楊俊

摘要：從年產(chǎn)總量來(lái)講， 中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是世界第一產(chǎn)煤大國(guó)。而煤炭作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要能源基礎(chǔ)，其在國(guó)內(nèi)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中始終占七成左右，據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)到本世紀(jì)中葉仍將占一半以上，可以說(shuō)煤炭對(duì)于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國(guó)民生活水平的提高是至關(guān)重要的保障.因此，確保煤炭行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展是勢(shì)在必行的一項(xiàng)工程。

但目前我國(guó)煤炭開(kāi)采卻存在著很大的安全隱患，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查我國(guó)近幾年煤礦企業(yè)安全事故發(fā)生率居世界首位，每年要犧牲許多寶貴的生命來(lái)進(jìn)行煤炭的生產(chǎn)。而在地下數(shù)百米、甚至幾千米，“暗無(wú)天日”的礦井里，煤礦工人不僅要提防透水、瓦斯爆炸、頂板坍塌等直接威脅生命安全事故的發(fā)生，同時(shí)還要面對(duì)矽塵、煤塵等有可能染患上嚴(yán)重職業(yè)病的有害物質(zhì)，可以想象，煤礦現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)采是一項(xiàng)具有多么大風(fēng)險(xiǎn)的工作[1]。

因此，為了保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，進(jìn)而促進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)采安全管理問(wèn)題的研究顯得尤為重要，從事故原因出發(fā)找出相應(yīng)預(yù)防對(duì)策，減少甚至杜絕煤礦各類事故的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的健康良性運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：煤礦開(kāi)采；事故隱患；安全管理；有效模式研究

1 煤礦事故發(fā)生原因分析

不論哪個(gè)行業(yè)，但凡特大傷亡事故的發(fā)生幾乎都是由技術(shù)原因或安全管理方面的原因造成的?？v觀我國(guó)已發(fā)生的有關(guān)煤礦重特大傷亡事故調(diào)查的結(jié)果，多數(shù)事故都與企業(yè)安全管理不善有重大關(guān)系，有些企業(yè)直接忽視對(duì)安全的管理，有些則是安全管理工作落實(shí)不到位。因此，加強(qiáng)煤礦企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)采安全管理的認(rèn)識(shí)，確保安全管理工作落實(shí)到位是預(yù)防煤礦事故發(fā)生的根本措施。

2 煤礦安全管理理論及應(yīng)用研究

安全管理是近年來(lái)才興起并包含多種學(xué)科的管理科學(xué)。先進(jìn)的安全管理理念和科學(xué)的管理模式，其宗旨是想辦法使內(nèi)部的人、物、系統(tǒng)、制度等各方面和諧共處，安全統(tǒng)一[2]。而具體的煤礦安全管理工作包括檢查、監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)并消除可能會(huì)出現(xiàn)的安全隱患。

我們通過(guò)對(duì)煤礦已發(fā)生事故的原因進(jìn)行深入分析，結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)際生產(chǎn)條件，并以管理學(xué)為基礎(chǔ)，合理、充分的應(yīng)用管理學(xué)相關(guān)理論，建立有效、可行的安全管理模式，控制和消除各種危險(xiǎn)，從而達(dá)到減少傷亡事故發(fā)生的目的。

發(fā)展到現(xiàn)在，有關(guān)煤礦現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)采安全管理方面的研究可總結(jié)為下述三個(gè)方面：煤礦企業(yè)安全管理外部環(huán)境的治理研究（法律法規(guī)、政策、監(jiān)管機(jī)制、事故查處）、內(nèi)部監(jiān)控實(shí)施機(jī)制的研究（人員素質(zhì)、企業(yè)安全文化建設(shè)、安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)安全健康體系建設(shè)、安全培訓(xùn)等等）以及綜合類研究[3]。

3 煤礦安全管理有效模式探索

如何做好落實(shí)煤礦企業(yè)安全管理工作，是近年來(lái)本行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)熱門話題，值得每一位煤礦管理者深入思考和反省。筆者結(jié)合多年來(lái)煤礦工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)煤礦開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)安全工作的管理模式進(jìn)行了有益的探索。

