耿國(guó)彪

協(xié)商議政共繪改革宏圖，凝心聚力同創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議3月3日至12日在京召開(kāi)。肩負(fù)著光榮與夢(mèng)想、責(zé)任與使命，來(lái)自全國(guó)四面八方、各行各業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員們，在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂齊聚一堂，為改革與發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，共商國(guó)是。9天的時(shí)間里，2000多位政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極建言獻(xiàn)策，為全面深化改革凝聚共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯聚力量。

在這個(gè)陽(yáng)光明媚的季節(jié)，春風(fēng)拂面，政協(xié)委員們參政議政的熱情讓人們充滿期待。人民大會(huì)堂前，委員們被各路記者團(tuán)團(tuán)圍住，從空氣污染治理、生態(tài)保護(hù)到深化改革、城鎮(zhèn)化、反腐倡廉……國(guó)計(jì)民生，聚焦著民意。而委員們履職盡責(zé)，不負(fù)人民的重托，不負(fù)時(shí)代賦予的使命。

聚焦“市場(chǎng)”

中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》中指出要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。在今年的全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，政協(xié)委員們對(duì)此進(jìn)行了熱議。

“什么叫讓市場(chǎng)起決定性作用，最簡(jiǎn)單的方法就是列一張‘負(fù)面清單，先規(guī)定不允許做的事情，而其他不在列的都可以做，這當(dāng)然會(huì)給企業(yè)發(fā)展提供比過(guò)去寬闊許多的平臺(tái)。”全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校教授王長(zhǎng)江說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員陳德銘卸任商務(wù)部部長(zhǎng)已整整一年，但這次他談得最多、也最愿意談的還是上海自貿(mào)區(qū)的“負(fù)面清單管理模式”改革?！坝墒袌?chǎng)來(lái)配置資源比原來(lái)的審批制更能及時(shí)反映市場(chǎng)信號(hào)和企業(yè)的效率。我們國(guó)家正往這個(gè)方向上靠，這是很好的現(xiàn)象?！标惖裸懻f(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，將政府與市場(chǎng)的關(guān)系用大小來(lái)衡量，是不準(zhǔn)確的，不應(yīng)當(dāng)說(shuō)“小政府大市場(chǎng)”，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)有效的政府、有效的市場(chǎng)?！笆袌?chǎng)的效率在哪里？政府可以做市場(chǎng)也可以做的，應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)來(lái)做。市場(chǎng)可以做的事情，應(yīng)當(dāng)做到‘非禁即可?！眳栆詫庍M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“那政府做什么呢？政府去做市場(chǎng)做不好的事情，比如公共產(chǎn)品的提供，像國(guó)防、司法、治安、義務(wù)教育、解決中低收入人群住房困難等等?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家扶貧辦原主任范小建與厲以寧的觀點(diǎn)不謀而合。在過(guò)去一年的改革中，他尤為看重的是中央政府提出的“編織一張覆蓋全民的基本民生安全網(wǎng)”，“要堅(jiān)守網(wǎng)底不破，通過(guò)完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活”。

“就像李克強(qiáng)總理說(shuō)的，只有這樣，才能解決群眾消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，就算有人真的遇到困難，掉下來(lái)了，還有一個(gè)安全網(wǎng)兜著他?！狈缎〗ㄔ偃龔?qiáng)調(diào)，“這些，也同樣是建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義?！?/p>

“社會(huì)實(shí)踐表明，凡是政企不分、過(guò)度依賴政策扶持的企業(yè)，最容易形成產(chǎn)能過(guò)剩；凡是自主經(jīng)營(yíng)，完成市場(chǎng)化的企業(yè)，基本沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員孫太利在提案中表示。

“造成目前產(chǎn)能過(guò)剩的深層次原因是沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，許多體制機(jī)制、管理方式、發(fā)展方式等非市場(chǎng)因素，促成了產(chǎn)能過(guò)剩?！睂O太利分析認(rèn)為，一些地方的體制機(jī)制不完善，沒(méi)有讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，扭曲了投資行為，是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題多年不能解決的根本原因。由于缺乏對(duì)違規(guī)審批項(xiàng)目有效的約束和責(zé)任追究制度，長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制。由于監(jiān)管不到位，相關(guān)規(guī)則、秩序相對(duì)滯后，一些企業(yè)以不公平的方式進(jìn)行了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。

