文、圖/王勁蒼（本刊記者）

陜西：半年考“加力”穩(wěn)增長

文、圖/王勁蒼（本刊記者）

突出五項(xiàng)重點(diǎn)考核目標(biāo)，加大制度執(zhí)行力度，以考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。

近日，全國31個(gè)省(區(qū)、市)2014年上半年GDP數(shù)據(jù)出爐,陜西以9.7%的增速位居第八，地方財(cái)政收入增長13.2%；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加9.8%和13.3%……

這份“成績單”的背后，既凝聚著全省各地各部門的共同努力，也得益于考核工作的強(qiáng)力助推。在8月7日下午召開的全省半年考核部署暨省直機(jī)關(guān)考核工作觀摩交流會(huì)上，省委常委、省委組織部部長、省年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任毛萬春強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，緊緊圍繞省委十二屆五次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)措施、抓落實(shí)。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”精神，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促完成，確保把省委全會(huì)精神落實(shí)到位，把全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

突出五項(xiàng)重點(diǎn)考核目標(biāo)

上半年，我省GDP初步核算實(shí)現(xiàn)了7422.65億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，消費(fèi)市場增速加快，金融機(jī)構(gòu)存貸款穩(wěn)定增加，這些主要指標(biāo)為經(jīng)濟(jì)增長奠定了良好基礎(chǔ)。

“今年上半年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速回落，省委、省政府認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)決策部署，既努力穩(wěn)增長、促改革，又積極調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，瞄準(zhǔn)‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’的環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，考核工作積極跟進(jìn),為駕馭經(jīng)濟(jì)全局贏得了主動(dòng)?！笔】己宿k有關(guān)負(fù)責(zé)人說，實(shí)踐證明，我們推行的目標(biāo)責(zé)任考核符合中央要求、符合省情實(shí)際，是一項(xiàng)科學(xué)、務(wù)實(shí)、管用的好制度，是一個(gè)促進(jìn)各級(jí)各部門“比、學(xué)、趕、超”，提高工作水平的好辦法，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，并結(jié)合新的實(shí)踐不斷完善。

去年下半年以來，省考核辦按照中央和省委的新要求，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，主動(dòng)將考核重點(diǎn)從推動(dòng)追趕超越調(diào)整到引導(dǎo)“穩(wěn)中有為”上，緊緊圍繞建設(shè)“三個(gè)陜西”總體布局和實(shí)施“穩(wěn)中有為、提質(zhì)增效”戰(zhàn)略設(shè)置指標(biāo)，突出全面深化改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、淘汰落后產(chǎn)能和搞好灰霾治理、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等五項(xiàng)重點(diǎn)，加大考核力度，樹立科學(xué)發(fā)展的良好導(dǎo)向，使全省各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的理念更加堅(jiān)定、思路更加清晰、行動(dòng)更加自覺。

各地各部門普遍反映，新的考核辦法“在引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展上發(fā)揮了導(dǎo)向作用，在增進(jìn)群眾福祉上發(fā)揮了推動(dòng)作用，在改進(jìn)干部作風(fēng)上發(fā)揮了促進(jìn)作用，在衡量工作實(shí)績上發(fā)揮了標(biāo)尺作用，調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性”。西安市以轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，加大目標(biāo)責(zé)任考核力度，今年上半年全市引進(jìn)內(nèi)資實(shí)現(xiàn)“雙過半”，其中引進(jìn)省外資金834.18億元，同比增長23.51%，完成省考目標(biāo)任務(wù)的61.65%。

加大制度建設(shè)考核力度

最近，一直在北京工作的韋再華從北京市疾控中心調(diào)到了安康市疾控中心。韋再華是安康市委書記郭青的妻子。省委出臺(tái)《關(guān)于市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作地安家的意見》后，夫妻兩人向有關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)動(dòng)，把家從北京搬到安康。

“要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理干部，推行末位淘汰制度，強(qiáng)化組織和制度約束，加大機(jī)關(guān)風(fēng)氣考核，整治庸懶散現(xiàn)象，選拔培養(yǎng)一大批講實(shí)話、干實(shí)事、敢作為、勇?lián)?dāng)、言必信、行必果的干部。”省委書記趙正永多次強(qiáng)調(diào)，要改革完善考核辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí),力戒形式主義、避免表面文章。

“人管人累死人，制度管人管靈魂?！笔∥Ｎ?、省委組織部部長毛萬春說。省考核辦和各地各部門按照中央關(guān)于干部政績考核通知精神和省委要求，進(jìn)一步改革完善考核方式方法，把落實(shí)省委制度納入考核內(nèi)容,不斷提高考核工作科學(xué)化和法治化水平，營造“三嚴(yán)三實(shí)”氛圍和良好從政環(huán)境。

“干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵看作風(fēng)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)靠制度?！笔」ど绦姓芾砭贮h組書記薛華說,我們運(yùn)用信息技術(shù)，精心研發(fā)考核軟件，以工商系統(tǒng)專網(wǎng)為平臺(tái)，以年度目標(biāo)任務(wù)為基礎(chǔ)，對(duì)市級(jí)局、省局機(jī)關(guān)和工作人員三個(gè)層次，逐一細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)、日常工作和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，采取網(wǎng)上分解、網(wǎng)上填報(bào)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等方法，每月開展一次單位自評(píng)、部門互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)議，每季度通報(bào)一次，提高了考核效能,構(gòu)建起具有工商特色的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

