許 濤

（河源市龍川縣公安消防大隊(duì)，廣東 河源 517300）

消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理，是管理體系需要加強(qiáng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要是采用現(xiàn)代管理模式，開展控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，完善安全績效，從而實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控能力和手段的提高。

1 從法規(guī)上明確行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理責(zé)任主體

停車場、汽車修理場、廢品收購站、木器加工廠等幾類場所，因?yàn)槠渲鞴懿块T的不同，但普遍存在多個(gè)部門可以監(jiān)管，多個(gè)部門都不管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，例如，廢品收購站，在法律上沒有明確的主管部門，工商、派出所、消防、環(huán)保等部門都有責(zé)任進(jìn)行監(jiān)管，但是在日常的監(jiān)管中，大家都不去管。

這種場所建議政府方賣弄出臺(tái)相關(guān)的管理細(xì)則，明確主管的部門、監(jiān)管的職責(zé)和相關(guān)的具體要求。消防部門，作為一個(gè)政府的業(yè)務(wù)主管部門,一方面承擔(dān)了消防監(jiān)督責(zé)任，另外還承擔(dān)著行政管理職責(zé)任。

這種情況下建立多部門在消防工作中信用管理機(jī)制十分重要，多部門聯(lián)合管理，實(shí)現(xiàn),強(qiáng)消防安全管理具體工作的落實(shí)。這就要求我們建立一個(gè)消防聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)進(jìn)行消防安全管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”主體的確定。對(duì)于于火

災(zāi)隱患情報(bào)信息盡快發(fā)現(xiàn)和消除。建筑一個(gè)多部門安全信息聯(lián)合平臺(tái)，提高全市在抗御火災(zāi)方面的能力。消防安全管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”主體的確定，需要建立一個(gè)信息平臺(tái)互動(dòng)機(jī)制。

建立消防信用數(shù)據(jù)庫，對(duì)社會(huì)公共場所管理中各個(gè)單位消防工作的實(shí)際情況進(jìn)行積分整理。

使得大眾可以對(duì)消防安全信用情況有所了解和預(yù)防。并且這個(gè)數(shù)據(jù)庫要不定期更新，開展信息的公示制度。通過宣傳、教育以及文化廣電新聞部門通報(bào)。

采取了消防安全管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”責(zé)任主體信息制度的建立后，多部門實(shí)現(xiàn)了消防安全的聯(lián)合監(jiān)督。管理系統(tǒng)中通過信息互動(dòng)平臺(tái)的開展，各部門在消防監(jiān)督管理中的成效日益明顯。

第一，工商部門，通過公安消防部已經(jīng)審批單位以及場所,需要再次經(jīng)過消防部門開出消防安全檢查一劑合格意見，才可以辦理企業(yè)一劑個(gè)體工商戶登記。那些沒有未許可自經(jīng)營的部門，要對(duì)其依法查處。第二，質(zhì)檢部門，對(duì)消防部門進(jìn)行通報(bào)消防器材違法生產(chǎn)中中，要對(duì)不合格的單位進(jìn)行查處。

第三，住建部門，在日常的調(diào)查中要把違法記錄到相關(guān)建設(shè)、施工的信用檔案中去，按照信用檔案管理中具體要求進(jìn)行處理。旅游部門在對(duì)消防部門抄送各個(gè)星級(jí)飯店出現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為記錄的時(shí)候，要督促其快速整改,以便消除火災(zāi)隱患。對(duì)于那些逾期不改單位，對(duì)其進(jìn)行降星級(jí)診治。

第四，教育部門，需要對(duì)長期出現(xiàn)有消防安全隱患的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，兌取誡勉談話，那些在消防安全中，工作不落實(shí)的學(xué)校，每年評(píng)優(yōu)評(píng)先的時(shí)候，在資格給予上要從嚴(yán)限制。

第五，城市管理行政執(zhí)法單位，在門加強(qiáng)戶外廣告以及違法建筑區(qū)域，對(duì)于那些亂搭亂建并且店外占道經(jīng)營的日常管理方面，要嚴(yán)格禁止戶外廣告設(shè)置，禁止違法占用并且堵塞消防通道以及防火間距等，阻礙消防部門滅火救援，火災(zāi)人員疏散逃生的行為，拒不改正的單位需要各個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，取強(qiáng)制措施，對(duì)其依法取締。

第六，文廣新部門，在對(duì)還沒有取得消防安全許可的人數(shù)眾多的公共娛樂場所以及網(wǎng)吧場所，不可以核發(fā)相關(guān)許可證照，避免文化場所出現(xiàn)火災(zāi)隱患，開展公共文化場所的年檢審查。

