應(yīng)遵循的原則也有很多，一般應(yīng)遵守以下一些基本的原則：

一是前瞻性原則。前瞻性就是起點要高，要有超前的意識。要用高層次的系統(tǒng)定位，體現(xiàn)國際最先進的市場建設(shè)理念與前瞻性，按照立足當(dāng)?shù)?、連接全國、走向世界的思路，確保一次性投入二十年不落后，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是科學(xué)與高效的原則。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃設(shè)計中其科學(xué)與高效主要體現(xiàn)在功能區(qū)域的合理布置與區(qū)分；內(nèi)部流暢有序的交通；高效的土地利用率；投入成本的最低與建筑利用的最優(yōu)等。

三是公益安全的原則。建立“來源可追溯，去向可查證，責(zé)任可追究”的可追溯體系。在流通環(huán)節(jié)中讓百姓享受放心、安全的農(nóng)產(chǎn)品，同時承擔(dān)起平抑農(nóng)產(chǎn)品價格的責(zé)任。

四是可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保的原則?？沙掷m(xù)規(guī)劃發(fā)展是項目未來發(fā)展和不斷升級的必然需要。在規(guī)劃設(shè)計中要為適應(yīng)未來的變化和空間拓展預(yù)備一定的空間。如果有可能在農(nóng)產(chǎn)品市場周邊預(yù)留部分土地或者在已定的可用地內(nèi)分批建設(shè)以適應(yīng)可變性的要求。同時盡可能采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)和新材料。

五是注重效益，實現(xiàn)共贏的原則。盡管農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有一定的公益性，承擔(dān)著一部分社會責(zé)任，但是其運作模式都是政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、市場化運作。因此在市場的規(guī)劃設(shè)計中投入產(chǎn)出的測算十分關(guān)鍵。任何一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場若不能實現(xiàn)企業(yè)效益與社會效益的共贏，則都將是難以長久維持運轉(zhuǎn)，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營舉措的創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營主體的經(jīng)營舉措創(chuàng)新是市場健康發(fā)展的動力所在。市場經(jīng)營主體在按照傳統(tǒng)批發(fā)市場經(jīng)營的同時，要大力拓新經(jīng)營舉措，提高市場的核心競爭力。

一是建基地、控貨源。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營主體從市場本身的實際出發(fā)，因地制宜設(shè)置相關(guān)的基本條件，在農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)地自建或參股建設(shè)一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也可建立松散型的保供基地。對這些基地進行統(tǒng)一授牌、優(yōu)先進場、考核獎勵。掌握一手優(yōu)質(zhì)充足的農(nóng)產(chǎn)品貨源，確保在市場調(diào)控中的主動權(quán)。

二是提檔升級，發(fā)展冷鏈物流。隨著人們生活水平的提高，肉類、水產(chǎn)品、乳制品等在人們食品結(jié)構(gòu)中所占的比重越來越高。這些食品屬于易腐食品，大都需要冷藏物流。而我國完整獨立的食品冷鏈體系尚未成形，大約有90%的肉類、80%的水產(chǎn)品、大量的牛奶和豆制品基本上還是在沒有冷鏈保證的情況下運銷。同時食品冷鏈的市場化程度太低，第三方介入少，食品冷鏈的硬件設(shè)施建設(shè)不足，運輸過程中損耗高，食品安全存在巨大隱患等都嚴(yán)重制約著冷鏈物流的發(fā)展。市場經(jīng)營主體要根據(jù)市場需求和本身資金的實力積極拓展冷鏈物流業(yè)務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)地建小冷庫或氣調(diào)庫。對農(nóng)產(chǎn)品初步加工后進庫預(yù)冷保鮮，用專用冷藏車運輸，配備專用冷柜進行存貨銷售或直送用戶。向建立設(shè)施裝備先進、上下游銜接配套、功能完善、運行管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系方向努力。

三是創(chuàng)品牌、搞配送。對農(nóng)產(chǎn)品進行加工、配送，是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代經(jīng)營的重要內(nèi)容。要在認(rèn)真進行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，先從一些銷售量大、銷售面廣、銷售時間長的大類農(nóng)產(chǎn)品入手，如豆制品、肉類制品分割包裝等進行加工配送的試點，直接投資興建加工配送中心，實行生產(chǎn)、加工、配送一條龍服務(wù)，確保市民的放心消費。

四是拓市場、建網(wǎng)絡(luò)。中等城市的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建成后，其市場經(jīng)營主體要有發(fā)展的眼光，謀劃市場拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的長遠(yuǎn)大計。首先可考慮在縣（市、區(qū)）、中心城鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地通過多元化發(fā)展的方式建立相應(yīng)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；其次可發(fā)揮批發(fā)市場本身貨源充足的優(yōu)勢在市區(qū)蔬菜零售市場較少、網(wǎng)點不足的小區(qū)擇優(yōu)興建面積在200平方米左右的農(nóng)產(chǎn)品銷售超市或平價菜店；再次在大型超市設(shè)置凈菜連鎖銷售專柜，實行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售。以上網(wǎng)絡(luò)建成既能充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的龍頭帶動作用，又能促使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營主體發(fā)展空間拓寬，實力增強。深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上市就是成功的范例。

綜上所述，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，使其成為在一定區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流交易中心，必須要從做精、做細(xì)、做強、做大的要求出發(fā)，必須做到定位準(zhǔn)確、規(guī)劃高遠(yuǎn)、功能齊全、理念創(chuàng)新、機制靈活、舉措扎實、人才保證，這樣才能真正確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場健康快速發(fā)展，發(fā)揮其調(diào)控市場、穩(wěn)定菜價、造福農(nóng)民、實惠市民的積極作用。