文/鐘欣杉

被名表拉下馬的“土地爺”
——原西安國(guó)土未央分局局長(zhǎng)張宏偉受賄案調(diào)查

文/鐘欣杉

2013年10月24日，原西安市國(guó)土資源局未央分局局長(zhǎng)（正處級(jí)）張宏偉站在了西安市中級(jí)人民法院的被告席上。他被控?fù)?dān)任國(guó)土未央分局局長(zhǎng)期間，在委托管理未央湖儲(chǔ)備地及國(guó)土未央分局漢城土地所新辦公場(chǎng)所選址等事項(xiàng)中，為他人提供幫助，并收受一塊價(jià)值7.08萬(wàn)元的歐米茄手表及20萬(wàn)元現(xiàn)金。

2013年11月5日，法院作出一審判決：判處張宏偉有期徒刑10年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣5萬(wàn)元。

這一切，都是從一塊歐米茄手表開(kāi)始。

隨著西安建設(shè)國(guó)際化大都市上升為國(guó)家戰(zhàn)略，未央?yún)^(qū)的土地變得“炙手可熱”。合理協(xié)調(diào)好土地供給和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,對(duì)西安城市發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。2009年7月，出生于1963年的張宏偉被任命為國(guó)土未央分局局長(zhǎng)。2010年3月，被任命為國(guó)土未央分局黨委書(shū)記。

手握這片“熱土”審批大權(quán)的張宏偉可謂“位高權(quán)重”,成為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)爭(zhēng)相“朝拜”的“土地爺”。同時(shí)，來(lái)自各方面的誘惑也越來(lái)越多。

西安某地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事劉某，早在2005年就和張宏偉認(rèn)識(shí)了，但一直聯(lián)系很少。張宏偉就任局長(zhǎng)后，劉某主動(dòng)和張宏偉搞好關(guān)系，往來(lái)逐漸頻繁。

2010年12月30日，劉某約張宏偉在西安市鐘樓附近吃飯。為進(jìn)一步加深感情，劉某主動(dòng)提出兩人一起去世界名表中心“逛逛”，并當(dāng)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了一塊價(jià)值7.08萬(wàn)元的歐米茄手表送給張宏偉，張宏偉沒(méi)有推辭予以“笑納”。

“無(wú)功不受祿”，戴上名表不久，張宏偉也找到了一個(gè)“回報(bào)”劉某的機(jī)會(huì)。

2011年，國(guó)土未央分局為了解決轄區(qū)未央湖儲(chǔ)備地監(jiān)管過(guò)程中存在的有人隨意傾倒建筑垃圾問(wèn)題，張宏偉找到了劉某，商量讓其臨時(shí)管理此儲(chǔ)備地，同時(shí)讓其在儲(chǔ)備地上搭建臨時(shí)庫(kù)房出租營(yíng)利。

當(dāng)年4月20日，張宏偉主持召開(kāi)國(guó)土未央分局辦公會(huì)，研究決定將未央湖牛王廟村儲(chǔ)備地138畝土地托管給劉某的地產(chǎn)公司。該地產(chǎn)公司與國(guó)土未央分局簽訂了《承諾書(shū)》。此后，劉某就開(kāi)始在儲(chǔ)備土地上搭建臨時(shí)建筑，并以倉(cāng)儲(chǔ)公司的名義對(duì)外出租營(yíng)利。

2011年9月，未央?yún)^(qū)城管執(zhí)法分局和未央?yún)^(qū)規(guī)劃分局發(fā)現(xiàn)了倉(cāng)庫(kù)，并認(rèn)定倉(cāng)庫(kù)屬亂搭亂建的違章建筑，要求限期拆除。未央?yún)^(qū)城管執(zhí)法分局向該地產(chǎn)公司下達(dá)了《責(zé)令停止行政違法行為通知書(shū)》和《限期整改通知書(shū)》。

在此情況下，劉某找到張宏偉，請(qǐng)求張宏偉幫忙協(xié)調(diào)此事。張宏偉分別給未央?yún)^(qū)規(guī)劃分局和城管執(zhí)法分局的負(fù)責(zé)人打電話，說(shuō)希望能支持國(guó)土未央分局用以租代管的形式管理儲(chǔ)備地。

據(jù)劉某向法庭表示，自張宏偉打過(guò)招呼后，未央?yún)^(qū)規(guī)劃分局與城管執(zhí)法分局再也沒(méi)來(lái)找過(guò)他。為感謝張宏偉的協(xié)調(diào)幫助，2013年春節(jié)前的一天，劉某約張宏偉吃飯，并送給張宏偉10萬(wàn)元現(xiàn)金。

使張宏偉落馬的另一個(gè)關(guān)鍵人物，是未央?yún)^(qū)某大型停車(chē)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人衛(wèi)某。

2012年7、8月份，衛(wèi)某得知國(guó)土未央分局漢城土地所為新辦公場(chǎng)所選址，他考慮若將漢城土地所建在其經(jīng)營(yíng)的停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，可推遲停車(chē)場(chǎng)未來(lái)拆遷時(shí)間、比照土地所提高停車(chē)場(chǎng)賠償標(biāo)準(zhǔn)等會(huì)為停車(chē)場(chǎng)帶來(lái)諸多好處，遂找到張宏偉，提出由停車(chē)場(chǎng)出資，將漢城土地所建在該停車(chē)場(chǎng)內(nèi)。

張宏偉讓衛(wèi)某聯(lián)系漢城土地所所長(zhǎng)，商討后拿出具體建設(shè)方案。為促成此事，衛(wèi)某于2012年中秋節(jié)前，在張宏偉辦公室送給他現(xiàn)金10萬(wàn)元。

2013年6月19日，張宏偉因涉嫌受賄被刑事拘留，同年6月27日被執(zhí)行逮捕。西安市中級(jí)人民法院于2013年10月24日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。

庭審中，張宏偉對(duì)起訴書(shū)指控其犯受賄罪的犯罪事實(shí)和罪名均無(wú)異議。法院認(rèn)為，張宏偉身為國(guó)家工作人員，在擔(dān)任國(guó)土未央分局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受相關(guān)公司、企業(yè)負(fù)責(zé)人的款物共計(jì)價(jià)值27.08萬(wàn)元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法判處張宏偉有期徒刑10年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣5萬(wàn)元。受賄贓款依法沒(méi)收，由扣押機(jī)關(guān)依法上繳國(guó)庫(kù)。

近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)的急速升溫，土地成為炙手可熱的核心資源，手里握著開(kāi)發(fā)商和企業(yè)主經(jīng)濟(jì)命脈大權(quán)的“土地爺”們，也成為了開(kāi)發(fā)商和企業(yè)主要拉攏腐蝕的對(duì)象，而他們一旦放松警惕就容易被“糖衣炮彈”擊中，稍有不慎就可能墮入貪腐深淵。在許多省市的國(guó)土管理部門(mén)，包括張宏偉在內(nèi)的一批“土地爺”們“前腐后繼”紛紛落馬，令人警醒。

（稿件來(lái)源：中國(guó)新聞社陜西分社）