李恒強 劉 泰 鄧 昊 劉 昉

(天津市工會管理干部學(xué)院 天津市 300380)

全面落實大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍，是黨中央在《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》中發(fā)出的明確號令，也是對各級各類培訓(xùn)教育機構(gòu)提出的工作要求。全國總工會為此制定了《2011-2015全國工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，提出將全國專兼職工會干部輪訓(xùn)一遍的工作目標(biāo)。天津市總工會先是制定了《天津市干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》，后又發(fā)布《關(guān)于深化全員培訓(xùn)工作的意見》，對切實提高培訓(xùn)成效提出了具體要求。為全面落實全總、市總這些部署，我們參加了市總組織部安排的專題調(diào)研，并對培訓(xùn)反饋進行了跟蹤調(diào)研。經(jīng)對2012年本院培訓(xùn)工作的全面梳理的，產(chǎn)生了如下一些相關(guān)思考。

一、工會培訓(xùn)應(yīng)著力為“三大特色”服務(wù)

(一)走出為培訓(xùn)而培訓(xùn)的誤區(qū)。與學(xué)歷教育不同，培訓(xùn)教育不是將完整的學(xué)科理論按部就班地傳授給尚無專業(yè)與工作經(jīng)驗的學(xué)生，而是有針對性選擇一些理論知識與操作技能傳遞給有一定實踐經(jīng)歷和專業(yè)知識的對象，以供他們?nèi)シ治?、思辨與消化。但是，以往我們的培訓(xùn)，存在著一種按照規(guī)定題目與章節(jié)整體端給時間、空間不斷變化的培訓(xùn)對象之現(xiàn)象，形成一種“我有什么就講什么”的慣性，這造成了培訓(xùn)內(nèi)容一成不變、培訓(xùn)方式僵化刻板、培訓(xùn)吸收率較低、培訓(xùn)針對性與時效性不高等問題的出現(xiàn)，其原因，就在于我們沒跳出為培訓(xùn)而培訓(xùn)的思維，忽視了培訓(xùn)是為縮小培訓(xùn)對象與其工作目標(biāo)的差距這一目的。

(二)全員培訓(xùn)內(nèi)涵應(yīng)進一步深化。應(yīng)該知道，全員培訓(xùn)并不僅是強調(diào)規(guī)模與數(shù)量，更要注重其質(zhì)量，首先應(yīng)為市總“強基固本”的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。因為“強基固本”是在工會系統(tǒng)為天津經(jīng)濟建設(shè)的再次騰飛積蓄力量。因此，培訓(xùn)工作不僅應(yīng)向深度探索，更應(yīng)加大橫向研究的力度，從更高層面來分析總結(jié)以往體制機制建設(shè)的得失，以推助天津工會工作能夠邁向更高的平臺。

此外，培訓(xùn)工作還要自覺為工會“創(chuàng)新發(fā)展“服務(wù)，因為“強基固本”與“創(chuàng)新發(fā)展”是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，將兩者割裂開來，它們就會成為無源之水和無本之木。當(dāng)然，支持”創(chuàng)新發(fā)展“的培訓(xùn)，離不開基于中國特色社會主義理論生成的現(xiàn)代工會理論，離不開對中國工會優(yōu)勢、特點的真正理解與認識，離不開對天津工會經(jīng)驗獲得過程的了解與思考，僅作一些創(chuàng)新思維模式的訓(xùn)練和創(chuàng)新方法的模擬，而不根植于天津工會工作的實際，就不能促進天津工會工作的良好發(fā)展。

二、培訓(xùn)工作要在緊密聯(lián)系實際上認真下功夫

要提高工會培訓(xùn)工作的質(zhì)量，就必須努力做到緊密聯(lián)系實際，這既是工會培訓(xùn)的應(yīng)有遵循，又是衡量教學(xué)水平的嚴(yán)格標(biāo)志，同時也是檢驗培訓(xùn)的重要尺度。