省委政法委在省直部門率先實(shí)施公務(wù)員手冊(cè)日填寫制度，建立了處室人員工作情況月評(píng)價(jià)、公示制度。處室同志之間互評(píng)，由機(jī)關(guān)考核辦統(tǒng)一匯總公示。各處室工作每季度考評(píng)一次,由各處室進(jìn)行交叉考評(píng)打分,年底結(jié)合年終民主測評(píng)、完成任務(wù)情況加分、減分，對(duì)處室、個(gè)人統(tǒng)一排名、公示。

“這樣，把考核制度體現(xiàn)在平時(shí)，讓大家‘干在平時(shí)、比在平時(shí)、考在平時(shí)’，有效防止了‘為考核而考核’問題，有力保障了年度目標(biāo)任務(wù)步步推進(jìn)、層層落實(shí)，真正發(fā)揮了考核工作‘指揮棒’作用?！笔∥ㄎ睍?、秘書長寇昉說。

8月7日，全省半年考核部署暨現(xiàn)場觀摩會(huì)在西安召開，省委常委、組織部長、省考核辦主任毛萬春出席并講話。

8月7日，全省半年考核部署暨現(xiàn)場觀摩會(huì)在西安召開，省委常委、組織部長、省考核辦主任毛萬春出席并講話。

今年以來，省委針對(duì)干部中存在的“庸、懶、散、浮”等問題，分別制定了關(guān)于對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案、省直機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核末位查究、市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作地安家等從嚴(yán)管理干部的五項(xiàng)制度，考核工作緊緊跟上,促進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。省直機(jī)關(guān)工委一位處長說：“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)發(fā)生明顯變化，工作責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。”

強(qiáng)化跟蹤問效激勵(lì)擔(dān)當(dāng)

今年以來，全省上下堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新為核心，以全面深化改革和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)兩件大事為牽引，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，上半年各市（區(qū)）各部門承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)進(jìn)展順利。但從省考核辦通報(bào)的情況看，一些地方和部門任務(wù)完成不理想。

在一次會(huì)上,省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，除客觀因素外，與部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)弱化、主觀努力不夠、作風(fēng)不扎實(shí)有很大關(guān)系：一些地方和部門工作重布置、輕落實(shí)，有計(jì)劃、沒行動(dòng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部只掛帥不出征，甚至還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為“不唯GDP就是不要GDP”，存在“無過便是功、無怨便是德”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有滿足于這幾年發(fā)展成果、想歇口氣的松懈心理。毛萬春部長強(qiáng)調(diào)：“這些問題的出現(xiàn)，說到底都是缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，必須堅(jiān)決予以糾正。考核工作要將是否‘敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)’作為考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，強(qiáng)化跟蹤問效，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、使命感和緊迫感，促使他們守土盡責(zé)、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為?！?/p>

最近召開的省委十二屆五次全會(huì)提出全年經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)、投資增長25%左右、規(guī)模以上工業(yè)增長13%以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%左右等目標(biāo)任務(wù)。

受國際需求減弱、國內(nèi)能源礦產(chǎn)資源價(jià)格下跌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)外部環(huán)境影響，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些長期積累的矛盾更加凸顯，保持持續(xù)向好勢頭的任務(wù)十分艱巨。要完成省委全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，壓力不小、困難不少。因此，省委要求，繼續(xù)用好考核這一有力抓手，以考核促科學(xué)發(fā)展、促深化改革，以考核促民生改善、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，確保省委全會(huì)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

毛萬春部長強(qiáng)調(diào)，下半年考核工作要把原則要求細(xì)化為可操作的工作措施，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，明確責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成質(zhì)量。要建立臺(tái)賬、列出清單、跟蹤問效。對(duì)政策落實(shí)中搞變通、走了樣的，對(duì)工作推進(jìn)中力度不大、效果不好的，對(duì)因工作失誤造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，不搞下不為例。

“考核的功效和作用是明顯的，調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性和責(zé)任心?！笔∥瘷C(jī)關(guān)一位處長說，盡管像機(jī)關(guān)末位查究等制度實(shí)際操作起來還需要不斷完善，但大家都真正上了心，用心謀事、用心干事的氛圍越來越濃。

加大專項(xiàng)整治力度,各地各部門都拿出切實(shí)可行的招數(shù)。省委辦公廳、省政府辦公廳、省直機(jī)關(guān)工委結(jié)合目前正在開展的省直機(jī)關(guān)“抓整改、建機(jī)制、促工作”主題活動(dòng)和“庸懶散浮”專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部中存在的精神萎靡、本領(lǐng)恐慌、紀(jì)律松弛、效率不高等問題的整治力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率。省委組織部嚴(yán)格落實(shí)省委“五項(xiàng)制度”，深入開展“九項(xiàng)專項(xiàng)整治”，著力解決“廉而不勤、嚴(yán)而慢為”的問題，努力營造良好的政治生態(tài)。

以考核為抓手，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。省住建廳提出抓好保障性安居工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)工作的落實(shí)；省商務(wù)廳進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，提高引資質(zhì)量和水平。

咸陽、寶雞、商洛、延安等市與省上任務(wù)對(duì)標(biāo)，及時(shí)總結(jié)分析成績、存在的差距，提出始終把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，緊盯目標(biāo)、任務(wù)不減，順勢而進(jìn)、逆勢而上，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，下好簡政放權(quán)“先手棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，讓人民群眾共享改革成果。西安市牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，不斷強(qiáng)化“保持合理經(jīng)濟(jì)增長、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”的認(rèn)識(shí)，將“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為考核的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”中的良性增長。