王旭輝
( 河南 鄭州 450000)
據(jù)統(tǒng)計,我國70年代火災(zāi)年平均損失不到2.5億元,80年代的火災(zāi)年平均損失不到3.2億元,但是進入90年代以后,我國經(jīng)濟由于火災(zāi)所造成的直接損失上升到年均十幾億元,年均死亡人數(shù)高達2000多人。由此可見,隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展,消防工作的重要性也顯得突出。根據(jù)我國公安消防部2008~2012年的統(tǒng)計,在查明原因的62.3萬起火災(zāi)當(dāng)中,電氣火災(zāi)約為20.8萬起,占總數(shù)的33.37%之多。由此可見,我國電氣火災(zāi)問題尤為嚴(yán)重。而從宏觀角度上來分析,我國近年來的電氣火災(zāi)具有以下特點:
1 城鎮(zhèn)化電氣火災(zāi)進程加快。城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的主線,城鎮(zhèn)化的進程會推動地區(qū)的住房、就業(yè)、投資和消費的增長,城鎮(zhèn)用電量也明顯高于農(nóng)村地區(qū)。近年來城鎮(zhèn)地區(qū)的電氣火災(zāi)發(fā)生率也呈現(xiàn)一個逐年上升的趨勢,據(jù)統(tǒng)計2008~2012年間,我國城鎮(zhèn)地區(qū)的電氣火災(zāi)共發(fā)生15萬起,占全部電氣火災(zāi)的72.1%。因此,城鎮(zhèn)電氣火災(zāi)的預(yù)控工作也成了預(yù)控工作的重中之重。
2 中東地區(qū)電氣火災(zāi)持續(xù)多發(fā),西部持續(xù)增長。我國電氣火災(zāi)在全國發(fā)生的頻率也根據(jù)地域的不同有著明顯的差異,總體來看,湖南、廣西、貴州、重慶等地發(fā)生的火災(zāi)比例,要明顯高于遼寧、吉林、甘肅等地。而通過數(shù)據(jù)分析來看,我國電氣火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域分布的情況可歸納為兩點:中東地區(qū)要明顯高發(fā)與西部地區(qū),而西部地區(qū)也在持繼續(xù)增長的狀態(tài)。
3 國內(nèi)電氣火災(zāi)率要明顯高于國外。據(jù)統(tǒng)計,我國電氣火災(zāi)年均發(fā)生率占總火災(zāi)年均總起數(shù)的26%,年損失約占總損失的36%,而根據(jù)一些發(fā)達國家的資料顯示,英國每年的電氣火災(zāi)數(shù)占總數(shù)的17%以下,而美國和日本更是低于10%。由此可見,電氣火災(zāi)的發(fā)生比率跟國家的發(fā)達程度也有著緊密的關(guān)系,并且呈反比例關(guān)系。
1 電氣防火相關(guān)法律的不完善、技術(shù)規(guī)范的不健全。消防法律的建設(shè)是控制火災(zāi)發(fā)生的先決條件,是國家消防工作的建設(shè)基礎(chǔ),但是目前我國在電氣安全方面還缺乏一部比較完善的法律篇文。很多條文規(guī)定都是夾雜在其他的法律法規(guī)當(dāng)中的,因此其系統(tǒng)性和完整性不足以全面的對單位或者個人在電氣使用方面的行為進行嚴(yán)格約束。而許多發(fā)達國家都針對電氣安全控制制定了專門的安全規(guī)范,例如美國在1916年就頒布了《國家電氣安全規(guī)范》,而其效果也非常顯著。而我國相關(guān)法規(guī)的制定,大多數(shù)只強調(diào)設(shè)備的自身安全問題,缺乏從人身安全出發(fā)的規(guī)范理念。
2 電氣安全的管理體制不夠完善。管理是控制安全問題的重要手段,但是我國電氣安全方面的管理,還缺乏實踐經(jīng)驗。而且相關(guān)的體制條文制定都是由國家各部委制定的,不能夠代表其他單位的意見,因此對社會的適應(yīng)度不夠。而在監(jiān)管方面,也缺乏比較完整的監(jiān)管,在使用和維護過程中,對相關(guān)操作人員也缺乏嚴(yán)格的考核和評價。因此對電氣安全問題的監(jiān)管也會落實不到位。
