有規(guī)劃有舉措有配套 深改方案漸次推出

引領(lǐng)我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》勾勒城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑頂層設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的權(quán)威性和指導(dǎo)性

——最大亮點(diǎn)是推進(jìn)“以人為核心的城鎮(zhèn)化”。具體包括：保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等系列舉措，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制。

——量力而行，扎實(shí)推進(jìn)。《規(guī)劃》提出常住人口60%、戶籍人口45%兩個(gè)城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)，建立以就業(yè)、居住、社保年限等為基準(zhǔn)條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會(huì)公布，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇。

權(quán)威解讀：新型城鎮(zhèn)化，新在哪兒

國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平：進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障，在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的常住人口享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

公安部副部長黃明：按照公開、公平、有序的原則，通過積分制的辦法、階梯式的通道來進(jìn)行落戶，合理調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。提高高校畢業(yè)生、技校畢業(yè)生、技術(shù)工人城鎮(zhèn)落戶率。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥：今年棚改計(jì)劃開工470萬套以上，到2020年累計(jì)棚改3760萬套，約1億人直接受益。

齊驥還說：四條控制線防止染上城市病,綠線是保證綠化,藍(lán)線是保證水源,紫線是保護(hù)文物，納入黃線控制內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施要嚴(yán)格跟城市的居住區(qū)、行政區(qū)分離。

財(cái)政部副部長劉昆：解決如此大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金問題，一是加大地方政府債券支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，二是推廣使用政府與社會(huì)資本合作的模式，三是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司的管理，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

中辦國辦印發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》

指明改革方向，著力打破“信訪不信法”怪圈

改革方向

多部門協(xié)作，落實(shí)涉法涉訴信訪改革；

訴、訪分離，維護(hù)司法權(quán)威；

防止審判瑕疵，建好信訪入口平臺(tái)；

“由訪轉(zhuǎn)法”，逐步回歸法治軌道；

及時(shí)制止違法鬧訪，探索第三方參與化解機(jī)制；

對(duì)正常上訪，杜絕一切攔、卡、堵、截；

涉法涉訴信訪依法終結(jié)的新格局正逐步形成。

破解難題、啃“硬骨頭”

——實(shí)行訴訟與信訪分離制度，涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)由政法機(jī)關(guān)依法處理；

——建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制，各級(jí)政法機(jī)關(guān)及時(shí)審查涉法涉訴信訪事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理；

——嚴(yán)格落實(shí)依法按程序辦理制度，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入法律程序處理的涉法涉訴信訪問題，政法機(jī)關(guān)依法按程序在法定時(shí)限內(nèi)公正辦結(jié)；

——建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，對(duì)經(jīng)過中央或省級(jí)政法機(jī)關(guān)審核，認(rèn)定涉法涉訴信訪人反映的問題已經(jīng)得到公正處理的，不再啟動(dòng)復(fù)查程序；

——健全國家司法救助制度，對(duì)因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無法經(jīng)過訴訟獲得有效賠償?shù)?，按?guī)定及時(shí)給予司法救助。

《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》

培育志愿服務(wù)文化，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，重點(diǎn)在社區(qū)

——規(guī)范志愿者招募注冊(cè)，建設(shè)信息系統(tǒng)等志愿服務(wù)信息平臺(tái)，為有意愿、能勝任的社區(qū)居民進(jìn)行登記注冊(cè)；

——加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)管理，進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，特別要重視加強(qiáng)志愿者骨干的培養(yǎng)；

——建立志愿服務(wù)記錄制度,并實(shí)行服務(wù)記錄異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)；

——健全志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，主要是建立志愿者星級(jí)認(rèn)定制度、嘉許制度和回饋制度。

中辦國辦印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》

以公務(wù)用餐文明引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)文明

公務(wù)活動(dòng)用餐要杜絕浪費(fèi)

要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推行簡(jiǎn)餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，原則上實(shí)行自助餐。在公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出時(shí)要列出公務(wù)活動(dòng)用餐費(fèi)支出。