“毫無(wú)疑問(wèn)，依靠政府的行政力量推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作具有重要作用。但從長(zhǎng)期來(lái)看，過(guò)度依靠政府的行政行為，反而會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾和問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員李鉞鋒在提案中如是說(shuō)。

“政府過(guò)度干預(yù)具有不科學(xué)性。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度越高，市場(chǎng)就越發(fā)揮不出配置資源的決定性作用。”李鉞鋒認(rèn)為，市場(chǎng)的問(wèn)題最終要由市場(chǎng)來(lái)解決，在加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是化解產(chǎn)能過(guò)剩所產(chǎn)生的體制性矛盾的必由之路。

如何讓領(lǐng)先的科技化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新資本，關(guān)鍵是要解決科技與市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員郭躍進(jìn)認(rèn)為，解決的關(guān)鍵還是要在科技資源配置中“讓市場(chǎng)說(shuō)了算”。技術(shù)領(lǐng)先，卻被束之高閣；專利一堆，無(wú)緣真金白銀。分析這些科研與市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象，郭躍進(jìn)委員認(rèn)為，主要還是因?yàn)榭蒲谐晒ㄍ袌?chǎng)的道路不太暢通。據(jù)調(diào)查，目前科研成果處置權(quán)、定價(jià)權(quán)、分配權(quán)掌握在管理部門，科研成果研發(fā)者必須通過(guò)層層審批才能看到成果帶來(lái)的效益。

郭躍進(jìn)認(rèn)為：應(yīng)重新界定權(quán)利，所有權(quán)是國(guó)家的，收益權(quán)是研發(fā)團(tuán)隊(duì)和學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)享有，處置權(quán)也是這兩個(gè)機(jī)構(gòu)享有。必須有這樣的觀念，有產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，才談得上整個(gè)體系的改革?！笆袌?chǎng)機(jī)制不是虛的，它要落實(shí)到具體的操作層面上來(lái)講。我們提出來(lái)市場(chǎng)形成的價(jià)格是由買方和賣方的談判中形成的。既然處置權(quán)給學(xué)校，那么應(yīng)由學(xué)校和科研團(tuán)隊(duì)共同商量底價(jià)，再以這個(gè)價(jià)格去談判掛牌?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以法治監(jiān)管為主，而不是行政監(jiān)管為主，要加快建設(shè)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，清理、修改與市場(chǎng)決定資源配置的要求不符的相關(guān)法律制度。

談及加快建設(shè)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要性，遲福林說(shuō)多年來(lái)政府與市場(chǎng)關(guān)系難以理順，經(jīng)濟(jì)體制改革難以取得實(shí)質(zhì)性突破，深層次的原因在于政府權(quán)力缺乏法治規(guī)范，過(guò)多、過(guò)濫干預(yù)市場(chǎng)。加快建設(shè)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有利于規(guī)范和約束公權(quán)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。從建設(shè)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)入手完善法治框架，可以走出一條建設(shè)法治中國(guó)的有效路徑。為此，他建議，盡快出臺(tái)建設(shè)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革行動(dòng)方案，以建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，清理、修改與市場(chǎng)決定資源配置的要求不符的相關(guān)法律制度，并建立有效的經(jīng)濟(jì)司法體制，形成各類市場(chǎng)主體依法公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新格局。

反腐成為熱詞

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，從作風(fēng)問(wèn)題抓起，以上示下，率先垂范，發(fā)揮了表率作用。中央和地方出臺(tái)的一系列針對(duì)黨政干部的禁令性要求、政策，如禁止公車私用，反對(duì)大吃大喝、大操大辦。現(xiàn)在反觀過(guò)去一年來(lái)的成效，部分高檔酒樓面臨轉(zhuǎn)行或停業(yè)，高檔煙酒普遍降價(jià)，機(jī)關(guān)單位接待費(fèi)用大幅下降，不正之風(fēng)得到了遏制。

中共十八大以來(lái)，已有21名省部級(jí)官員被查，其中包括蔣潔敏、李東生、李崇禧3名正部級(jí)官員，多名高官“落馬”表明了中國(guó)懲治腐敗的決心和力度。2014年開(kāi)年以來(lái)，反腐持續(xù)高壓推進(jìn)，有分析稱今年反腐力度與規(guī)?？赡鼙热ツ旮?。