3 安全體制的建設(shè)與社會發(fā)展速度不平衡。我國的經(jīng)濟建設(shè)重點,主要是電力工業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等行業(yè)。但是一個行業(yè)的發(fā)展,就需要一些體制同步發(fā)展,不能只看重發(fā)展速度,而忽略了一些必要的制度。否則便是空中樓閣,一旦遇到問題,不堪一擊。目前我國很多企業(yè)對于電氣防火措施沒有引起足夠的重視,也沒有相應(yīng)的體制作為強硬的保障,這就導(dǎo)致了我國電氣防火安全體制建設(shè)與當(dāng)今社會發(fā)展速度的不平衡。
4 電氣故障。隨著我國商品經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的電器產(chǎn)品都進入了市場中。而其中也包括了一些質(zhì)量問題得不到保障的劣質(zhì)產(chǎn)品。再加上產(chǎn)品更新比較快,很多用戶或者技術(shù)人員缺乏專業(yè)知識,又沒有按照說明書就根據(jù)自己的主觀判斷來進行操作,這就很容易會引起一些重大火災(zāi)事故。
1 完善我國電氣安全管理體制。雖然我國目前體制很難從根本上解決電氣火災(zāi)的安全問題,但是我們完全可以通過對國外先進管理模式進行參考和學(xué)習(xí),例如從美國的電氣安全管理體制來看,對安全管理方面,都是由單一的部門來承擔(dān)的。無論州縣都可以依據(jù)其所管轄區(qū)的法規(guī)對電氣安裝檢查、技術(shù)培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)可等來進行管理,其管理部門有的設(shè)在保險公司,有的設(shè)在公共安全部門,也有的在建設(shè)部或者其他部門。這種管理模式有一定的優(yōu)勢,例如比較容易有針對性的制定出更詳細,約束力更強的法規(guī),利用管理者的操作。而且管理機構(gòu)可以隨處檢查,不存在盲區(qū)。
2 加強對電氣市場的質(zhì)量監(jiān)督與管理。電氣產(chǎn)品的質(zhì)量是出現(xiàn)安全問題的一個隱患,而在一些發(fā)達的國家,對于電氣產(chǎn)品必須由權(quán)威的檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗,才允許產(chǎn)品進入市場。發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品必須要嚴(yán)格依法處理,進行產(chǎn)品的銷毀以及對相關(guān)人員的查處。對商家銷售的產(chǎn)品要進行定期的抽查,對違法的生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格打擊。而對于一些工程里的生產(chǎn)電氣設(shè)備,也要成立相關(guān)的檢查小組,不定期的進行故障檢測,保證安全運行。在對質(zhì)量的監(jiān)控方面要多采用一些先進的安全檢測技術(shù)。只有在產(chǎn)品的質(zhì)量上得到了保證,才能在很大程度上避免安全事故的發(fā)生。
3 加強電氣防火知識的教育宣傳工作。減少電氣火災(zāi)發(fā)生的最根本途徑是在于提高人們的防火意識,許多重大的火災(zāi)事故,其實都是源于細節(jié)的處理不當(dāng),或者對電氣設(shè)備的盲目操作所引起的。因此,我們要加強對用電知識的普及,以及對規(guī)章制度以及操作規(guī)程的嚴(yán)格執(zhí)行。充分利用雜志、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及電臺對電氣火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點、以及危害性進行教育。對于工程企業(yè)的施工人員,要提高他們的文化素質(zhì)和技能操作水平。只有在意識上加強教育,才能在操作上規(guī)范嚴(yán)格。
電氣防火是一個系統(tǒng)的工程,需要從各方面來進行加強改善。而我國的預(yù)防水平,明顯不足于國外水平,應(yīng)該加強對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)教育,對電氣火災(zāi)事故發(fā)生的原因,要有針對性的進行分析,并采取針對性的預(yù)防措施,這樣才能提高整個電氣防火系統(tǒng)的安全性,促進我國電氣防火工程的發(fā)展。
[1]司戈.我國電氣火災(zāi)的現(xiàn)狀、問題和防控對策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2008(06).王旭輝身份證:410425198312160014