作者簡(jiǎn)介：吳雪薇（1990.8--），女，新疆伊犁，新疆師范大學(xué)，研究生（2012級(jí)碩士）研究方向：中國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)與當(dāng)代中國(guó)政治研究

摘要：發(fā)展生產(chǎn)力是民族地區(qū)的核心要?jiǎng)?wù)。以江澤民為核心的黨中央根據(jù)以往國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)新疆發(fā)展，制定了一系列穩(wěn)疆、治疆、發(fā)展新疆的政策，極大的豐富了馬克思民族發(fā)展理論，大大推動(dòng)了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵字：第三代領(lǐng)導(dǎo)集體；新疆；經(jīng)濟(jì)政策

從1989年到2000年，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體為了發(fā)展新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)，10年間多次來(lái)到新疆，進(jìn)行大量的實(shí)地考察、調(diào)研，1992年和1999年的兩次中央民族工作會(huì)議也明確指出了民族工作的根本任務(wù)就是加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)各民族全面進(jìn)步、共同繁榮。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持從新疆具體實(shí)際出發(fā)，在中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了一系列推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

1、加大對(duì)新疆的扶貧力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1949年以來(lái)，新疆取得了較大的發(fā)展，各方面有了翻天覆地的變化，改革開(kāi)放后，隨著黨和國(guó)家力度的傾斜，新疆的經(jīng)濟(jì)取得的成果更加顯著。但由于新疆處于西北邊陲，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，自然環(huán)境惡劣，距離發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同東部沿海地區(qū)還有較大的差距。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高度重視新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央領(lǐng)導(dǎo)人多次視察新疆，制定了一系列發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)的政策、措施和戰(zhàn)略。

江澤民在1989年全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作會(huì)議上指出：“不管怎樣，中央對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)還要繼續(xù)給予大力幫助，包括財(cái)政、金融、物資、人才、科技以及其他一些政策性的扶貧?！笔粚萌腥珪?huì)以來(lái)，黨和政府給予少數(shù)民族地區(qū)許多優(yōu)惠政策，從 1990 年起設(shè)立了“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”，1994年，《國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》開(kāi)始實(shí)施，“溫飽工程”、“以工代賑”等計(jì)劃陸續(xù)開(kāi)始實(shí)施等，為了加大扶貧力度，從1996年起，黨中央制定了扶貧到戶(hù)的方針，力求真正將扶貧落到實(shí)處，新疆80%以上的扶貧信貸資金近3億元以小額放貸形式直接入戶(hù)。從1989年到1998年中央出臺(tái)了許多幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，這些政策涉及財(cái)政、金融、稅收、資源、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和扶貧等方面。通過(guò)多年扶持，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的貧困面貌得到很大改變。

2、堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)新疆經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展活力

新疆位于亞歐大陸中部，地處中國(guó)西北邊陲，是中國(guó)面積最大、陸地邊境線最長(zhǎng)，毗鄰國(guó)家最多的省區(qū)，地理位置十分重要。新疆地大物博，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中有著十分重要的作用。1992年，鄧小平的南方談話以及中共十四大的召開(kāi)，使得改革開(kāi)放不僅成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也推動(dòng)了改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化。

1990年和1994年，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)了新疆維吾爾自治區(qū)《關(guān)于開(kāi)放阿拉山口口岸的請(qǐng)示》以及《關(guān)于設(shè)立烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的請(qǐng)示》。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度，黨中央認(rèn)識(shí)到新疆在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)上存在著物質(zhì)條件差、科學(xué)技術(shù)落后等方面的不足，通過(guò)給予優(yōu)惠政策，可以吸引外來(lái)資金、技術(shù)、設(shè)備，利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的資源開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展新疆的經(jīng)濟(jì)。

黨中央認(rèn)為，要將新疆建設(shè)成為西北五省區(qū)乃至連接內(nèi)地與中亞、東歐之間聯(lián)系的對(duì)外開(kāi)放窗口，最大的問(wèn)題就是交通問(wèn)題。在西北地區(qū)現(xiàn)有的鐵路隴海路、蘭新路、北疆鐵路的基礎(chǔ)上，南疆鐵路與1999年12月正式全線開(kāi)通。這是新疆20世紀(jì)末一項(xiàng)非常偉大的工程。南疆鐵路的全線開(kāi)通，對(duì)于開(kāi)發(fā)塔里木油氣資源，改善南疆地區(qū)交通閉塞狀況，同時(shí)密切與內(nèi)地的聯(lián)系以及促進(jìn)我國(guó)與鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流方面，都具有十分重要的意義。

3、實(shí)施西部大開(kāi)放戰(zhàn)略，大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)

黨中央領(lǐng)導(dǎo)人多次在講話中指出，新疆經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，要靠東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及國(guó)家支持的支持，關(guān)鍵必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。基于此，新疆必須立足實(shí)際，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地利用外資，發(fā)揮自力更生，艱苦奮斗的精神。利用新疆優(yōu)勢(shì)的資源能源，為推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展而努力。

1999年6月9日，江澤民在中央扶貧工作會(huì)議上指出“現(xiàn)在，加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?！蓖?月，中共十五屆四中全會(huì)正式作出了“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的決定?！拔鞑看箝_(kāi)發(fā)”是黨和國(guó)家為拉動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)，縮小中西部差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕而提出的一項(xiàng)重大舉措，實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)有利于拉動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)中東西協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)。是穩(wěn)邊固邊的客觀要求，推動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展而做出的科學(xué)決策。

黨中央認(rèn)為，新疆地區(qū)“有著尚未開(kāi)發(fā)的豐富的資源，蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展?jié)摿?。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略的眼光看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁也大多在這些地區(qū)。”因此新疆必須發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，利用優(yōu)勢(shì)的資源能源，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展活力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，快速地把優(yōu)勢(shì)的資源能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

同中西部相比，新疆地大物博，有著豐富的能源資源，但尚未開(kāi)發(fā)出來(lái)，無(wú)法將資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)新疆應(yīng)該在開(kāi)發(fā)資源能源的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有自己特色的經(jīng)濟(jì)，將資源和創(chuàng)意發(fā)展相結(jié)合，這樣不僅能推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也可帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的活力，是一項(xiàng)雙贏政策。李鵬等領(lǐng)導(dǎo)人指出，振興新疆經(jīng)濟(jì)必須抓住五個(gè)重點(diǎn)：一是石油和石油化工工業(yè)：可以帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是農(nóng)牧業(yè)：把棉花作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展畜牧業(yè)和瓜果園藝業(yè)；三是發(fā)展水利：開(kāi)放水資源與節(jié)水并重。四是發(fā)展交通：大力發(fā)展鐵路，提高運(yùn)輸能力；五是大力發(fā)展特色旅游業(yè)，作為新興支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，黨中央指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，“西部大開(kāi)發(fā)要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這是西部大開(kāi)發(fā)最主要的內(nèi)容?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)：《中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作歷史經(jīng)驗(yàn)研究》（下） 北京： 中共黨史出版社.2009年endprint