全國(guó)政協(xié)委員、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝說(shuō)，礦產(chǎn)資源的開(kāi)采因其特殊的專業(yè)門檻，只有一些專業(yè)的國(guó)有企業(yè)才能持有探礦權(quán)和采礦權(quán)，但有的國(guó)有企業(yè)卻利用自己獨(dú)享的權(quán)利暗箱操作、滋生腐敗。

董大勝說(shuō)，有一家國(guó)有企業(yè)將自己手里擁有的探礦權(quán)，以一兩千萬(wàn)元的低價(jià)拍賣給了一家民營(yíng)企業(yè)，“嚴(yán)重背離礦產(chǎn)資源的實(shí)際價(jià)值”。但過(guò)了一段時(shí)間后，這家國(guó)企又以幾億元的價(jià)格把已經(jīng)賣出的探礦權(quán)買了回來(lái)?！斑@一賣一買的過(guò)程中，就蘊(yùn)含了腐敗，必定有人從中牟利，但這種腐敗行為極其隱蔽?！倍髣僬f(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪說(shuō)，“這一年來(lái)，反腐是黨和政府下力氣最大的事情之一，也是社會(huì)最受關(guān)注的事情之一。反腐為這場(chǎng)改革開(kāi)了個(gè)好頭。”

盡管反腐在去年交出一張寫滿數(shù)字的答卷，但有評(píng)論擔(dān)心，這種自上而下、帶有一定“運(yùn)動(dòng)式”和“指示性”色彩的反腐，能否持續(xù)下去？“我們反腐的目的到底是什么？如果是特定的對(duì)象，那目的可能已經(jīng)達(dá)到了，但是如果要從根本上鏟除、杜絕腐敗，保證公權(quán)力依法行使，保證政府向人民負(fù)責(zé)的話，那就要深入到制度反腐。”蔣洪說(shuō)。

在全國(guó)政協(xié)委員邢吉華看來(lái)，反腐不僅能為改革破局，而且能為改革贏得機(jī)會(huì)?！胺锤瘮」ぷ鲗?duì)改革有促進(jìn)作用，案件出現(xiàn)后，觸動(dòng)高層和社會(huì)反思：這個(gè)權(quán)力設(shè)置到底合不合適？很多改革就是這么‘倒逼出來(lái)的。”他說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員俞金堯在去年全國(guó)兩會(huì)上提出，反腐敗建立完善的制度至關(guān)重要。他認(rèn)為，現(xiàn)在的問(wèn)題是，內(nèi)部官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，沒(méi)有人核查，也不公開(kāi)，還是在暗箱操作，腐敗要在陽(yáng)光下才能消除。

全國(guó)政協(xié)委員、中紀(jì)委原副書記干以勝談及遏制腐敗時(shí)表示，轉(zhuǎn)變政府職能，是減少權(quán)力尋租、反對(duì)腐敗的需要，建議把反腐與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，讓“權(quán)力入籠”。

“反腐敗，就是要從制度上切斷權(quán)力尋租的利益鏈?！比珖?guó)政協(xié)委員王執(zhí)禮告訴記者，“改革，就是要放權(quán)，就是明確責(zé)任——該管的你好好管，不該管的沒(méi)你事”。

王執(zhí)禮還以去年成立的上海自貿(mào)區(qū)中“負(fù)面清單”加以說(shuō)明，“所謂負(fù)面清單，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是由原先告訴你可以做什么，變成告訴你不可以做什么，除了這些，其他都能做。”王執(zhí)禮認(rèn)為，類似的改革，不僅大幅減少權(quán)力尋租的空間，同時(shí)也能壓縮行政成本。

“舉個(gè)例子，現(xiàn)在提倡網(wǎng)上辦公、政務(wù)公開(kāi)，老百姓很多事情可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解決，這不僅節(jié)約了政府的行政成本，同時(shí)也讓原先卡在那些位置的所謂‘審批單位失去了不小的尋租空間，于國(guó)于民都是一種巨大的進(jìn)步。”王執(zhí)禮說(shuō)。