2 從源頭上行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理審批流程

2.1 行業(yè)行政審批

從消防部門的日常公共易燃易爆場所的檢查來看，各個(gè)公共場所存在著沒有經(jīng)過消防行政許可擅自進(jìn)行經(jīng)營的現(xiàn)象。

例如，廢品收購站在進(jìn)行收購活動(dòng)的時(shí)候，只需要在工商部門的許可下開展即可。這個(gè)過程中，沒有消防許可的辦理。汽車修理場所當(dāng)前的經(jīng)營也只需要工商登記，需要交通管理部門的核發(fā)的修理許可即可以進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，這個(gè)過程中消防管理工作也有所缺失。

整個(gè)經(jīng)營中行政審批的不合理不規(guī)范性，造成了在實(shí)際消防管理夠工作中的重大失誤。如果僅僅依靠消防部門在日常管理中的追報(bào)、處罰和強(qiáng)制“三停”措施，不利于整個(gè)消防執(zhí)法工作的進(jìn)行，也會(huì)造成執(zhí)法過程中矛盾的升級(jí)。所以我們要規(guī)范易燃易爆場所在行政審批上的程序，保證在源頭上滅絕火災(zāi)存在的隱患。

2.2 簡化審批流程

易燃易爆場所，在審批程序以及按照建筑工程消防行政許可審批上，因?yàn)槠湫姓徟绦虮容^復(fù)雜，所以經(jīng)營者不容易接受，多以在這類場的審批上，政府要聯(lián)合行文，簡化行政審批的程序，提高行政審批的效率，可以參考消防安全網(wǎng)格化管理的要求，在面積以及規(guī)模上納入消防部門、派出所和村鎮(zhèn)的消防辦的管理中去。

3 從設(shè)施上健全行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理硬件的管理

3.1 加強(qiáng)設(shè)施的管理

增強(qiáng)公共場所對(duì)于滅火自救能力，提高消防設(shè)施“標(biāo)準(zhǔn)化”管理。監(jiān)督單位需要在消防設(shè)施處布置的地點(diǎn)張貼消防安全標(biāo)識(shí)。對(duì)于消防安全標(biāo)識(shí)在內(nèi)容、式樣以及張貼、懸掛位置方面精心考慮。

在防火門以及防火卷簾和疏散通道等安全疏散設(shè)施中，需要對(duì)附近規(guī)定范圍內(nèi)告知黃色警戒線。在安全疏散樓梯和設(shè)有門禁系統(tǒng)中，顯著位置布置“安全出口”標(biāo)識(shí)，使用提示，目的是避免物品和雜物出現(xiàn)占用、堵塞安全疏散設(shè)施的情況出現(xiàn)。

消防設(shè)施管理中，需要在每樓層明顯地方設(shè)置一個(gè)安全疏散圖，標(biāo)明疏散路線以及安全出口和人員所在地理位置，必要時(shí)候配以文字說明，采用圖文并茂形式，使得消防設(shè)施設(shè)置一目了然，在出現(xiàn)火災(zāi)的是時(shí)候方便易懂。對(duì)于消防水泵和防排煙風(fēng)機(jī)、穩(wěn)壓水泵、氣壓水箱、水泵接合器、防火卷等不同的消防設(shè)施管理中，需要設(shè)置管理責(zé)任標(biāo)牌。

標(biāo)明消防設(shè)施名稱以及管理責(zé)任人。在消防聯(lián)動(dòng)控制柜、報(bào)警閥和終端試水裝置等部位標(biāo)明標(biāo)牌，注釋清楚各按鈕以及閥門控制部位、區(qū)域以及正常啟閉狀態(tài)。進(jìn)行疏散通道、安全疏散和室內(nèi)消火栓等消防安全設(shè)施中，及時(shí)進(jìn)行檢查和記錄，明確檢查內(nèi)容、頻率。采用管理責(zé)任人專人負(fù)責(zé)填寫。實(shí)施標(biāo)識(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化”管理，保證消防設(shè)施識(shí)別率到100%，疏散通道以及安全疏散出口暢通率實(shí)現(xiàn) 100%，消防設(shè)施以及滅火器材配備方面達(dá)到100%。

3.2 強(qiáng)化設(shè)施檢查

監(jiān)督單位需要注明消防設(shè)施檢查維護(hù)效果責(zé)任部門以及責(zé)任人，具體的職責(zé)以及工作要求。 依照有關(guān)規(guī)定要求，實(shí)行巡查，對(duì)于單項(xiàng)檢查研究聯(lián)動(dòng)檢查方法，開展檢查。