(一)充分考慮工會組織的實際狀況和工會干部的實際需求。這里所說的實際，所指有二：一是工會組織的實際狀況，二是工會干部的實際需求。這兩個實際，都是非?，F(xiàn)實具體且又紛繁復(fù)雜的，培訓(xùn)者只有以科學(xué)的態(tài)度和克服困難的勇氣去面對它，才能辨清實質(zhì)，找到理性的解決途徑?！皩嶋H”與“需要”并不是事件與問題的簡單羅列，它需要透過現(xiàn)象看其成因與內(nèi)涵。如果就事論事，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，則問題不僅不會迎刃而解，反會越來越復(fù)雜。

另外，我們所強調(diào)的實際，還應(yīng)是在普遍基礎(chǔ)上總結(jié)出的共性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)是對普遍共性問題的理性思考，是運用理論闡釋其產(chǎn)生原因、現(xiàn)實影響、發(fā)展趨勢與解決之策，無論對負面現(xiàn)象的剖析還是對正面典型褒勵，都應(yīng)運用這樣一種教學(xué)思路。

需要注意的是，形式主義和官僚主義，對培訓(xùn)的緊密聯(lián)系實際有著極大的妨害，它會極大減弱培訓(xùn)的實際效果，浪費巨大人力財力的投入，形成一種低層次的徘徊。

(二)應(yīng)針對干部能力結(jié)構(gòu)進行崗位技能培訓(xùn)。干部能力的形成，是多重因素作用的結(jié)果。相比于生產(chǎn)領(lǐng)域，工會干部能力結(jié)構(gòu)多具一些軟性內(nèi)容，如描述工會工作的基本形態(tài)與環(huán)節(jié)過程等，即能說工會話，能寫工會文，能團結(jié)工會人，這是從事工會工作應(yīng)有的基本功。

工會干部的能力主要表現(xiàn)為：對政策的準(zhǔn)確理解，對勢態(tài)的及時判斷，對多人意見的精粹提煉，對矛盾關(guān)系的合理協(xié)調(diào)，等等。工會干部必須要有恪守原則的堅定力、聯(lián)系群眾的傾注力、把握前景的預(yù)見力、溝通各方的有效力以及維護職工權(quán)益的堅定力。

至于完成任務(wù)的執(zhí)行力，最終要體現(xiàn)在工作技能的操作上。以往，我們多以理論知識和經(jīng)驗成果來啟發(fā)培訓(xùn)者，在缺乏工具與手段的情況下，只能講原則、說概念和復(fù)制模仿，很難幫助工會干部運用新技能開創(chuàng)新局面。今后，培訓(xùn)工作應(yīng)注重培訓(xùn)對象的職業(yè)技能開發(fā)，這應(yīng)成為進一步深化全員培訓(xùn)的一個重點。

三、要注重實現(xiàn)培訓(xùn)的全面性、全程性與全新性

我市工會干部培訓(xùn)，具有范圍較小(面積在11,917.3平方公里，1小時車程圈)和組織規(guī)模相對集中(從中心城區(qū)呈擴散式分布)的特點，易于組織較大規(guī)模分行業(yè)、分類型的培訓(xùn)。近年市總在新任工會主席培訓(xùn)班基礎(chǔ)上，組織了規(guī)模以上企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)村、外來務(wù)工和勞務(wù)派遣工等分類性培訓(xùn)，有效改變了以往不分對象“一鍋燴”的培訓(xùn)做法。適應(yīng)這一變化，培訓(xùn)工作必須注意以下幾個方面。

(一)努力構(gòu)建內(nèi)容體系化、菜單專題化、課程模塊化的培訓(xùn)教學(xué)體系。面對不同行業(yè)、不同類型的培訓(xùn)需求，不僅專題課程需要重新組合，而且同一課程在不同專題中也應(yīng)有對應(yīng)側(cè)重點，做到一個班級一個課表(一個課表幾門課程)，一個課程多個教案，培訓(xùn)菜單不再是過去的課程名稱，而應(yīng)上升為針對性強的專題系統(tǒng)。

市總邢明軍主席在我院調(diào)研時曾提出，要從培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)水平、培訓(xùn)覆蓋特別是內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，這是學(xué)院深化全員培訓(xùn)的重點工作。因此，建立以需求定專題、按專題組課程的培訓(xùn)教學(xué)模式，已成為當(dāng)務(wù)之急。我們在征求了基層工會的意見后，認為今后的培訓(xùn)體系，應(yīng)由行業(yè)類型、人員層次、時間規(guī)模三個基本維度的坐標(biāo)體系來構(gòu)成(如下圖)。