“說(shuō)到反腐，大家首先會(huì)想到一種人——裸官?！比珖?guó)政協(xié)委員劉曉莊直接點(diǎn)出了腐敗的“七寸”?！奥愎倏偨o人感覺(jué)有貓膩，會(huì)‘裸而又貪、先裸后逃?！眲郧f頗有些激動(dòng)地說(shuō)，這些裸官將財(cái)產(chǎn)、家人都轉(zhuǎn)移到國(guó)外，兜里揣著護(hù)照、機(jī)票，隨時(shí)準(zhǔn)備“跑路”。

他認(rèn)為，在反腐風(fēng)暴最為猛烈的去年，中共中央特別在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中增加了“裸官不得提拔”的內(nèi)容，“這無(wú)疑是我國(guó)干部選拔任用制度的一大進(jìn)步”。劉曉莊認(rèn)為，裸官更嚴(yán)重的危害在于，喪失了人心向背?！叭藗儠?huì)聯(lián)想，這些長(zhǎng)期受黨教育、得到黨的恩惠提拔的人都將子女送到海外，那我們是不是也該走？他們?cè)谶@兒撈名撈利，差不多就去海外逍遙了，我們的事業(yè)還能指望他們來(lái)竭誠(chéng)奉獻(xiàn)嗎？還能指望他們和人民一起共命運(yùn)嗎？”

劉曉莊建議，對(duì)裸官的行政職務(wù)一撤到底，對(duì)其家庭資產(chǎn)一曬到底，對(duì)其違法行為一查到底，“唯有如此，才能對(duì)后來(lái)的‘準(zhǔn)裸官們起到威懾作用”。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)酒店協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王寧透露，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，全國(guó)75%的五星級(jí)酒店?duì)I業(yè)額下滑20%～30%，一些酒店甚至提出主動(dòng)“降星”。五星級(jí)酒店的“尷尬”也體現(xiàn)在政府工作報(bào)告中的一個(gè)數(shù)字里：去年地方公務(wù)接待費(fèi)用下降了26%。

在審議最高檢報(bào)告時(shí)，一些委員指出，要從制度設(shè)計(jì)上、加大反腐敗決心和力度上努力啃下“追逃”這塊硬骨頭。同時(shí)，應(yīng)多管齊下加強(qiáng)對(duì)“問(wèn)題官員”監(jiān)管，從制度上扎緊防止官員外逃的籬笆。此外，還應(yīng)加強(qiáng)同其他國(guó)家和國(guó)際相關(guān)組織的深度合作，建立貪官的引渡回國(guó)機(jī)制。有人建議，用缺席審判制度來(lái)阻擊“失蹤”官員。通過(guò)建立缺席審判制度，可以明確要求聯(lián)合國(guó)反腐敗公約締約國(guó)“對(duì)于公約所涵蓋的腐敗犯罪所得的財(cái)產(chǎn)，被請(qǐng)求國(guó)沒(méi)收后，應(yīng)給予請(qǐng)求國(guó)法院作出生效判決”，甚至返還請(qǐng)求國(guó)，利于挽回國(guó)家損失。

向霧霾宣戰(zhàn)

在今年的全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，2月20日至26日北京出現(xiàn)連續(xù)嚴(yán)重霧霾天氣。3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中表示：“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)?！痹跁?huì)上，政協(xié)委員們熱議“霧霾”話題。

“誰(shuí)不希望藍(lán)天啊?！比珖?guó)政協(xié)委員、環(huán)保部總量司司長(zhǎng)劉炳江面對(duì)代表和委員們的指責(zé)非常郁悶，“可中國(guó)30年的發(fā)展，哪個(gè)國(guó)家像我們這樣，汽車每年增加2000萬(wàn)輛，煤炭每年兩個(gè)億兩個(gè)億往上增，咱們的水泥占了世界的2/3?！?/p>

“去年中國(guó)的能源包含煤炭和天然氣消耗，算下來(lái)是36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭26億噸，怎么不污染呢？”針對(duì)近期的霧霾天氣，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞在接受采訪時(shí)說(shuō)，煤炭業(yè)的現(xiàn)狀是生產(chǎn)在西部，消耗在東部。長(zhǎng)江沿線，平均每30公里一個(gè)電廠，從鎮(zhèn)江到南京，10公里就有一個(gè)，運(yùn)煤、存煤都有污染，對(duì)水、地下土地污染不比空氣輕，東部地區(qū)的污染比西部高十幾倍。

“我經(jīng)常來(lái)往于美國(guó)和中國(guó)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，但是它的空氣和水都很清新。美國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候非常注意環(huán)保的問(wèn)題。而中國(guó)顯然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)在加強(qiáng)環(huán)保上有疏忽?，F(xiàn)在，中國(guó)的空氣、水甚至土壤都發(fā)生問(wèn)題了，我非常擔(dān)心土地的一些結(jié)構(gòu)都發(fā)生改變了。”全國(guó)政協(xié)委員王曉玉告訴記者，“我建議政府要因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型，控制和消減化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn)量?！?