我們根據(jù)各個(gè)煤礦組織生產(chǎn)的基本順序提出了現(xiàn)場(chǎng)安全管理基本模式，分為班前會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和控制、考核和評(píng)價(jià)三個(gè)前后緊密相連的階段，并且將監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)必要的手段始終貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程。其具體操作要重緊抓落實(shí)以下幾個(gè)方面：

3.1 緊抓安全思想認(rèn)識(shí)，時(shí)刻牢記安全第一

要想抓好安全工作必須從提高思想認(rèn)識(shí)開(kāi)始，因?yàn)樗枷胧切袨榈那疤?。這就要求煤礦每一位從業(yè)人員都要在思想認(rèn)識(shí)上保持高度警覺(jué)，時(shí)刻牢記： 昨天安全不等于今天安全，上一個(gè)班安全不等于下一個(gè)班安全。安全工作要警鐘長(zhǎng)鳴，一切從零開(kāi)始。確保每天班前、班中、班后講安全，平時(shí)做好集中培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)安排，并且鼓勵(lì)職工利用空余時(shí)間自主學(xué)習(xí)。

3.2 緊抓安全管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)完整安全機(jī)構(gòu)

合理且有效的安全組織機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的前提，同時(shí)也為安全生產(chǎn)決策、指揮的實(shí)施提供必要的組織保證。建設(shè)完整安全機(jī)構(gòu)，就要在安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立上、人員的配備上力求健全、完善，形成“事事有人管”的安全好氛圍，使職工遠(yuǎn)離甚至杜絕事故。重點(diǎn)是安全生產(chǎn)決策、安全生產(chǎn)執(zhí)行、安全生產(chǎn)監(jiān)督三個(gè)系統(tǒng)的完善和運(yùn)用。

3.3 緊抓制度落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行安全制度

堅(jiān)決落實(shí)安全制度，要求各級(jí)管理者不拖累系統(tǒng)的實(shí)施，不推，不講情面，不送人情，全面貫徹落實(shí)。要做好當(dāng)下列生產(chǎn)的兩個(gè)具體方面：（1）保證系統(tǒng)的有效性和可操作性。安全法規(guī)是安全管理的重要組成部分，制定應(yīng)根據(jù)安全法律和行業(yè)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況，力求制定出合理的，完善的，切實(shí)可行的管理制度，提高工人的安全意識(shí)，并最終消除或減少事故的發(fā)生，夯實(shí)企業(yè)生存和發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定良好基礎(chǔ)；（2）確保剛性的執(zhí)法制度。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)面前人人平等，沒(méi)有特權(quán)，沒(méi)有違反，形成一級(jí)抓一級(jí)的監(jiān)督封閉模式和管理層次[5]。

3.4 緊抓安全投入，降低井下作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

要想提高保護(hù)的安全水平，安全生產(chǎn)必須繼續(xù)加大投入，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。為了達(dá)到減少對(duì)環(huán)境的地下工作風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，我們應(yīng)該是安全了投資少，新帳戶不欠，以償還舊債，以徹底改善安全生產(chǎn)環(huán)境，改善生產(chǎn)條件。執(zhí)行以下兩個(gè)主要任務(wù)：（1）建立一個(gè)特別賬戶的安全成本，保證良好的使用保障費(fèi)用，從年度企業(yè)所得稅按照國(guó)家安全足額提取成本，專款專用的有關(guān)規(guī)定，為保護(hù)它從系統(tǒng)中；（2）大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略[6]。

3.5 緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井，避免干部違章指揮

事實(shí)上，每一起礦難的發(fā)生幾乎都與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的瀆職、失職或違章指揮有關(guān)，其背后都不同程度地存在著一定的安全漏洞。為了避免違章指揮干部，需要領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候帶班入井，工人嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程的組織；藏在處理事故，避免魯莽和損失降低到最低限度，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和模范行為帶動(dòng)和影響員工，消除非法，遠(yuǎn)離事故

結(jié)論

綜上所述，煤礦的安全生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，其中開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)的安全管理起到關(guān)鍵的作用。因?yàn)樗且陨a(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)的全系統(tǒng)、全方位、全過(guò)程的管理，同時(shí)也使煤礦各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)建立煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理模式可以將安全管理由事后反應(yīng)處理型轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防型，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)操作和事故隱患，確保現(xiàn)場(chǎng)安全無(wú)事故。endprint