行業(yè)對象、層次類型、時間規(guī)模，是培訓(xùn)的外在需求，按照這種專題需求來組合課程，才是面向基層實際的培訓(xùn)菜單(如下圖)。

相同專題構(gòu)成的課程模塊，大致是相同的，但也要依具體需求來作相應(yīng)調(diào)整，不僅課程數(shù)量與范疇(其他學(xué)科)應(yīng)有較大底盤，而且每一課程都應(yīng)有不同教學(xué)側(cè)重(如下圖)。

只有站在工會理論學(xué)科的高度，才能全面領(lǐng)悟工會培訓(xùn)內(nèi)容體系的龐大與豐富，只有按照培訓(xùn)特點作精心的篩選，才能形成促進工會事業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的培訓(xùn)體系。這實際上意味著，工會培訓(xùn)教學(xué)應(yīng)該實現(xiàn)兩個飛躍：一是不再以課程內(nèi)容為教學(xué)中心，而應(yīng)以專題為中心來組織教學(xué)，課程不僅要有多個教案，而且還應(yīng)與專題中其他課程相協(xié)調(diào)，相關(guān)內(nèi)容都要融入專題的要求；二是力爭從“有什么講什么”向“要什么講什么”轉(zhuǎn)變。

在實際工作中，往往存在這兩種現(xiàn)象：一是有些單位提出了培訓(xùn)所需內(nèi)容，但我們因時間不足或不曾涉獵而不能滿足，即作了準(zhǔn)備，也是臨陣磨槍，沒有完整內(nèi)容體系作為支持；二是有些單位所提需求不明確、不具體，因為沒有完整的培訓(xùn)菜單供他們參照。而體系化了的專題菜單，便可為這種培訓(xùn)需求與供給的對接提供了某種可能。

(二)以工會理論研究的常態(tài)化與普遍化來促進培訓(xùn)師資與教材建設(shè)。將工會專兼職干部全部高質(zhì)量輪訓(xùn)一遍之關(guān)鍵，在于培訓(xùn)教師整體素質(zhì)與能力的切實提高。因此，應(yīng)本著“充實完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專兼結(jié)合”的原則，積極建立由學(xué)院專職教師與校外兼職人員所組成的師資庫，兼職教師可由市總領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負責(zé)同志、區(qū)縣局集團公司工會主席、工會院校外從事與工會相關(guān)學(xué)科教學(xué)與研究人員、具有豐富實踐經(jīng)驗的基層工會干部來擔(dān)任。

配合師資轉(zhuǎn)型，盡快建立我院師資的準(zhǔn)入與退出機制。對能夠勝任培訓(xùn)課的教師，應(yīng)采取定期培訓(xùn)、脫產(chǎn)進修、承擔(dān)科研課題、參加教材編寫、參與重點調(diào)研、基層掛職鍛煉等方式，來改善他們的知識結(jié)構(gòu)，促進教學(xué)與研究水平的有效提高。此外，還要有計劃地引進一些中青年教學(xué)骨干，以培養(yǎng)一批熟悉工會理論、精通工會業(yè)務(wù)的專業(yè)性人才。

工會干部培訓(xùn)教材，一般應(yīng)由基本教材、參考教材和特色教材三類組成，其中前兩種是由全總組織編寫的，為工會干部培訓(xùn)必讀與選學(xué)教材；后種則作為補充教材，由各干部教育培訓(xùn)基地與各地方工會編寫。我們可將此類教材的編寫，與打造品牌師資、打造精品課程同步來推動，集中一兩年時間，做好工會培訓(xùn)教材的修舊立新。所謂修舊，即修訂2005年由市總工會組織出版的《工會干部培訓(xùn)叢書》；所謂立新，即推出一系列反映本地特色的實用教材，如根據(jù)近兩年調(diào)訓(xùn)對象重心下移之實際，編寫切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村社區(qū)亟需的《工會基本理論簡明讀本》、《小微企業(yè)建會工作實用指導(dǎo)書》，根據(jù)不同所有制單位，推出《非公企業(yè)工會干部培訓(xùn)教材》、《機關(guān)事業(yè)單位工會干部培訓(xùn)教材》等，此既可提高教材的實用性與針對性，又能幫助基層工會解決實際問題。