“中國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)，治理起來(lái)會(huì)比較難?！比珖?guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任秦大河說(shuō)，中國(guó)的能源稟賦70%是煤炭，煤炭作為主要能源這在短時(shí)間內(nèi)很難減少。“如果我說(shuō)我們要30年，老百姓會(huì)感到很失望；如果我說(shuō)只要三五年，那是不符合實(shí)際的。我們需要一定的歷史時(shí)期?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)道教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃信陽(yáng)認(rèn)為，人在地球上生存，首先要有好的環(huán)境、空氣和水，每一個(gè)人都有責(zé)任來(lái)保護(hù)，“現(xiàn)在治理，首先應(yīng)該要治人心?！?/p>

在談到人與自然的關(guān)系時(shí)黃信陽(yáng)表示，強(qiáng)調(diào)自然，就是強(qiáng)調(diào)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，它是不以個(gè)人意志而轉(zhuǎn)移的，始終在自然而然、不自而然的狀態(tài)中和諧有序、周而復(fù)始的運(yùn)行。“所以，人們對(duì)物質(zhì)生活的無(wú)休止追求、對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、城市的爆炸性發(fā)展等急功近利的做法，都應(yīng)該降下來(lái)，至少不能把留給子孫后代的好處都透支了?！?/p>

黃信陽(yáng)說(shuō)，只有崇尚簡(jiǎn)單生活，轉(zhuǎn)變現(xiàn)代人的生活方式，才能從根本上有效地控制大量垃圾的形成。

長(zhǎng)期關(guān)注大氣污染問(wèn)題的全國(guó)政協(xié)委員孫太利說(shuō)，有的說(shuō)是要向高污染、高能耗的“吃飯產(chǎn)業(yè)”開(kāi)刀，但大量被壓被砍的都是“蒼蠅”級(jí)的小企業(yè)、小作坊，很少有“老虎”級(jí)的大企業(yè)、上市公司，真正的排污大戶關(guān)停并轉(zhuǎn)遙遙無(wú)期。

“我建議轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭等化石能源的比例，以清潔能源為主。”全國(guó)政協(xié)委員劉振亞說(shuō)，“據(jù)我測(cè)算，如果以2013年為底數(shù)，清潔能源使用年均增長(zhǎng)12%，2015年，清潔能源使用比例將超過(guò)50%。”劉振亞說(shuō)，“我建議在有條件的地區(qū)建立大風(fēng)電、大核電、大水電，集中生產(chǎn)并用特高壓輸送到內(nèi)地。以電代煤，以電代油，電從遠(yuǎn)方來(lái)，來(lái)的是清潔電。”

“目前還有很多人強(qiáng)調(diào)霧霾是氣候因素造成的，認(rèn)為只要有風(fēng)，就不會(huì)有霧霾。這種認(rèn)識(shí)沒(méi)有抓住根本。”全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜認(rèn)為，霧霾的形成有氣候和地形等方面的客觀原因，但根本問(wèn)題還是污染排放過(guò)大。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物，排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境容量。在極端氣象條件下，汽車污染所占的比例甚至超過(guò)了50%。

“解決霧霾問(wèn)題，根本出路仍在管住人、減少排放。”高吉喜說(shuō)，“這關(guān)系到人類生存，要全民行動(dòng)起來(lái)，從自身做起保護(hù)和改善我們的環(huán)境。”

窗外春風(fēng)拂面，玉蘭花開(kāi)，窗內(nèi)協(xié)商民主，建議廣泛。廣大政協(xié)委員們以自己的學(xué)識(shí)和調(diào)研成果開(kāi)好會(huì)、履好職，充分展示著人民政協(xié)這一制度的優(yōu)越性。2000多名委員在這9天的時(shí)間里，與億萬(wàn)人民一道唱響了改革發(fā)展的“春天的故事”。