檢查結(jié)束后要分別記錄建筑消防設(shè)施巡查情況記錄表、建筑消防設(shè)施在單項(xiàng)檢查方面的情況，以及建筑消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)檢查記錄。依照使用場所在環(huán)境條件以及產(chǎn)品不同的要求，快速對(duì)消防設(shè)施開展維護(hù)保養(yǎng)以及更換。

對(duì)于消防設(shè)施中存在問題，一定要向單位消防安全主管人報(bào)告。在合適的條件下解決。沒有條件解決的，需要在24小時(shí)內(nèi)解決。如需要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商和廠家解決的，要盡快展開恢復(fù)系統(tǒng)工作狀態(tài)，通過維修保養(yǎng)負(fù)責(zé)人撰寫消防設(shè)施故障的處理記錄表。

委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)控制全面檢查測試，出具檢測報(bào)告，進(jìn)行存檔備查。目的是采取強(qiáng)化消防設(shè)施檢查，保證維護(hù)維護(hù)記錄實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一齊全，確保維護(hù)保養(yǎng)“標(biāo)準(zhǔn)化”，盡量有效率力超過90%。如果火災(zāi)突發(fā)，可以切實(shí)發(fā)揮作用，增強(qiáng)單位迅速滅火自救能力。

4 從制度上完善行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理監(jiān)督的體制

4.1 日常管理制度的“標(biāo)準(zhǔn)化”

單位需要制定消防安全管理工作在結(jié)構(gòu)體系以及規(guī)章制度，明確法定代表人責(zé)任，在消防安全工作可以實(shí)現(xiàn)全面負(fù)責(zé)。從消防安全責(zé)任人員到普通員工，層層承擔(dān)消防安全責(zé)任[3]，落實(shí)各自消防工作職責(zé)，自上而下開展崗位消防安全責(zé)任鏈。

4.2.檢查考評(píng)管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”

要求對(duì)單位員工，在職責(zé)履行以及實(shí)施自檢和整改火災(zāi)隱患，成為一個(gè)常態(tài)的制度，不定期開展易燃易爆場所的考核。

4.3 人員培訓(xùn)制度的“標(biāo)準(zhǔn)化”

依照崗位操作規(guī)程和操作技巧，對(duì)消防人員消防科普知識(shí)以及消防安全技能，有機(jī)起來教育，使得消防措施規(guī)范化。同時(shí)，需要做好適應(yīng)性教育，根據(jù)不同情況教學(xué)需求施教。

在對(duì)新員工以及換崗員工，要參加消防安全常識(shí)以及崗位消防培訓(xùn)，對(duì)在崗人員需要結(jié)合滅火疏散演練，明確崗位消防安全，做到對(duì)員工的教育培訓(xùn)的“標(biāo)準(zhǔn)化”。在應(yīng)急操作程序的過程中也要實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”。依照單位制定的消防應(yīng)急操作的程序進(jìn)行應(yīng)急處置細(xì)化，不定時(shí)開展演練。

結(jié)語

易燃易爆公共場所消防安全的“標(biāo)準(zhǔn)化”管理，是市場經(jīng)濟(jì)作用的產(chǎn)物。消防安全管理“標(biāo)準(zhǔn)化”對(duì)于現(xiàn)有的消防安全管理模式進(jìn)行了突破。實(shí)現(xiàn)了從消防安全管理，僅僅依靠消防機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變到責(zé)任單位的自愿。通過消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”體系構(gòu)建，可以實(shí)現(xiàn)法律遵循情況的有效監(jiān)督，對(duì)隱患、事故控制監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決問題。形成科學(xué)有效監(jiān)督保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理，可以規(guī)范企業(yè)現(xiàn)有的管理行為，使責(zé)任主體通過建立消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理從而建立起有效的災(zāi)難預(yù)警預(yù)報(bào)，減少經(jīng)濟(jì)效益的損失，保障人民的生命安全。

[1]于鐵.關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的幾點(diǎn)看法[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2013，（11）116 一 18.

[2]金玉祥.加強(qiáng)建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的思考[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2011，7（12）：145—147.

[3]曹旭東.建筑消防設(shè)施三化建設(shè)要點(diǎn)及需要解決的突出問題[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（12）：67—69.

[4]楊毅.立足防火監(jiān)督崗位建設(shè)“三化”長效機(jī)制[J].科協(xié)論壇（下半月），2012，1l（10）：56—58.