單位食堂要推進(jìn)節(jié)儉用餐

應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)食堂巡視檢查，對(duì)浪費(fèi)行為給予批評(píng)教育。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位食堂存在嚴(yán)重浪費(fèi)行為的進(jìn)行通報(bào)。

餐飲企業(yè)要推行科學(xué)文明的消費(fèi)模式

菜單上應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)注菜量，餐前引導(dǎo)適量點(diǎn)餐，餐后主動(dòng)幫助打包，不得設(shè)置最低消費(fèi)額，對(duì)節(jié)約用餐的消費(fèi)者給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。商務(wù)、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、工商、食藥監(jiān)、旅游等部門及各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要在全社會(huì)倡導(dǎo)形成科學(xué)文明的餐飲消費(fèi)模式。

減少各環(huán)節(jié)糧食損失浪費(fèi)

糧食、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政、工信、質(zhì)檢、科技、商務(wù)等部門要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)管理，有效減少損失浪費(fèi)。

推進(jìn)食品廢棄物資源化利用

餐飲企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂要按規(guī)定交由具備條件的餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)處置或進(jìn)行就地資源化處理，鼓勵(lì)有條件的家庭對(duì)廚余廢棄物進(jìn)行堆肥等資源化利用。發(fā)展改革、住房建設(shè)、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等部門要嚴(yán)厲打擊違法收集、運(yùn)輸、加工餐廚廢棄物的行為。公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊利用“地溝油”生產(chǎn)食用油犯罪活動(dòng)。

加大宣傳教育力度

宣傳、發(fā)展改革、糧食、教育等部門和工、青、婦等群眾組織要加大厲行節(jié)約、反對(duì)食品浪費(fèi)的宣傳力度，促進(jìn)全社會(huì)養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣。

推進(jìn)反對(duì)食品浪費(fèi)工作法制化

積極研究推動(dòng)節(jié)約糧食、反對(duì)食品浪費(fèi)行政立法，加快推進(jìn)糧食法立法進(jìn)程，建立有利于促進(jìn)糧食節(jié)約的法律機(jī)制。抓緊修訂糧食流通管理?xiàng)l例。各地各部門要研究制定反對(duì)食品浪費(fèi)的地方性法規(guī)和規(guī)章。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查

監(jiān)察部門要進(jìn)行暗訪、抽查，嚴(yán)肅查處公款浪費(fèi)案件。建立食品浪費(fèi)行為舉報(bào)投訴制度,相關(guān)舉報(bào)納入監(jiān)察部門案件受理范圍。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、糧食、公務(wù)接待管理等部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門和下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)接待工作用餐的監(jiān)督檢查。

新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

增設(shè)消費(fèi)者權(quán)利、強(qiáng)化經(jīng)營者義務(wù)讓消費(fèi)者維權(quán)更有底氣

消費(fèi)者維權(quán)舉證責(zé)任倒置

由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

消費(fèi)者有七日“后悔權(quán)”

且無需說明理由。

非現(xiàn)場(chǎng)購物，經(jīng)營者信息須披露

包括經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。

網(wǎng)購平臺(tái)承擔(dān)先行賠付責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。

消費(fèi)者個(gè)人信息須嚴(yán)格保密

經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。不得泄露、出售或者非法向他人提供。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)可提起公益訴訟

消費(fèi)者協(xié)會(huì)就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。

消費(fèi)者遇欺詐可獲三倍賠償

增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。

虛假宣傳者與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任

廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

不公平不合理的“霸王條款”無效

經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)

（本刊記者計(jì)科憲綜合整理）

省政府辦公廳印發(fā)意見

深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)

推進(jìn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化。由全省各級(jí)政府對(duì)實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營單位（含學(xué)校等涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)性單位）進(jìn)行普查，建立屬地分類分級(jí)監(jiān)管臺(tái)賬，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，形成全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；

推進(jìn)企業(yè)管理精細(xì)化。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，嚴(yán)格安全評(píng)估，強(qiáng)化過程控制，規(guī)范生產(chǎn)行為，建立“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制；

推進(jìn)行業(yè)直管專業(yè)化。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力量、專家隊(duì)伍、救援力量和科技保障能力建設(shè)，全面提升行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。