特色教材的編寫，應(yīng)該注意把握兩個原則：一是簡約，不必成套成系統(tǒng)，立足及時解決集中出現(xiàn)的問題，成熟一冊推出一冊；二是管用，可采用案例影像式教學(xué)，配套文字應(yīng)著重其點撥性，避免過度闡釋，設(shè)計上應(yīng)易辨識，力求翻開能用。此項工作需借助市總相關(guān)資源，廣泛搜集基層現(xiàn)實需求，細致規(guī)劃編寫指向，以確保其科學(xué)性。

四、培訓(xùn)建設(shè)要與工會事業(yè)發(fā)展同節(jié)奏

(一)培訓(xùn)教師應(yīng)成為工會問題的研究家與思想者。天津工會工作，近年走出一條具有天津特點的新路子，在全國工會系統(tǒng)產(chǎn)生極大反響，市委書記孫春蘭希望能保持住這種領(lǐng)先地位，這就需要我市的培訓(xùn)建設(shè)，要努力保持與工會事業(yè)的發(fā)展同節(jié)奏。

所謂與工會事業(yè)發(fā)展同節(jié)奏，就是要了解工會的整體部署，清楚當(dāng)前重點推動的工作，熟悉基層工會的工作機制與活動載體，敏感發(fā)現(xiàn)工會工作中出現(xiàn)的實際問題與鮮活經(jīng)驗。這就要求我們必須不走形式地加強學(xué)習(xí)，不打折扣地深入調(diào)研，不當(dāng)外人地真心溝通，此乃做好工會教育培訓(xùn)工作的立足之本。

要與工會事業(yè)發(fā)展保持同節(jié)奏，培訓(xùn)教師就必須成為工會問題的研究家與思想者，對工會事業(yè)充滿熱情，對工會理論研究充滿激情，能運用中國特色社會主義工會發(fā)展道路理論來分析和闡釋工會實踐中所出現(xiàn)的種種情況。我們應(yīng)把工會理論和工會工作的研究作為自己堅持不懈的努力，并將其緊貼于工會事業(yè)發(fā)展的中心工作，緊貼于基層工會實際開展的活動，力爭通過培訓(xùn)，來有效指導(dǎo)基層工會干部解決工會活動過程中的一些新問題。

(二)悉心打造現(xiàn)代化教育培訓(xùn)品質(zhì)。兩個“一百年”的中國夢，為我們描繪了我國從建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。在此背景下，工會培訓(xùn)必須十分注意精心打造自己的現(xiàn)代化品質(zhì)。

應(yīng)該知道，培訓(xùn)具有初中高級之分。過去初級單一的培訓(xùn)類型，更多依賴個體而不是系統(tǒng)組織功能，它是對現(xiàn)有資源條件的一種重復(fù)更新，有時甚至是遞減；中級培訓(xùn)則以研究與教學(xué)相依托，系經(jīng)統(tǒng)族群相互碰撞可生成內(nèi)在的能動張力，它屬于一種可持續(xù)自我升級的知識性輸出；至于高級培訓(xùn)的產(chǎn)品，其表現(xiàn)形態(tài)為研究成果，它以生產(chǎn)創(chuàng)造知識為特點，輸出的是理論、觀點、思維模式與實踐模型，屬于一種可使理論與實踐、培訓(xùn)教育與實際工作相互刺激的內(nèi)在機制，它能積極有效地整合吸收外部資源，以龐大體系優(yōu)勢來覆蓋工會全領(lǐng)域。這種以咨詢、診斷、個性化指導(dǎo)為標(biāo)志的高端培訓(xùn)，既能推出針對共性問題的系列講座，又能承擔(dān)為基層工會定制建設(shè)方案之任。因此，現(xiàn)代教育培訓(xùn)必須具有前瞻性與指導(dǎo)性，并能對全會的業(yè)務(wù)工作及遇到的問題具有覆蓋性。

總之，進一步深化工會全員培訓(xùn)工作，需要在培訓(xùn)內(nèi)涵的提升上扎扎實實地下功夫，需要形成一種適應(yīng)天津經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)于工會事業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代工會教育培訓(xùn)體系，這應(yīng)成為我們今后一個時期的自覺追求。